當前，我國煤炭產(chǎn)能過(guò)剩態(tài)勢尚未發(fā)生根本改變，落后產(chǎn)能仍占較大比重。煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能工作，必須從過(guò)去以總量性去產(chǎn)能為主轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉向進(jìn)退并重，通過(guò)先進(jìn)產(chǎn)能有序地增加，實(shí)現落后產(chǎn)能盡快地退出，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質(zhì)增量供給
國家統計局近期發(fā)布的數據顯示，今年三季度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為70.1%，比上季度放緩2.8個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)需求旺季，煤炭產(chǎn)能利用率不升反降，與結構性去產(chǎn)能的扎實(shí)推進(jìn)密不可分。
去產(chǎn)能是供給側結構性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)之一。近年來(lái)，我國煤炭產(chǎn)業(yè)加快去產(chǎn)能步伐，已經(jīng)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能5.4億噸，煤炭產(chǎn)能利用率也在穩步提升。2017年我國煤炭產(chǎn)能利用率達68.2%，比上年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。
根據部署，今年我國將繼續破除無(wú)效供給，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標實(shí)現三年“大頭落地”。盡管今年煤炭去產(chǎn)能的目標任務(wù)與上一年相同，但去產(chǎn)能面臨的阻力更大、任務(wù)更艱巨。因為，在過(guò)去兩年的去產(chǎn)能過(guò)程中，一大批低端落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”已經(jīng)退出市場(chǎng)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”；同時(shí)，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，煤炭產(chǎn)業(yè)還面臨著(zhù)提高供給體系質(zhì)量的重要任務(wù)。
這意味著(zhù)，煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能工作，必須從過(guò)去以總量性去產(chǎn)能為主轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉向進(jìn)退并重，通過(guò)先進(jìn)產(chǎn)能有序地增加，實(shí)現落后產(chǎn)能盡快地退出，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。
為推動(dòng)高質(zhì)量供給體系的形成，今年以來(lái)，我國在加快淘汰落后煤炭產(chǎn)能的同時(shí)，進(jìn)一步加大新建煤礦核準和產(chǎn)能置換力度，一大批大型現代化煤礦陸續投入運營(yíng)，部分未批先建的先進(jìn)產(chǎn)能經(jīng)過(guò)整改和補全審批手續后也開(kāi)始釋放產(chǎn)能。目前，大型現代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，行業(yè)供給質(zhì)量和效率在大幅提升。正因如此，三季度，盡管受安全生產(chǎn)督查、環(huán)保督察“回頭看”，以及進(jìn)口煤增長(cháng)較快等因素影響，煤炭產(chǎn)能利用率有所下降，但市場(chǎng)供給依然保持穩定。前三季度，原煤產(chǎn)量25.9億噸，同比增長(cháng)5.1%。其中，三季度原煤產(chǎn)量約為8億噸。
當前，我國煤炭產(chǎn)能過(guò)剩態(tài)勢尚未發(fā)生根本改變，落后產(chǎn)能仍占較大比重，全國30萬(wàn)噸以下的煤礦數量仍有3209處、產(chǎn)能約5億噸，其中9萬(wàn)噸及以下的煤礦數量1954處、產(chǎn)能1.26億噸，仍然處于結構調整和新舊動(dòng)能轉換的“陣痛期”,高質(zhì)量的供給體系還沒(méi)有完全建立，淘汰落后、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的任務(wù)依然較重。
全面提高煤炭供給體系質(zhì)量的核心，是全面提高安全供給水平、穩定供給水平、清潔供給水平、現代化供給水平和低成本供給水平。因此，當前仍應抓住煤炭供需總體平衡的時(shí)機，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,從總量性去產(chǎn)能轉向結構性去產(chǎn)能、系統性?xún)?yōu)產(chǎn)能,繼續推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能，特別是要打通去產(chǎn)能的制度梗阻,推動(dòng)產(chǎn)能出清、債務(wù)出清和“僵尸企業(yè)”出清；堅持破立結合,先立后破的原則,有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能,不斷增強安全、清潔、高效、穩定的煤炭供給能力，努力實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
