中國能源變革持續深入。
1月23日，國家能源局監管總監李冶提供的數據顯示，去年全年6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)的發(fā)電量中，核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等非化石能源占比達到30%左右。
46.2億噸標準煤的能源消費總量中，非化石能源占比14.3%。李冶表示，2020年15%的消費占比目標有望如期實(shí)現。而煤炭占一次能源消費比重則首次低于60%。
而近期召開(kāi)的地方兩會(huì )消息顯示，2019年，多地將通過(guò)藍天保衛戰、去產(chǎn)能等戰略，從工業(yè)、民用等多方面，進(jìn)一步減少煤炭消費，提高天然氣、光伏、風(fēng)電等能源品種的利用。
例如，河北將壓減煤炭1000萬(wàn)噸、火電50萬(wàn)千瓦，繼續推行冬季清潔取暖工程。黑龍江規劃建設與中俄天然氣管道連接的省內天然氣管網(wǎng)，在燃氣輪機研發(fā)方面實(shí)現突破，逐步推行天然氣、電及生物質(zhì)等清潔取暖，加快淘汰燃煤鍋爐。
新疆去年化解462萬(wàn)噸煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)停133.1萬(wàn)千瓦單位能耗高的煤電機組，今年開(kāi)工建設南疆四地州煤改電(一期)工程、哈密抽水蓄能電站、天然氣儲氣設施等項目。
“減煤”，將繼續成為2019年地方推動(dòng)能源改革的重要主題。
新能源發(fā)電裝機超過(guò)水電
1月22日晚公布的國家統計局能源統計司司長(cháng)劉文華的分析顯示，原煤2018年產(chǎn)量35.5億噸，比上年增長(cháng)5.2%，增速比上年加快2.0個(gè)百分點(diǎn)。原煤生產(chǎn)逐步恢復，原因在于完善煤炭產(chǎn)能置換、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放等政策的持續推進(jìn)。
與之相對應的，天然氣全年產(chǎn)量1610億立方米，比上年增長(cháng)7.5%；進(jìn)口9039萬(wàn)噸，增長(cháng)31.9%，加快5.0個(gè)百分點(diǎn)。
而可再生能源的裝機量、發(fā)電量都繼續提升。全國風(fēng)電、光伏裝機達到3.6億千瓦，占全部裝機比例近20%。
據此，電力規劃設計總院規劃研究部高級工程師程晨璐判斷：“以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電裝機，已超過(guò)水電，成為我國第二大類(lèi)電源?！?/p>
劉文華表示，2018年，受“煤改電”、一般工商業(yè)電價(jià)下調政策以及春夏季連創(chuàng )高溫紀錄、冬季寒潮天氣等因素影響，電力需求旺盛，電力生產(chǎn)加快，全年發(fā)電6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)6.8%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2014年以來(lái)最高增速。
同時(shí)，電源結構不斷優(yōu)化，核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電保持兩位數增長(cháng)，分別比上年增長(cháng)18.7%、16.6%和19.6%。
李冶稱(chēng)，6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)發(fā)電量中，核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等非化石能源裝機占比達到30%左右。粗略計算，非化石能源發(fā)電量，相當于俄羅斯、日本全年用電量總和，或者德、法、英、意四國用電量總和。
不過(guò)，新能源一直存在“棄光”、“棄風(fēng)”現象。對此，水電水利規劃設計總院總工程師彭才德向記者表示：“風(fēng)電、光伏的利用小時(shí)數受限于資源條件，而可利用電量還考驗消納能力?！?/p>
據了解，2018年，風(fēng)電利用率高于88%，光伏發(fā)電利用率高于95%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9%。
根據國家發(fā)改委、能源局出臺的《清潔能源消納行動(dòng)計劃(2018-2020年)》，2020年，風(fēng)電利用率達到國際先進(jìn)水平(力爭達到95%左右)，棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實(shí)現安全保障性消納。
在降成本方面，據國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋分析稱(chēng)：“近年來(lái)，我國風(fēng)電、光伏等可再生能源規模持續擴大，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降?！?017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。
