一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神為指導，堅定走“減、優(yōu)、綠”發(fā)展道路，堅持“總量控制、環(huán)保優(yōu)先、市場(chǎng)淘汰、依 法合規”的原則，立足煤炭清潔利用供給側改革，淘汰落后過(guò)剩洗選能力，提高煤炭洗選行業(yè)質(zhì)量效益，改善生態(tài)保護水平，促進(jìn)全市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現 規范發(fā)展，推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)能源革命。
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通過(guò)推行“取締關(guān)閉一批、淘汰退出一批、重組整合一批、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升一批、嚴控新增產(chǎn)能、重點(diǎn)區域率先突破”，減少洗選煤企業(yè)數量，大幅度壓縮煤炭 洗選行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，形成以煤礦附屬洗選煤廠(chǎng)、群礦洗選煤廠(chǎng)和電力、焦化及大型煤炭用戶(hù)配套洗選煤廠(chǎng)為主，獨立洗選煤廠(chǎng)為補充的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年6月 底，全市洗選煤企業(yè)總產(chǎn)能與煤炭企業(yè)總產(chǎn)能及部分外購煤規模相匹配。
1.洗選煤企業(yè)數量：由目前的315座壓減至180座以?xún)取?/p>
2.洗選能力：由目前的3.446億噸/年壓減至2億噸/年以?xún)取?/p>
3.先進(jìn)產(chǎn)能占比達到25%。
4.全市原煤入洗率達到80%以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤【嗞P(guān)閉一批
1.取締關(guān)閉違法建設項目。對洗選煤企業(yè)項目建設審批手續不全的、違規占用基本農田、在自然保護區、風(fēng)景名勝區、集中式飲用水水源保護區、泉域重點(diǎn) 保護區、濕地公園、森林公園、山西省永久性生態(tài)公益林等依法劃定需特別保護的環(huán)境敏感區范圍內的項目予以取締關(guān)閉。（市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、 市公安局、市規劃和自然資源局、市水利局、市文化和旅游局按照職責分別負責，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
2.取締關(guān)閉污染嚴重的洗選煤企業(yè)。對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規定造成環(huán)境污染且情節嚴重的（具 體標準和認定由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責）洗選煤企業(yè)，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
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1.淘汰產(chǎn)能規模小于行業(yè)規定的洗選煤企業(yè)。對礦井附屬洗選煤廠(chǎng)年入洗能力小于60萬(wàn)噸／年、其它洗選煤廠(chǎng)年入洗能力小于90萬(wàn)噸／年的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
2.淘汰洗選工藝設備落后的洗選煤企業(yè)。對使用6AM、ΦM-2.5、PA－3型煤用浮選機的，使用PG－27型真空過(guò)濾機的，使用X－1型箱式壓 濾機的，未實(shí)現洗煤廢水閉路循環(huán)的，使用不能實(shí)現粉塵達標排放的干法選煤設備的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
3.淘汰能耗不符合規定且限期整改仍不達標的洗選煤企業(yè)。對噸煤電耗高于相應工藝選煤廠(chǎng)噸煤電耗限定值的（由于煤質(zhì)特殊原因除外）、入洗原煤噸煤水耗大于現行國家標準相關(guān)規定且在整治實(shí)施階段仍不達標的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
4.淘汰“僵尸企業(yè)”。對連續三年無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局配合，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
5.淘汰安全不達標的洗選煤企業(yè)（具體標準和認定由市應急管理局負責）。（市應急管理局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
