10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對二〇三五年目標、對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了系統謀劃和戰略部署。
30日，中共中央就黨的十九屆五中全會(huì )精神舉行新聞發(fā)布會(huì )，進(jìn)一步闡釋會(huì )議精神，就如何構建新發(fā)展格局、縮小居民收入差距，實(shí)現科技自立自強等熱點(diǎn)問(wèn)題回應公眾關(guān)切。
新發(fā)展格局強調“雙”循環(huán)“大”循環(huán)
以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局在規劃《建議》中具有綱舉目張的作用。
“當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠的影響，傳統的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻?！敝醒胴斀?jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在會(huì )上說(shuō)，在這種情況下，強化國內經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國際經(jīng)濟循環(huán)，實(shí)現國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。
韓文秀表示，大國經(jīng)濟一個(gè)共同特征是國內可循環(huán)。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，和其他的大國經(jīng)濟是一樣的，國內供給和國內需求對于經(jīng)濟循環(huán)起到主要的支撐作用。
值得注意的是，韓文秀指出，新發(fā)展格局強調的是國內國際雙循環(huán)，不是國內經(jīng)濟的單循環(huán)。國內循環(huán)也是建立在國內統一大市場(chǎng)基礎上的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，不是說(shuō)層層要搞省內循環(huán)、市內循環(huán)、縣內循環(huán)。
韓文秀認為，構建新發(fā)展格局，首先要堅持把擴大內需作為戰略基點(diǎn)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節的堵點(diǎn)。同時(shí)，構建新發(fā)展格局，要深入參與國際循環(huán)。
“構建新發(fā)展格局，絕不意味著(zhù)對外開(kāi)放地位的下降。相反，展望未來(lái)，我國外貿進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規模將會(huì )持續地擴大?！表n文秀說(shuō)。
“以開(kāi)放促改革是未來(lái)一段時(shí)間促進(jìn)國內部分行業(yè)加快發(fā)展的重要手段?！敝秀y國際證券分析師張曉嬌等認為，未來(lái)可重點(diǎn)關(guān)注通過(guò)開(kāi)放持續引入外資可能對我國資本市場(chǎng)和制造業(yè)轉型升級造成的持續影響。
科技開(kāi)放合作步伐會(huì )越邁越大
黨的十九屆五中全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。
“科技創(chuàng )新是構建新發(fā)展格局的一個(gè)重要特征?！笨茖W(xué)技術(shù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)王志剛在會(huì )上表示，面對國內外環(huán)境的新變化，只有更加依靠科技創(chuàng )新，才能在危機中育先機、在變局中開(kāi)新局，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢。
王志剛強調，科技自立自強與開(kāi)放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統一的。
“我們始終強調以全球視野謀劃科技創(chuàng )新，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )?！蓖踔緞傉f(shuō)，面向未來(lái)，中國擴大科技開(kāi)放合作的步伐將會(huì )越邁越大，在開(kāi)放合作中求同存異，努力形成更多國際科技治理的共識。同時(shí)，聚焦氣候變化、能源資源、公共衛生等全球性問(wèn)題，設立面向全球的科學(xué)研究基金，支持各國科研人員聯(lián)合開(kāi)展研究。進(jìn)一步優(yōu)化中國科技創(chuàng )新的法律政策環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，為來(lái)華工作創(chuàng )業(yè)的海外人才提供平等機會(huì )和便利條件。
“科技創(chuàng )新將在我國未來(lái)現代化發(fā)展中占據核心地位，這是我國實(shí)現經(jīng)濟結構調整、高質(zhì)量發(fā)展并提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵?！闭闵套C券首席經(jīng)濟學(xué)家李超認為。
“預計‘十四五’期間以數字經(jīng)濟、新能源、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的‘新經(jīng)濟’有望加速邁進(jìn)?！贝ㄘ斪C券分析師陳靂說(shuō)。
張曉嬌等則預計，在政策的有效導向下，GDP中科技投入的占比將持續提升，同時(shí)制造業(yè)轉型升級投資的增速將維持相對較快增長(cháng)。
多措并舉縮小居民收入差距
“十四五”規劃《建議》順應億萬(wàn)群眾的期盼，對增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。在老百姓關(guān)心的社會(huì )民生領(lǐng)域有哪些值得期待的新內容？如何解決居民消費增幅偏慢問(wèn)題，如何縮小居民收入差距？
對此，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任，國家統計局局長(cháng)寧吉喆在會(huì )上給出了解答。
寧吉喆表示，在就業(yè)方面，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系；在收入方面，多渠道增加城鄉居民收入；在教育方面，將推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化；在文化體育方面，將廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)；在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國建設，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局；在養老方面，將實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，健全基本養老服務(wù)體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。
在談到如何居民收入差距問(wèn)題時(shí)，寧吉喆表示，“十四五”時(shí)期將按照《建議》的要求，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。
此外，寧吉喆說(shuō)，“十四五”時(shí)期還將全面促進(jìn)消費，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)；落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費；改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，也是改善和保障民生。
“繼續看好服務(wù)性消費的增長(cháng)前景?！睆垥詪杀硎?。
