ESG（環(huán)境、社會(huì )和公司治理）是可持續發(fā)展和企業(yè)社會(huì )責任的關(guān)鍵考量因素之一。在我國促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級轉型的大背景下，以ESG為標志的企業(yè)評價(jià)新準繩迅速發(fā)展，并已成為貿易和投資指引的重要參考標準，對企業(yè)發(fā)展乃至價(jià)值重塑產(chǎn)生了深遠而重大的影響。
ESG成為鋼企必答題
環(huán)境、社會(huì )和公司治理都是鋼鐵行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。鋼鐵行業(yè)從粗放式發(fā)展階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段，ESG理念天然適合于鋼鐵行業(yè)下一步的高質(zhì)量發(fā)展，特別是鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，與“雙碳”目標等戰略高度契合。ESG是企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展、做大做強的重要管理工具，是企業(yè)踐行可持續發(fā)展理念的量化和顯化載體，是鋼企實(shí)現可持續發(fā)展的必答題。同時(shí)，踐行ESG理念也是政府、監管機構、用戶(hù)及企業(yè)走向國際市場(chǎng)的要求。
監管要求。在近20年間，多國政府連續發(fā)布ESG相關(guān)政策和法規要求上市企業(yè)進(jìn)行非財務(wù)信息披露，其中歐洲頒布的有關(guān)政策和法規最多且最活躍。目前，發(fā)達國家ESG發(fā)展已經(jīng)較為成熟，我國起步較晚但發(fā)展迅速。近年來(lái)，我國發(fā)布了一系列文件，鼓勵企業(yè)開(kāi)展ESG工作，加強對ESG方面的監管和規范。例如，2022年5月份，國務(wù)院國資委制定印發(fā)了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求央企控股上市公司完善ESG工作機制，建立更健全的ESG體系，實(shí)踐更完善的ESG信息披露，力爭到2023年相關(guān)專(zhuān)項報告披露“全覆蓋”。滬深交易所同時(shí)更新信息披露工作評價(jià)要求，將主動(dòng)披露ESG作為上市公司信息披露加分項。各項政策的密集出臺愈發(fā)凸顯了ESG對企業(yè)發(fā)展的重要性，鋼企必須采取一系列行動(dòng)，加快落實(shí)并運用ESG理念，重視自身在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的ESG表現。
下游用戶(hù)要求。目前下游用戶(hù)越來(lái)越關(guān)注供應商的ESG表現。在國外，德國寶馬汽車(chē)公司非常重視供應商的可持續性，優(yōu)先選擇使用環(huán)保技術(shù)的鋼材供應商，發(fā)布了《采購可持續性準則》和《材料追溯性宣言》，要求所有供應商遵守ESG方面的最高標準，并對碳排放源進(jìn)行了要求。此外，其他國家還會(huì )通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程監督、質(zhì)量管理等手段來(lái)評估鋼材供應商的環(huán)保能力，確保在不斷變化的環(huán)境中推動(dòng)可持續的生產(chǎn)方式和利益共享。在中國，中石化開(kāi)展綠色采購，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，并在反腐敗、環(huán)境保護、安全管理等方面對供應商提出了更高要求；海爾公司對供應商開(kāi)展資格能力評估，其中供應商遵守勞工制度、環(huán)境保護、沖突礦產(chǎn)等是重要評估項目，新供應商則需要通過(guò)質(zhì)量體系審核、社會(huì )責任審核。由此可見(jiàn)，下游用戶(hù)日益重視ESG，對鋼企在環(huán)境、社會(huì )及治理方面的表現提出了更高要求，倒逼企業(yè)踐行ESG理念，進(jìn)行更加全面且更有深度的改革。
國際化經(jīng)營(yíng)要求。2022年國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見(jiàn)》對世界一流企業(yè)國際化做了專(zhuān)門(mén)部署，企業(yè)要想走出中國、走向世界，就必須用國際通用的語(yǔ)言和標準去說(shuō)話(huà)、去行事，而ESG就是企業(yè)不得不考慮的重要因素，必須提前做好準備。2022年11月份，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境 加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2022〕1652號），明確提出研究開(kāi)展投資項目ESG評價(jià)，以提高投資質(zhì)量。在此背景下，一方面要求鋼企自身關(guān)注并遵守ESG標準，積極推進(jìn)ESG管理；另一方面在國際化發(fā)展中，需擴大盡職調查范圍，以防范ESG相關(guān)風(fēng)險并實(shí)現價(jià)值最大化，優(yōu)化培育具有ESG優(yōu)勢的負責任企業(yè)，努力打造國際競爭新優(yōu)勢。這既是適應可持續發(fā)展理念的內在要求，也是突破國際封鎖、傳遞負責任企業(yè)和大國形象，有效應對國際綠色低碳貿易壁壘，打造人類(lèi)命運共同體的重要途徑。
內因外因制約ESG實(shí)踐
