美國國家地球物理數據中心地球天文臺團隊負責人Elvidge稱(chēng)：“你可以從一個(gè)國家的城市夜晚燈光中了解到許多信息，如人口、經(jīng)濟增長(cháng)、對外投資、戰爭和經(jīng)濟衰退?！?/p>

　　2015年，在NASA衛星夜間地圖上可以看到，長(cháng)三角、珠三角等城市群夜間燈光早已連成一片，但京津并沒(méi)有，而且北京燈光的亮度和面積比天津還要大。三年之后，盡管燈光密集度不及長(cháng)三角和粵港澳，但北京和天津的燈光幾乎連成一片了。

　　京津冀地區經(jīng)濟規模占全國總量的十分之一左右，是我國經(jīng)濟增長(cháng)的第三極。但京津冀三地之間發(fā)展并不平衡，從產(chǎn)業(yè)結構看，北京第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過(guò) 82%，進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段，天津、河北則仍處在工業(yè)化中前期階段。近年來(lái)，北京企業(yè)向外轉移的趨勢增強，打造京津合作示范等非首都功能集中承載地，成為從根本上解決京津冀產(chǎn)業(yè)和服務(wù)落差過(guò)大的抓手。

　　在提出構想6年之后，京津合作示范區迎來(lái)首批招商企業(yè)。5月20日，京津合作示范區承接首都產(chǎn)業(yè)對接會(huì )在京舉辦，阿里云、京東方、國家納米技術(shù)與工程研究院、北方航空實(shí)業(yè)集團等14家企業(yè)代表同京津合作示范區進(jìn)行了現場(chǎng)簽約。示范區聚焦高科技制造業(yè)及現代高端服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)組團的產(chǎn)業(yè)定位雛形初現。

　　天津工業(yè)園區集聚，首都轉移企業(yè)和市場(chǎng)客戶(hù)的選擇空間眾多。京津合作示范區何以在激烈的外部競爭環(huán)境中突圍？疊加的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢和“產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)城融合”的建設思路提供了示范區吸引招商的“雙保險”。負責示范區整體開(kāi)發(fā)建設的首創(chuàng )集團的全資子公司首創(chuàng )經(jīng)中目前已在示范區投資40億元，年內累計投資將達到70億元。首創(chuàng )集團相關(guān)領(lǐng)導在對接會(huì )上指出，未來(lái)還將自主安排70億-80億元資金，推出更為優(yōu)惠和靈活的扶植舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)落地成本，幫助入駐企業(yè)拓寬融資渠道。

　　2019年是京津冀一體化上升為國家戰略五周年。作為天津未來(lái)科技城六大組團之一，京津合作示范區是非首都功能疏解的承載地和京津合作共建的協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范區。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家馬光遠看來(lái)，“承接”二字不足以展現京津冀協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)格局，京津冀合作是要建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，也將是未來(lái)城市集群發(fā)展的重要依托。

定位高科技制造業(yè)及現代高端服務(wù)業(yè)

　　“示范區是面向未來(lái)的，我們要把阿里達摩院在芯片、量子計算等最新技術(shù)實(shí)現商業(yè)化，導入到京津合作示范區中來(lái)?！?阿里云北方區解決方案總經(jīng)理趙慶元在對接會(huì )上提出，阿里將把這些年在城市大腦、智慧城市等方面的建設經(jīng)驗匯集到示范區，通過(guò)城市治理、城市服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)方向將京津合作示范區打造成京津冀示范區，甚至是全國示范區。

　　對接會(huì )當天，包括阿里云在內的14家企業(yè)與京津合作示范區進(jìn)行現場(chǎng)簽約，這也是示范區啟動(dòng)建設以來(lái)的第一批簽約客戶(hù)。京津合作示范區位于天津城區東北部，占地38平方公里，歷史上屬于北京清河農場(chǎng)。2013年3月，京津兩地提出共同規劃建設京津合作示范區構想。根據規劃，京津合作示范區位于天津中心城區東北寧河區內，建設周期15年，規劃常住人口31萬(wàn)，就業(yè)人口18萬(wàn)，是天津未來(lái)科技城的重要組成板塊。示范區將承擔起非首都核心功能疏解需要，推動(dòng)教育、醫療、科研等資源向示范區集聚。

