冀焦化調整〔2019〕1號
各市（含定州、辛集市）人民政府，省焦化產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)導小組成員單位：
經(jīng)省政府同意，現將《關(guān)于促進(jìn)焦化行業(yè)結構調整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
河北省焦化產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)導小組
2019年4月12日
關(guān)于促進(jìn)焦化行業(yè)結構調整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“堅決去、主動(dòng)調、加快轉”的重要指示精神，全面落實(shí)《河北省重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018－2020年）》（冀傳〔2018〕1號）要求，推動(dòng)焦化行業(yè)結構調整、科學(xué)布局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施：
一、堅持控制總量，嚴禁新增焦炭產(chǎn)能。各市不得以任何名義、任何方式違規建設焦炭產(chǎn)能，嚴禁已壓減退出的封停設備復產(chǎn)，要完善監管巡查長(cháng)效機制，發(fā)現違規建設或封停設備復產(chǎn)的要立即處置并嚴肅問(wèn)責。（責任單位：各市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
二、堅持有保有壓，清理整頓違規產(chǎn)能。對已建成手續不齊全但符合規劃布局的炭化室高度5.5米及以上搗固焦爐和炭化室高度6米及以上頂裝焦爐，經(jīng)當地市級（含定州、辛集市）政府同意，允許企業(yè)按照有關(guān)部門(mén)的政策規定申請辦理環(huán)評、能評、土地、取水、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續。其中，自2013年起開(kāi)工建設的，必須落實(shí)煤炭替代量，補充辦理煤炭替代方案審查手續；自2015年起開(kāi)工建設的，在補充辦理煤炭替代方案審查手續基礎上，還應依據環(huán)保有關(guān)要求，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行處罰并依法依規處理；自2016年起開(kāi)工建設的，在滿(mǎn)足上述條件基礎上，還必須按1.25:1的比例落實(shí)產(chǎn)能置換方案。對已建成手續不齊全的炭化室高度4.3米的焦爐，各級各部門(mén)不再受理補辦相關(guān)手續，倒逼企業(yè)退出或轉型發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省應急管理廳，有關(guān)市政府）
三、堅持依法依規，堅定不移化解產(chǎn)能。注重運用法治化手段推動(dòng)焦化行業(yè)去產(chǎn)能，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規標準，倒逼產(chǎn)能退出。對位于國家和省依法批準劃定的自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、飲用水水源保護區內的焦炭產(chǎn)能，各市政府要制定退出方案，2020年底前全部退出；對現有建成企業(yè)2019年10月1日前未完成國標特別排放限值改造的，以及2020年10月1日前未完成地方超低排放標準改造的企業(yè)，由當地市政府依法整治，對經(jīng)整治后仍不達標的企業(yè)依法關(guān)停；對于承擔居民供熱供氣的焦化企業(yè)，在規定關(guān)停期限內，由當地市級（含定州、辛集市）政府落實(shí)氣源熱源替代。（責任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
四、堅持扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約聚集。鼓勵采取市場(chǎng)化手段實(shí)施產(chǎn)能減量置換、產(chǎn)能交易，推動(dòng)焦化企業(yè)向符合規劃布局的煤化工基地、產(chǎn)業(yè)園區轉移，支持焦炭產(chǎn)能隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調整而調整；鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展。鼓勵焦化企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、股權置換、產(chǎn)權流轉和合資合作等方式實(shí)施并購重組轉型升級，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能聚集發(fā)展。（責任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
五、堅持關(guān)小促大，嚴格實(shí)施產(chǎn)能減量置換。用于置換產(chǎn)能的焦化設備須在2017年各市政府上報省焦化產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)導小組辦公室的清單內，2017年及以后建成的合法合規產(chǎn)能也可用于置換；列入省焦化去產(chǎn)能任務(wù)的、享受獎補資金和有關(guān)政策支持退出的、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能，不得用于置換；建設項目必須按不低于1.25：1的比例實(shí)施減量置換，必須按照超低排放標準進(jìn)行設計、建設和監管，用于產(chǎn)能置換的焦爐在建設項目投產(chǎn)前由當地市級（含定州、辛集市）政府負責監督拆除（封停）到位。
對于炭化室高度4.3米的焦爐，2019年底前相關(guān)企業(yè)要提出改造升級或壓減方案，省屬企業(yè)報省國資委審核同意，其他企業(yè)經(jīng)當地市級（含定州、辛集市）政府同意后，報省焦化產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)導小組辦公室；2019年底前未提出改造升級或壓減方案的焦化企業(yè)，相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）備案、排污許可、取水、安全生產(chǎn)等有關(guān)手續；2020年底前全省所有炭化室高度4.3米的焦爐全部關(guān)停；各市可根據實(shí)際情況，制定實(shí)施提前關(guān)停、淘汰計劃。
