減稅降費規?？涨?nbsp;

　　自今年1月1日起，小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策正式實(shí)施，此后，深化增值稅改革、降低社會(huì )保險費率等政策也陸續出臺，減稅降費規?？涨?。

　　這在財政收支中有著(zhù)清晰的體現。數據顯示，自5月以來(lái)全國稅收收入連續下降，5-9月分別為同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全國稅收收入累計下降0.4%。

　　具體看，主體稅種同比下降或僅有小幅增長(cháng)。其中，工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%；企業(yè)所得稅增長(cháng)2.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅下降29.7%；進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降8.1%。行政事業(yè)性收費在去年同期大幅下降19.3%的基礎上，今年1-9月再下降0.1%。

　　“減稅降費實(shí)施效果良好?！必斦慷愓疽患壯惨晢T徐國喬說(shuō)，當前初步實(shí)現了制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低、其他行業(yè)稅負只減不增的“三個(gè)確?！币?，同時(shí)堅持普惠性減稅與結構性減稅并舉，聚焦減輕小微企業(yè)稅負，重點(diǎn)支持了民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展。在減稅降費利好下，企業(yè)成本負擔有效降低，有力促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強市場(chǎng)信心和經(jīng)濟增長(cháng)后勁，居民消費活力也進(jìn)一步提升。

　　徐國喬說(shuō)，今年政府工作報告中提出，通過(guò)減稅降費全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元。從截至目前的實(shí)施情況來(lái)看，全年減負量將比預計還會(huì )多一些。

　　財政收入運行平穩 

　　在減稅降費背景下，財政收入增長(cháng)從哪來(lái)？

　　數據顯示，1-9月累計，全國非稅收入23708億元，同比增加5363億元，增長(cháng)29.2%。財政部國庫支付中心主任劉金云介紹，非稅收入增幅高，主要是中央通過(guò)特定金融機構和央企上繳利潤，地方也采取盤(pán)活國有資源資產(chǎn)及國企上繳利潤等方式增加非稅收入，彌補稅收下降帶來(lái)的收入缺口，促進(jìn)財政收支平穩運行。

　　具體來(lái)看，國有資本經(jīng)營(yíng)收入4792億元，同比增加3812億元，增長(cháng)3.9倍，拉高全國非稅收入增幅21個(gè)百分點(diǎn)；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6132億元，同比增加1005億元，增長(cháng)19.6%，拉高全國非稅收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，全國財政支出保持較快增長(cháng)，大力支持穩增長(cháng)和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。1-9月，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)9.4%，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比預算增幅高2.9個(gè)百分點(diǎn)。中央財政通過(guò)加快財政轉移支付預算下達和資金撥付進(jìn)度，有力支持地方加快支出預算執行。1-9月?lián)芨兜胤睫D移支付資金60579億元，完成預算的80.3%，比序時(shí)進(jìn)度快5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“總的看，前三季度財政收入運行總體平穩，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區間?！眲⒔鹪普f(shuō)，展望第四季度，經(jīng)濟將繼續運行在合理區間，去年四季度財政收入基數較低，加上去年10月提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)有了，預計全國財政收入增長(cháng)將有所回升。從中央來(lái)看，特定金融機構和央企上繳利潤等還會(huì )有一些收入入庫，預計可以完成全年中央財政收入增長(cháng)5.1%的預算目標。

　　多措應對收支壓力 

　　受經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現等影響，今年地方財政收入增速放緩，如何應對收支平衡壓力備受關(guān)注。對此，財政部預算司副司長(cháng)郝磊表示，積極采取多種措施，確保財政運轉不出問(wèn)題。

　　一方面加大對地方轉移支付力度。為支持地方財政平穩運行，今年中央財政安排對地方轉移支付7.54萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)9%，是近年力度最大的。在分配均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金時(shí)，向基層財政困難地區和受減稅降費影響較大的地區傾斜，增強這些地區的財政保障能力。

　　另一方面督促地方壓減一般性支出。在落實(shí)今年政府工作報告明確的壓減一般性支出5%的要求基礎上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭達到10%以上，節省下來(lái)的資金優(yōu)先用于落實(shí)保工資、保運轉、?；久裆戎С?。

　　同時(shí)指導地方多渠道籌集資金彌補減收。地方財政部門(mén)可結合本地實(shí)際，統籌采取調入預算穩定調節基金、提高國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算比例、盤(pán)活存量資金和國有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，努力實(shí)現預算收支平衡。

　　郝磊表示，地方政府要合理安排支出優(yōu)先次序，確保國家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位?！跋乱徊?，我們將繼續密切關(guān)注地方財政運行情況，指導各地扎實(shí)做好財政收支預算管理，及時(shí)采取必要的防范化解措施，確保地方財政運行平穩?！焙吕谡f(shuō)。