目前，我國越來(lái)越多的鋼企認識到ESG的重要性，開(kāi)始加強ESG管理，提高ESG績(jì)效與信息披露水平。截至2023年4月30日，在統計的31家鋼鐵上市公司中，有28家企業(yè)披露了ESG相關(guān)報告（含ESG專(zhuān)項報告、社會(huì )責任報告和可持續發(fā)展報告），披露率達90.32%，遠遠高于A(yíng)股上市公司披露率。其中，42.86%的鋼鐵上市公司披露了ESG專(zhuān)項報告，同比增長(cháng)1.2倍。2022年，14家企業(yè)為深入開(kāi)展ESG工作，建立了ESG管理架構。經(jīng)對比發(fā)現，2022年度鋼鐵上市公司ESG信息披露廣度和深度都大幅提升，在披露內容詳實(shí)度、編制依據、指標覆蓋率等方面都有了較大的提升，但與國際及國內ESG實(shí)踐優(yōu)秀企業(yè)相比仍存在一定差距。
從外因看，ESG信息披露標準不統一。目前，不同國家或地區所選擇的ESG披露標準不同，全球缺乏統一規范的ESG信息披露原則（指引），進(jìn)而導致ESG信息披露質(zhì)量良莠不齊，“迎合”披露、碎片化披露、單因素披露等現象普遍，“漂綠”現象多見(jiàn)，行業(yè)與企業(yè)間信息披露缺乏可比性，嚴重制約了企業(yè)ESG發(fā)展與實(shí)踐。
從內因看，一些鋼企對ESG認知和實(shí)踐流于表面，體現在：一是鋼企管理層ESG意識淡薄，過(guò)度關(guān)注ESG評級而忽視ESG理念深層次的內涵及體系建設。相比于國外鋼企，如紐柯、浦項、新日鐵等都將ESG融入經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，明確提出在節能減排、社會(huì )責任和治理方面的目標和計劃。二是大部分鋼企尚未建立起ESG風(fēng)險識別及監控、ESG表現跟蹤及披露等內部運作機制，缺乏對ESG事項的監管和責任制度。三是ESG數據采集困難。ESG數據往往涵蓋財務(wù)、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、人力資源、安全環(huán)保等多個(gè)職能部門(mén)，各職能部門(mén)本身統計口徑也存在差異，存在橫向口徑不統一、縱向口徑變動(dòng)頻繁等問(wèn)題，無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)ESG表現，指標間無(wú)法縱向比較。四是企業(yè)有選擇性地進(jìn)行ESG信息披露，對企業(yè)有負面影響的或是敏感的指標，如新技術(shù)和新產(chǎn)品、單位能耗、違規處罰次數、員工流失率、人均薪酬等可能不愿披露或模糊披露。
三箭齊發(fā)促ESG發(fā)展
統一信息披露標準。借鑒國際主流如GRI（全球報告倡議組織）、SASB等ESG信息披露標準，結合行業(yè)特色，制定我國鋼鐵行業(yè)ESG信息披露標準。在制定原則上，既要考量與國際主流標準接軌，又要注重適用性，更要體現中國特色和鋼鐵行業(yè)特色，逐步研究確立具有中國特色的ESG話(huà)語(yǔ)體系；同時(shí)，應積極參與國際標準制定與修訂，既要向國際標準化制定組織傳達中國聲音，又要在國際標準中體現中國元素。在指標設計層面，既要涵蓋適應我國企業(yè)的國際主流ESG信息披露指標，又要包括具有中國特色的指標；在指標內涵層面，定性與定量相結合，適度考量披露指標與企業(yè)財務(wù)報告的銜接。為真實(shí)反映鋼鐵行業(yè)特色和客觀(guān)情況，目前冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心正在牽頭各鋼企和投資機構編制鋼企ESG披露標準和評價(jià)標準。
鋼企積極發(fā)揮示范作用。一是ESG管理是系統工程，應全面深入理解ESG理念，認識到實(shí)踐ESG的重要性，關(guān)注ESG的發(fā)展機會(huì )與潛在風(fēng)險，結合自身發(fā)展特點(diǎn)，將ESG理念納入企業(yè)發(fā)展戰略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，積極推動(dòng)ESG管理體系建設，逐步將ESG管理工作納入績(jì)效考核中。二是未披露ESG相關(guān)報告的鋼企，應積極籌劃、主動(dòng)披露，而已經(jīng)開(kāi)始披露ESG專(zhuān)項報告的企業(yè)應著(zhù)力提升ESG信息披露質(zhì)量，真實(shí)、完整披露企業(yè)在ESG方面的表現、存在的風(fēng)險及應對舉措。三是學(xué)習先進(jìn)企業(yè)做法，研究其在社會(huì )、環(huán)境和治理方面的實(shí)踐經(jīng)驗，對比發(fā)現不足和找出問(wèn)題，改進(jìn)和完善ESG管理和運營(yíng)。
加快構建ESG信息披露第三方鑒證機制。應由具備資質(zhì)條件的第三方中介機構執行企業(yè)ESG信息披露鑒證業(yè)務(wù)，出具企業(yè)ESG信息披露質(zhì)量鑒證報告。同時(shí)，通過(guò)第三方ESG信息披露質(zhì)量鑒證，倒逼企業(yè)切實(shí)重視ESG管理與信息披露，實(shí)現ESG生態(tài)系統良性發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)踐行ESG理念，加快推動(dòng)“雙碳”目標落實(shí)和生態(tài)文明建設。
從目前看，盡管中國ESG市場(chǎng)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題，相較于歐美成熟的ESG市場(chǎng)仍存在較大差距，但在后疫情時(shí)代經(jīng)濟復蘇及“雙碳”目標等因素的影響下，ESG理念在中國將迎來(lái)前所未有的窗口機遇期。鋼企應不斷提升ESG管理水平，全面推進(jìn)綠色低碳轉型，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。（冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心產(chǎn)融研究處 高雨萌 李凌）
《中國冶金報》（2023年06月15日 02版二版）