目前，在資源條件優(yōu)良、建設成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達到燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國家補貼平價(jià)上網(wǎng)的條件?！笆奈濉背跗陲L(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步全面實(shí)現平價(jià)。
無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)，一方面助推發(fā)電企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電成本不斷降低；一方面進(jìn)一步降低用電端電價(jià)，提高清潔能源消費占比。
供需兩端發(fā)力減煤
中央規劃以外，地方兩會(huì )消息顯示，北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、湖北、河南、安徽、福建、四川、新疆等省(市、區)提出，從化解煤炭產(chǎn)能、退出落后煤電機組、清潔取暖、建設天然氣管網(wǎng)相關(guān)設施、發(fā)展清潔電源等能源的生產(chǎn)、運輸、消費等多個(gè)方面，推動(dòng)能源變革。
北京、天津、河北、河南、安徽等地，是國家確定的煤炭消費總量控制重點(diǎn)區域。其中，前四個(gè)地區2020年煤炭消費總量比2015年下降10%，安徽所在的長(cháng)三角地區下降5%。
2018年北京完成450個(gè)村“煤改清潔能源”，平原地區基本實(shí)現無(wú)煤化，清潔優(yōu)質(zhì)能源占比超過(guò)96%，基本告別燃煤污染。今年要嚴防散煤復燒反彈，鞏固無(wú)煤化治理成果。
2018年，天津迎來(lái)180億元三峽集團海上風(fēng)電項目，完成煤改電、煤改氣和集中供熱補建23.8萬(wàn)戶(hù)。2019年將推進(jìn)燃氣鍋爐低氮改造和柴油施工作業(yè)機械清潔化改造，有序推進(jìn)城鄉居民取暖散煤清潔化替代。
河北去年壓減煤炭1401萬(wàn)噸、火電55萬(wàn)千瓦，今年計劃壓減煤炭1000萬(wàn)噸、火電50萬(wàn)千瓦，繼續推行冬季清潔取暖工程。
河南去年化解煤炭產(chǎn)能825萬(wàn)噸，淘汰落后煤電機組107.7萬(wàn)千瓦。今年計劃淘汰改造落后煤電機組150萬(wàn)千瓦左右，推進(jìn)鄭州市主城區煤電機組清零和洛陽(yáng)市主城區煤電機組基本清零，加快發(fā)展清潔電源，新增可再生能源發(fā)電裝機180萬(wàn)千瓦。
河南還是唯一一個(gè)提到清潔能源消納的省份，2019年將持續推進(jìn)能源外引通道建設，實(shí)現省內互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結構布局。全面推動(dòng)青電入豫工程建設，提高吸納清潔外電能力。
據國網(wǎng)能源研究院新能源與統計研究所所長(cháng)李瓊慧的初步統計，2018年全國范圍內省內新能源輸送配套電網(wǎng)建設，提升新能源外送能力350萬(wàn)千瓦。青海光伏發(fā)電利用率超過(guò)95%。
安徽去年退出煤炭產(chǎn)能690萬(wàn)噸，新增可再生能源發(fā)電裝機305萬(wàn)千瓦；今年計劃完成126萬(wàn)千瓦以上煤電機組節能升級改造，推進(jìn)煤炭消費減量替代，退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能165萬(wàn)噸。
而水電大省、全國最大清潔能源基地四川的重點(diǎn)在“電能替代”，今年將加快提升電氣化水平，將全省豐富的清潔能源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場(chǎng)化改革，建設水電消納產(chǎn)業(yè)示范區，發(fā)展大數據、電解氫等綠色載能產(chǎn)業(yè)。
福建則將加快推動(dòng)核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)等重大能源項目，爭取全年新增電力裝機200萬(wàn)千瓦以上；完善用能權等環(huán)境資源有償使用制度。
彭才德表示，推動(dòng)高比例可再生能源發(fā)展，有幾個(gè)關(guān)鍵因素：全社會(huì )消費共識，發(fā)展環(huán)境和政策，市場(chǎng)消納以及電力系統靈活性的支持，技術(shù)進(jìn)步降成本和創(chuàng )新發(fā)展。
不過(guò)，據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，推動(dòng)全社會(huì )消費的主要政策是綠色電力證書(shū)制度，其實(shí)施情況不如預期。1月17日在京舉辦的“光伏行業(yè)2018年發(fā)展回顧與2019年形勢展望研討會(huì )”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )研究員王斯成對現場(chǎng)近700位參會(huì )嘉賓提問(wèn)，“有多少人購買(mǎi)了綠證，請舉手”。結果，舉手者不足10人。
國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶向記者表示，未來(lái)綠證市場(chǎng)，將朝著(zhù)拓展證書(shū)發(fā)放范圍，調整有效期、交易方式等應因配額義務(wù)監督考核機制，非水可再生能源，擴大交易對象等方向發(fā)展。
