近日，記者從權威渠道獲悉，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據今年政府工作報告的部署要求，“全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺”和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統將于今年9月正式上線(xiàn)運行。

　　作為支撐“放管服”改革的“兩翼”工程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設目前已到了攻堅階段。抓緊建成“全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺”，主要目標就是支撐實(shí)現“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，主要目標則是強化事中事后監管，支撐“一網(wǎng)通管”。

　　“兩翼”齊飛支撐“放管服”改革

　　據介紹，當前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”面臨著(zhù)新形勢、新任務(wù)、新要求。

　　其一，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的必然要求。要將全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和創(chuàng )新政府監管的新方式、新渠道、新載體，力除煩苛之弊、大興便民之舉，努力為人民群眾提供便捷高效、公平普惠的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在增強人民群眾的獲得感。

　　其二，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”是充分釋放“放管服”改革紅利、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統作為支撐“放管服”改革的“兩翼”，目標就是要讓“放”更到位，“管”更精準，“服”更高效，努力提供更高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)和更加公正的市場(chǎng)監管，為進(jìn)一步釋放“放管服”改革紅利、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　其三，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有效手段。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，通過(guò)統籌整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)資源，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、智能化、便利化，全面支撐信用監管、精準監管、協(xié)同監管，目標就是要有效提升事中事后監管的及時(shí)性、針對性、準確性，為打造便捷高效、穩定透明、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　其四，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”是提升政府治理現代化水平的有力支撐。全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，將互聯(lián)網(wǎng)思維貫穿于政府治理和服務(wù)能力提升的全過(guò)程，是一場(chǎng)刀刃向內的自我革命，是政府治理模式的重大創(chuàng )新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”讓數據多跑腿、干部邁開(kāi)腿、群眾少跑腿，目標就是要推動(dòng)實(shí)現權力運行更加透明、政務(wù)服務(wù)更加高效、市場(chǎng)監管更加公正、社會(huì )治理更加有效，是提升政府治理現代化水平的關(guān)鍵支撐。

　　全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設目前已取得積極進(jìn)展。根據相關(guān)要求，今后一段時(shí)期要全力以赴打好攻堅戰，確保全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統今年9月上線(xiàn)運行。各地區各部門(mén)須倒排工期、掛圖作戰、加快進(jìn)度，聚力于加快推動(dòng)平臺聯(lián)通對接、加快完善地方部門(mén)自身系統、加大數據共享力度、加大資金統籌保障力度、抓緊建立問(wèn)題清單制度、不斷完善工作協(xié)調機制、建立通報制度和鼓勵地方部門(mén)大膽開(kāi)拓創(chuàng )新等八個(gè)方面。

　　“一網(wǎng)通辦”大范圍推廣條件基本成熟

　　近兩年來(lái)，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕27號）的部署要求，國務(wù)院辦公廳會(huì )同各地區各部門(mén)加快推進(jìn)一體化平臺建設，各地區各部門(mén)不斷完善本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺，為“一網(wǎng)通辦”奠定了扎實(shí)基礎。

　　到目前為止，作為實(shí)現全國“一網(wǎng)通辦”總樞紐的國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設已完成并開(kāi)始試運行，初步具備統一的身份認證、事項管理、電子證照、電子印章、數據共享等能力。截至目前，全國32個(gè)省級政府和40余個(gè)國務(wù)院部門(mén)全部建設了自己的政務(wù)服務(wù)平臺，并初步實(shí)現了與國家政務(wù)服務(wù)平臺的全面對接。在更大范圍推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的條件已基本成熟。