?。ㄈ┲亟M整合一批
推動(dòng)煤礦企業(yè)和焦化、電力及大型煤炭用戶(hù)重組整合獨立洗選煤企業(yè)，實(shí)現原煤就地加工轉化，減少短途運輸和環(huán)境污染。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升一批
提高洗選煤行業(yè)準入標準，以煤炭洗選行業(yè)標準化建設為抓手，提高一級行業(yè)標準化先進(jìn)產(chǎn)能占比，正常運行的洗選煤企業(yè)必須達到三級及以上行業(yè)標準化，達不到標準的停產(chǎn)整頓。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
?。ㄎ澹﹪栏窨刂菩略霎a(chǎn)能
1.原則上停止審批新建和擴建獨立洗選煤廠(chǎng)，因結構調整、轉型升級確需新建、擴建洗選煤項目的，按照減量置換的原則進(jìn)行，報市能源局審批或備案。市 區城市規劃區155平方公里區域范圍內禁止建設洗選煤企業(yè)。新建和重組整合洗選煤企業(yè)的規模不低于120萬(wàn)噸/年且應滿(mǎn)足臨汾市深度治理和洗煤環(huán)保綜合整 治相關(guān)要求。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
2.高鐵、高速沿線(xiàn)兩側1公里范圍內不得新建洗選煤企業(yè)，鼓勵建設審批手續齊全、符合行業(yè)標準的洗選煤企業(yè)進(jìn)行搬遷。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區人民政府落實(shí)）
?。┲攸c(diǎn)區域率先突破
對“一城三區”（市區城市規劃區、堯都區平川區、襄汾縣區、洪洞縣區）重點(diǎn)區域范圍內的洗選煤企業(yè)整治工作率先開(kāi)展，提前完成摸底排查、方案編制，集中力量開(kāi)展整治，倒排工期，于2019年9月底前全面完成取締關(guān)閉和淘汰退出兩項任務(wù)。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┟缀藢?shí)（2019年6月5日至6月30日）
各相關(guān)縣（市、區）人民政府進(jìn)一步核實(shí)本行政區域內所有洗選煤企業(yè)個(gè)數、名稱(chēng)、地址、洗選規模、工藝及裝備、安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)運行狀況和項目建 設、工商登記、稅務(wù)登記、環(huán)保、用地、項目審批或備案情況、供電手續以及出資人、法定代表人、聯(lián)系方式、從業(yè)人員等情況，并于2019年6月15日前建立 洗選煤企業(yè)明細臺賬。
市直各有關(guān)部門(mén)根據職責分工于2019年6月底前完成對各縣（市、區）摸底情況的核實(shí)認定。
洗選煤企業(yè)入洗（選）能力認定要依據洗（選）煤廠(chǎng)設計認定，無(wú)法認定的企業(yè)要提供具有洗選設計資質(zhì)單位編制的洗選能力核定結果。
?。ǘ┚幹品桨福?019年7月1日至7月31日）
各相關(guān)縣（市、區）人民政府按照摸底核實(shí)結果和本行政區域內煤礦、焦化、電力及大型煤炭用戶(hù)分布、生產(chǎn)能力、煤種和洗選產(chǎn)品特點(diǎn)，組織制定本行政區 域《洗選煤企業(yè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》。方案要通過(guò)取締非法產(chǎn)能、淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化、調整布局，提高選煤廠(chǎng)與煤礦配套率，達到礦礦有配套或聯(lián)營(yíng)（協(xié) 議委托加工）洗（選）煤廠(chǎng)，廠(chǎng)廠(chǎng)有煤源（不低于能力的60%）。保留的獨立洗選煤企業(yè)必須與有關(guān)供應單位簽訂長(cháng)期、穩定的原煤供應保障協(xié)議（含外購煤）。 各相關(guān)縣（市、區）編制的實(shí)施方案必須明確保留、重組整合、淘汰退出和取締關(guān)閉洗選煤企業(yè)名單，并以正式文件上報市專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公 室對各縣（市、區）上報的整治方案初審，初審合格后上報市專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組審核。
?。ㄈ┱螌?shí)施（2019年8月1日至2020年4月30日）
各相關(guān)縣（市、區）人民政府按照批復的《實(shí)施方案》組織實(shí)施。對確定取締關(guān)閉的在兩個(gè)月內完成關(guān)閉工作；對確定淘汰退出的在兩個(gè)月內，市場(chǎng)監管部門(mén) 要責令其注銷(xiāo)登記、稅務(wù)部門(mén)要取消登記，供電部門(mén)要停止供電，規劃和自然資源部門(mén)收回土地使用權或由企業(yè)轉型、提升使用。取締關(guān)閉和淘汰退出洗選煤企業(yè)名 單由縣（市、區）人民政府及時(shí)向社會(huì )公告，加強監管，防止死灰復燃；對批準保留正常生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)要強化依法合規經(jīng)營(yíng)；對重組整合和新建的洗選煤企 業(yè)，市能源局要完善設計審查、開(kāi)工審批等制度，建立合法洗選企業(yè)申報、公示制度。