　　按照規劃，京津合作示范區十五年開(kāi)發(fā)周期內預計投資總額約2500億元，負責整體開(kāi)發(fā)的首創(chuàng )集團全資子公司首創(chuàng )經(jīng)中將安排500億元用于基礎設施和城市配套設施建設。在初期投入40億元后，園區形象初步顯現，產(chǎn)業(yè)落地條件日趨完備，具備了承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)項目落地的基底環(huán)境。根據京津冀協(xié)同發(fā)展規劃的第二階段（2018-2020）目標，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為現階段的發(fā)展目標。

　　21世紀經(jīng)濟報道注意到，在首批簽約的14家企業(yè)中，像阿里云一樣的高新技術(shù)企業(yè)達到6家，包括業(yè)務(wù)覆蓋端口器件、智慧物聯(lián)、智慧醫工三大板塊的京東方、聚焦人工智能研究和應用開(kāi)發(fā)的深藍科技、基于智能操作系統可視化技術(shù)處理服務(wù)的址點(diǎn)科技，中硅科技、京東指揮物聯(lián)、國家納米技術(shù)與工程研究院等科技企業(yè)也均在簽約名單之列。

　　招商偏好折射了京津兩市在當前產(chǎn)業(yè)格局下對經(jīng)濟合作示范區差異化的產(chǎn)業(yè)定位。根據首創(chuàng )經(jīng)中公司的總體產(chǎn)業(yè)規劃，示范區將形成高科技制造業(yè)及現代高端服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)組團，構建以新能源與新能源汽車(chē)、生命健康、高端裝備制造為主導，旅游休閑、健康醫療、文化教育為特色支撐的“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)示范區產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

　　“市場(chǎng)化引入”和“承接非首都功能疏解”是示范區并行的兩條招商路徑，除了積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和高端現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，示范區同樣要落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的國家重大戰略，主動(dòng)承接北京疏解項目和溢出資源。對接會(huì )當天，北京市國資委邀請北控集團、京能集團、首鋼集團、同仁堂集團、祥龍集團、首旅集團、首農集團等百余家國有企業(yè)到場(chǎng)，力促京津兩地產(chǎn)業(yè)實(shí)現深度對接。

　　“京津合作示范區也讓更多企業(yè)看到產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展擁有的巨大潛力，2019年或許就會(huì )迎來(lái)國有企業(yè)和市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)參與協(xié)同發(fā)展的一個(gè)爆發(fā)期?！币晃蝗腭v企業(yè)代表如此說(shuō)道。

疊加優(yōu)勢、產(chǎn)城融合提供“雙保險”

　　“現在我們梧桐樹(shù)已經(jīng)成林，需要很多鳳凰落到我們示范區。產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，這個(gè)示范區就不能說(shuō)成功?，F在我們要做產(chǎn)城融合，就要把很多基礎設施、服務(wù)配套，教育、醫療全部對接好之后，把產(chǎn)業(yè)同時(shí)引進(jìn)來(lái)。所以最重要的還是把核心要素進(jìn)行重新整合?！笔讋?chuàng )集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李松平指出了示范區招商引資、協(xié)同發(fā)展的要害所在。

　　在產(chǎn)業(yè)招商中，最大的挑戰來(lái)自激烈的外部競爭。2018年起，天津對全市產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行整合調整，將保留6個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、31個(gè)市級工業(yè)園區。同時(shí)，天津還有眾多的非首都功能承載地。因此首都轉移企業(yè)和市場(chǎng)客戶(hù)都有眾多的選擇。這倒逼示范區在激烈的產(chǎn)業(yè)招商競爭中，出臺更有力的產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　背靠京津兩地的協(xié)同支持，京津合作示范區享有京津冀協(xié)同發(fā)展、天津市、天津市濱海新區、天津高新區等多重產(chǎn)業(yè)的疊加優(yōu)勢，入駐合作示范區的企業(yè)可以享受共計111項優(yōu)惠政策，諸如促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的19條，海河英才行動(dòng)計劃、天津高新區環(huán)境7條等政策。

　　首創(chuàng )集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李?lèi)?ài)慶指出，“政府給予首創(chuàng )或示范區的政策，我們也將最大限度地落實(shí)到園區建設發(fā)展或返還給入區企業(yè)，會(huì )根據入區企業(yè)的類(lèi)別給予不同程度的降低土地成本和稅收優(yōu)惠政策。此外我們還將自主安排70億-80億元資金，推出更為優(yōu)惠和靈活的扶植舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)落地成本，幫助入駐企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展?！币簿褪钦f(shuō)，扶持政策涵蓋了降稅減費、人才激勵、金融支持、科技創(chuàng )新等多個(gè)方面。