　　總結前期各地區各部門(mén)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，有五個(gè)突出亮點(diǎn)：一是在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”時(shí)堅持制度創(chuàng )新。不少地區通過(guò)構建“數據+業(yè)務(wù)”雙輪驅動(dòng)的管理新機制，與轉變政府職能、深化“放管服”改革緊密結合，建立健全政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理協(xié)調機制。二是在建設一體化平臺時(shí)堅持統籌推進(jìn)。由國辦牽頭，通過(guò)打好“組合拳”，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，實(shí)現了各地區、國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺建設從“獨唱”到“合唱”，從分頭建設向集中管理的轉變。三是在實(shí)現數據共享時(shí)著(zhù)力破解難題。以政務(wù)服務(wù)數據整合共享為抓手，全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統一標準，推動(dòng)系統通、數據通、用戶(hù)通、證照通、業(yè)務(wù)通，著(zhù)力破解了影響“一網(wǎng)通辦”的互聯(lián)互通難、數據共享難、業(yè)務(wù)協(xié)調難等“卡脖子”難題。四是在深化應用時(shí)堅持“以用戶(hù)體驗為中心”。以企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中的高頻事項為重點(diǎn)，堅持流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng )新，有效解決了企業(yè)群眾辦事環(huán)節多、跑道多、收費多、材料多的“四多”，進(jìn)一步實(shí)現了減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)的“四減”。五是以移動(dòng)政務(wù)提升服務(wù)成效，從“線(xiàn)上”到“指尖”，APP、小程序成為政務(wù)服務(wù)的新平臺、新支點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了企業(yè)群眾辦事的載體和渠道。

　　據了解，為加快推動(dòng)實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，有關(guān)方面將在近期著(zhù)重再推動(dòng)以下幾個(gè)方面工作：一是再推動(dòng)一批政務(wù)服務(wù)數據實(shí)現共享；二是再推動(dòng)一批高頻電子證照實(shí)際應用；三是再推動(dòng)一批事項跨區“一網(wǎng)通辦”；四是再推動(dòng)一批標準規范和管理辦法出臺。此外，全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺還將充分發(fā)揮移動(dòng)端“輕、便、易”的優(yōu)勢，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”；建立健全以企業(yè)和群眾的辦事體驗為導向的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“好差評”指標體系，以企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度來(lái)檢驗政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的含金量。

　　“一網(wǎng)通管”系統建設與對接加快推進(jìn)

　　據了解，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設始終堅持創(chuàng )新監管理念和監管方式。

　　該系統主要是通過(guò)統籌建設聯(lián)接各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，開(kāi)發(fā)建設統一事項管理、統一標準規范、統一風(fēng)險預警、統一業(yè)務(wù)協(xié)同、統一投訴舉報、統一門(mén)戶(hù)服務(wù)、統一評估評價(jià)等“七個(gè)統一”的能力，實(shí)現規范監管、精準監管，聯(lián)合監管、監管全覆蓋和監管的“監管”。

　　雖然起步較晚，但在各地區各部門(mén)的共同努力下，目前“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設也取得了階段性重要進(jìn)展，已初步完成了國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統主體功能建設；編制完成了一張覆蓋國家、省、市、縣四級的監管事項目錄清單，基本摸清了全國各級政府部門(mén)的監管事項底數；印發(fā)了地方部門(mén)亟須的第一批“互聯(lián)網(wǎng)+監管”標準規范；推進(jìn)地方部門(mén)系統建設和對接。

　　為保障今年9月實(shí)現國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺上線(xiàn)運行，在下一階段，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統將按照“迭代開(kāi)發(fā)、持續完善”的原則，加快系統建設開(kāi)發(fā)進(jìn)度，不斷優(yōu)化完善系統功能，按時(shí)保質(zhì)完成系統建設任務(wù)；全力推動(dòng)地方部門(mén)系統建設和數據對接工作。推動(dòng)實(shí)現地方部門(mén)系統全聯(lián)通，監管全覆蓋。在前期已發(fā)布的第一批標準規范的基礎上，加快編制國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統應用、管理、安全、運維等標準規范；抓緊研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”業(yè)務(wù)工作協(xié)調機制，明確依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統開(kāi)展風(fēng)險預警、信用監管等業(yè)務(wù)的工作流程和職責分工等，創(chuàng )新監管制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作、切實(shí)發(fā)揮系統效用提供保障。