產(chǎn)能置換確認后的新建設項目，搗固焦爐炭化室高度須達到6米及以上，頂裝焦爐炭化室高度須達到6.98米及以上（熱回收焦爐：搗固煤餅體積≥35立方米），產(chǎn)能規模達到100萬(wàn)噸/年以上，同步配套建設煤氣凈化和煤氣利用設施，并明確焦爐煤氣綜合利用、精深加工方向，配套干熄焦裝置，建設廢水深度處理設施，其他條件應滿(mǎn)足《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》的要求。鼓勵焦化企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，對傳統（濕法）工藝實(shí)施改造，建設并運行污染源和能耗在線(xiàn)監測系統。加快推進(jìn)焦化企業(yè)的綠色化改造。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省應急管理廳、省國資委，有關(guān)市政府）
六、堅持生態(tài)紅線(xiàn)，嚴格環(huán)境準入。焦化建設項目應嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度并按規定取得主要污染物排放總量指標。選址應嚴守“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單）要求，須符合國家、省及地方主體功能區規劃、區域規劃、環(huán)境保護和污染防治規劃等規劃的要求。焦化建設項目必須在依法設立、環(huán)境保護基礎設施齊全并經(jīng)規劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區內布設。（責任單位：各市政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
七、堅持政策激勵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵炭化室高度5.5米及以上和位于城市主城區的焦化企業(yè)積極壓減產(chǎn)能，按規定給予省級壓減產(chǎn)能獎補資金支持，在完成本地區煤炭消費指標壓減任務(wù)的基礎上，積極支持企業(yè)交易騰退出的煤炭消費指標。各級工業(yè)轉型升級資金（技術(shù)改造）大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步提高工藝裝備水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升節能減排水平。發(fā)揮省級工業(yè)技改引導股權投資基金作用，積極支持焦化產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵金融機構優(yōu)化信貸結構，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，支持焦化產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監督管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，有關(guān)市政府）
八、堅持嚴格執法，嚴厲處罰違法違規行為。對違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規標準的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法依規，采取按日連續處罰、差別化電價(jià)、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等手段，依法從嚴處罰。對未依法取得排污許可證、逃避監管實(shí)施排放、超過(guò)污染物排放標準的焦化企業(yè)，依法予以高限處罰，并責令其改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規標準屢罰屢犯的企業(yè)，報當地市級（含定州、辛集市）政府批準，責令關(guān)停。進(jìn)一步規范焦化行業(yè)準入管理，全省焦化企業(yè)2020年底前須達到《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》要求，對未達到準入條件要求的企業(yè)，已公告的報請工業(yè)和信息化部予以撤銷(xiāo)準入資格，未獲得公告的不予申請公告。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）
九、堅持分工協(xié)作，加強監管考核。各市政府對本地焦化去產(chǎn)能工作負總責，科學(xué)制定本地焦化去產(chǎn)能具體實(shí)施計劃，要落實(shí)到縣（市、區）、企業(yè)和裝備，進(jìn)一步分解目標任務(wù)，層層抓好落實(shí)；要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，對未按要求期限退出的，當地市級（含定州、辛集市）政府依法依規強制拆除或關(guān)停，有關(guān)部門(mén)依法依規撤銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）相關(guān)手續。省直有關(guān)部門(mén)依據職能分工，做好獎補資金下達、補辦或撤銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）有關(guān)手續、職工安置、債務(wù)處置等工作；做好信息公告公示工作，加強信息共享，有關(guān)情況及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)；建立健全舉報制度，設立舉報電話(huà)，加大對已壓減產(chǎn)能和封停設備的監督。省有關(guān)部門(mén)將焦化去產(chǎn)能工作列入對各市政府年度目標考核范圍。省焦化產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)導小組辦公室要加強對各市的調度，不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)向省政府報告，對未完成任務(wù)的依紀依規予以問(wèn)責。（責任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省應急管理廳、省人社廳、省民政廳、省地方金融監督管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監局）
十、附則。本文件即日起執行，原有文件與此文件有沖突的以此文件為準，本文件由河北省焦化產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
附件：關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)焦化行業(yè)結構調整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》