　　京津合作示范區的政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位為其在協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺中脫穎而出提供了基礎，更重要的是，示范區堅持“產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)城融合”的建設思路，形成了未來(lái)智慧生態(tài)城市的超前規劃和職住一體的城市運營(yíng)及服務(wù)理念。2015年，示范區正式被確定為“國家智慧城市”和“生態(tài)城市”的試點(diǎn)，三星、阿里云、京東方、深藍科技等企業(yè)均參與到了示范區智慧城市的設計和建設當中。

　　據首創(chuàng )經(jīng)中總經(jīng)理吳懷量介紹，示范區內排水、燃氣、熱力、通訊等基礎設施到2020年前全部完成。公共配套資源方面，一所12年制優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校，預計2020年9月正式開(kāi)學(xué)；中央公園、展館及辦公基地的建設預計2020年底完工；同時(shí)將引入優(yōu)質(zhì)醫療資源，建設綜合醫院和社區衛生服務(wù)中心。

　　首創(chuàng )經(jīng)中公司產(chǎn)業(yè)新城平臺總經(jīng)理張朝輝在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，京津合作示范區的產(chǎn)業(yè)招商正在踐行三步走戰略的第一步，即以3+3產(chǎn)業(yè)規劃體系為指引，通過(guò)一攬子政策和服務(wù)支持快速吸引龍頭企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎的初步建立，未來(lái)示范區將在政策優(yōu)惠的同時(shí)，更注重區域產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造。

疏解承接與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之辨

　　京津合作示范區是《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》明確提出的4+N產(chǎn)業(yè)承接平臺之一。天津市濱海新區商務(wù)和投促局局長(cháng)、投資促進(jìn)中心主任紀澤民介紹，京津合作示范區的第一步就是做好承接，建好平臺，讓北京企業(yè)轉移過(guò)去安家落戶(hù)。

　　在知名經(jīng)濟學(xué)家馬光遠看來(lái)，“承接”帶有被動(dòng)含義，無(wú)法完整概括京津冀一體化合作共贏(yíng)的內涵。馬光遠在對接會(huì )當天的演講中提到，北京在整個(gè)疏解過(guò)程中并非把自己封閉起來(lái)，而是有進(jìn)有出，跟周?chē)纬烧嬲拿\共同體，形成互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。

　　正如紀澤民所說(shuō)，京津合作示范區第二階段的任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)延伸?！氨本┳霰本┑漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，天津發(fā)揮天津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，北京做研發(fā)，我們做生產(chǎn)，北京做大的全國貿易，我們做物流配送，做好天津港基礎優(yōu)勢。除了銜接之外就是產(chǎn)業(yè)共生，將來(lái)京津冀城市群肯定是產(chǎn)業(yè)生態(tài)非常良好的生態(tài)，不是過(guò)去那種互相競爭、互相搶飯碗的生態(tài)，大家各干各的主業(yè)、各有各的優(yōu)勢?！?/p>

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)京津冀大數據研究中心主任祝爾娟教授的研究結論印證了這一協(xié)同發(fā)展的趨勢，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生變化，研發(fā)正在向北京聚集，制造開(kāi)始向周邊轉移。根據她的分析，京津冀一體化上升為國家戰略之后，京津冀三地相互投資、人才流動(dòng)、聯(lián)合創(chuàng )新等方面的數據指標均陡然上升。同時(shí)，北京人口疏解已初見(jiàn)成效，常住人口總量及增長(cháng)速度雙下降，城六區人口下降六十多萬(wàn)。

　　根據天津市統計局與天津市委研究室發(fā)布的《北京來(lái)津（或在津投資）企業(yè)發(fā)展狀況調查報告》，2016年至2018年上半年，北京來(lái)津經(jīng)營(yíng)（或在津投資）企業(yè)達8116家；近三年來(lái)，在津投資額，京企占近四成。

　　“我更期待站在中國經(jīng)濟百年大變局這個(gè)角度，把京津冀一體化戰略承載的重大歷史使命再拔高一點(diǎn)，京津冀的成敗決定中國城鎮化的成敗，決定中國能否形成一個(gè)具有世界級影響的城市群、產(chǎn)業(yè)帶?！瘪R光遠在演講中如是說(shuō)。