市直有關(guān)部門(mén)根據職責分工對各相關(guān)縣（市、區）專(zhuān)項整治方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤指導，專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室對各相關(guān)縣（市、區）專(zhuān)項整治進(jìn)展情況定期監測評估，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布進(jìn)展情況。
?。ㄋ模z查驗收（2020年5月1日至2020年6月30日）
本次洗選煤企業(yè)專(zhuān)項整治驗收按照“屬地全面驗收、市級抽查核查”的原則進(jìn)行，各相關(guān)縣（市、區）于2020年5月底前完成全面自查驗收，驗收合格后 及時(shí)向市領(lǐng)導小組辦公室正式行文上報。市領(lǐng)導小組辦公室組織成員單位于2020年6月底前完成對各相關(guān)縣市區《實(shí)施方案》落實(shí)情況的抽查核查，對目標任務(wù) 未完成的，要依法依規追究相關(guān)單位責任；正常運行的洗選企業(yè)不符合國家和省相關(guān)法律法規規章的，要加大處罰力度，并予以通報和公開(kāi)曝光。
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按照全市環(huán)境治理總體要求，“一城三區”作為重點(diǎn)區域率先突破，2019年6月10日之前按上述內容完成摸底核實(shí)，建立洗選煤企業(yè)明細臺賬。市直各 有關(guān)部門(mén)2019年6月20日前完成對各相關(guān)縣（區）摸底情況的核實(shí)認定。2019年7月10日之前完成方案編制、上報、審核工作。2019年9月15日 之前完成取締關(guān)閉和淘汰退出兩項任務(wù),縣（區）人民政府要于2019年9月底前完成全面驗收，驗收合格后上報市專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室，市專(zhuān)項整治領(lǐng)導小 組于2019年10月份進(jìn)行抽查核查。
四、相關(guān)要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導，提高思想認識。為強化對洗選煤企業(yè)專(zhuān)項整治工作的統籌協(xié)調推進(jìn)，確保取得實(shí)效，市政府成立全市洗選煤企業(yè)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小 組，全面領(lǐng)導此次專(zhuān)項整治工作（名單附后）。各縣（市、區）人民政府要高度重視，深刻認識到開(kāi)展洗選煤行業(yè)的專(zhuān)項整治對改善我市生態(tài)環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)轉型升 級具有深遠意義，切實(shí)增強對洗選煤行業(yè)專(zhuān)項整治的責任感和緊迫感，加強對整治工作的組織領(lǐng)導，及時(shí)發(fā)現和總結整治工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗，確保整治工作順 利推進(jìn)。
?。ǘ娀熑温鋵?shí)，健全工作機制。各級、各部門(mén)要根據本方案的要求，切實(shí)履職盡責，明確責任、狠抓落實(shí)，密切協(xié)作、形成合力，確保整治工作取得實(shí) 效；要根據本方案，完善各項政策措施，明確各階段實(shí)施的主要任務(wù)及進(jìn)度要求；要強化部門(mén)上下協(xié)同，同步推進(jìn)各項工作，及時(shí)解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，加強對 下一級的指導和監督，層層壓實(shí)責任；要建立健全監測評價(jià)機制，對落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，對落實(shí)效果進(jìn)行評估，并根據監測評估情況適時(shí)對目標任務(wù)、工作措施 進(jìn)行調整優(yōu)化；對敷衍塞責、落實(shí)不力的，要依法依規嚴肅追究責任。
?。ㄈ娀麄饕龑?，營(yíng)造濃厚氛圍。各級、各部門(mén)要充分利用各種媒體和傳播手段，加大洗選煤行業(yè)專(zhuān)項整治的宣傳力度，及時(shí)進(jìn)行權威解讀和信息發(fā)布，增強公眾的責任意識和參與意識，廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)的良好氛圍。
