今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控堅定實(shí)施“一城一策”，主管部門(mén)預警提示，為市場(chǎng)過(guò)熱苗頭敲響警鐘，多部委表態(tài)堅持“房住不炒”定位?？傮w而言，上半年樓市保持平穩態(tài)勢。下半年的房地產(chǎn)市場(chǎng)又將呈現哪些特征？

　　“房住不炒”始終未變 

　　回顧2019年上半年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，“房住不炒”的定位不斷被重申。

　　中共中央政治局4月19日召開(kāi)會(huì )議要求，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長(cháng)效調控機制。

　　多部委也相繼對房地產(chǎn)市場(chǎng)表示密切關(guān)注并表態(tài)堅持“房住不炒”。

　　今年4月，住房和城鄉建設部對一季度房?jì)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)幅度較大的城市進(jìn)行了預警提示。5月，住房和城鄉建設部又對近3個(gè)月新建商品住宅、二手住宅價(jià)格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個(gè)城市進(jìn)行了預警提示。

　　國家發(fā)展改革委針對此前放寬落戶(hù)引發(fā)的調控放松猜想給出了明確回應，放寬落戶(hù)不等于放松對房地產(chǎn)的調控，“房住不炒”定位必須堅持、不能動(dòng)搖。要始終堅持房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展這個(gè)底線(xiàn)，城市既要滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，同時(shí)又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長(cháng)效調控機制，防止房?jì)r(jià)大起大落。

　　央行有關(guān)負責人也明確表示，房地產(chǎn)調控和房地產(chǎn)金融政策的取向沒(méi)有改變。2019年人民銀行將繼續嚴格遵循“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，以及“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”的目標，堅持房地產(chǎn)金融政策的連續性、穩定性。

　　針對土地出讓?zhuān)匀毁Y源部有關(guān)負責人強調住宅用地供應“五類(lèi)”調控目標。其中，消化周期在36個(gè)月以上的，應停止供地；36至18個(gè)月的，要適當減少供地；18至12個(gè)月的，維持供地持平水平；12至6個(gè)月的，要增加供地；6個(gè)月以下的，要顯著(zhù)增加并加快供地。

　　一城一策重在“三穩” 

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控主體是地方政府。今年上半年，市場(chǎng)分化更為明顯，一線(xiàn)城市市場(chǎng)總體溫和，個(gè)別的二三線(xiàn)城市如西安、重慶等地上漲相對較多。部分城市在3月份以后出現了樓市“小陽(yáng)春”，房?jì)r(jià)、地價(jià)上漲明顯，成交量迅速擴大。有關(guān)地方政府及時(shí)出臺調控措施，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭。

　　如樓市成交火熱、地王頻出的蘇州，在5月份升級了樓市調控政策。內容包括土地價(jià)格一旦超過(guò)市場(chǎng)指導價(jià)5％的水平，就要落實(shí)“工程竣工才可預售”的政策；部分區域新房限售3年、二手房限售5年。此外，西安等多個(gè)城市也出臺了調控措施。

　　隨著(zhù)一系列調控政策的實(shí)施，樓市“小陽(yáng)春”并沒(méi)有繼續，在5、6月份，市場(chǎng)過(guò)熱的情況總體上得到了控制，市場(chǎng)表現回歸平穩。

　　同樣值得警惕的是，樓市政策以穩定為主，穩定其實(shí)是雙向調節，大漲肯定不是穩定，但暴跌也同樣不是穩定。個(gè)別城市樓市低迷、價(jià)格明顯下降、無(wú)人問(wèn)津的消息也屢見(jiàn)報端。城市有關(guān)部門(mén)甚至出臺了“止跌令”，以防止房?jì)r(jià)的過(guò)快下跌。穩房?jì)r(jià)既要防猛漲，也要對驟跌有所防范。

　　此外，每隔一段時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)中的違法違規行為就會(huì )重新冒頭，一些城市重點(diǎn)打擊市場(chǎng)各種違法違規行為，穩定市場(chǎng)秩序。今年上半年，多城市對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的違規違法行為保持高壓嚴查態(tài)勢，嚴查、嚴罰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機構違規行為。

　　總體而言，今年上半年，房?jì)r(jià)基本保持穩定，各地在堅持“房住不炒”的定位下，持續穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持總體穩定。

　　“穩”“嚴”“緊”或將成關(guān)鍵詞 

　　展望下半年樓市，大致能夠用“穩”“嚴”“緊”三個(gè)字進(jìn)行概括。

　　首先，穩定一直是中央對樓市的要求，也是地方政府需要達到的目標。上半年，樓市經(jīng)歷了“小陽(yáng)春”到趨于平穩。展望下半年，總體上，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的要求將得到進(jìn)一步落實(shí)，調控不力的城市將繼續被問(wèn)責。既要防止房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，又要避免大起大落。

　　目前，很多城市都出臺了人才落戶(hù)、住房補貼等政策，但有些政策仍不完善。未來(lái)各地在做好人才引進(jìn)工作的同時(shí)，會(huì )進(jìn)一步打擊投機炒房行為，查缺補漏，穩定市場(chǎng)預期，警惕房?jì)r(jià)在個(gè)別城市過(guò)快上漲。

　　同時(shí)，嚴格監管也將進(jìn)一步得到落實(shí)。上半年，有關(guān)部門(mén)針對房地產(chǎn)融資等加強監管，預計有關(guān)部門(mén)下半年將繼續嚴查房地產(chǎn)領(lǐng)域違規融資，防范和化解金融風(fēng)險。同時(shí)，預計各地住建部門(mén)將繼續嚴查房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構的各種違規行為，保持良好的市場(chǎng)秩序。

　　此外，對于一直變化的市場(chǎng)而言，房地產(chǎn)調控政策也將持續不斷地發(fā)揮作用。因城施策、一城一策仍將嚴密實(shí)施，樓市出現過(guò)快上漲勢頭的，地方政府可能繼續收緊政策，預計還將出臺更嚴格的調控措施。