自2017年9月，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌在泰達論壇上首度釋放禁售燃油車(chē)的信號以來(lái)，關(guān)于“禁燃”（禁售燃油車(chē)）的討論層出不窮，但始終沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表。

　　5月20日，中國石油消費總量控制和政策研究項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油控研究項目）在京發(fā)布《中國傳統燃油車(chē)退出時(shí)間表研究》報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），綜合中國汽車(chē)業(yè)發(fā)展及排放目標，對燃油車(chē)的退出時(shí)間進(jìn)行了分析，提出中國有望在2050年以前實(shí)現傳統燃油車(chē)的全面退出。其中，一級城市私家車(chē)將在2030年實(shí)現全面新能源化。

　　在2050年實(shí)現新能源汽車(chē)全面替換的目標預設上，該報告進(jìn)行了區域層級設置，根據中國各個(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展、汽車(chē)飽和度、燃油車(chē)限購限行、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局和推廣力度、政府決策與執行力等十大指標，共劃分為四個(gè)層級。其中，特大型城市（如北京、上海、深圳等），以及功能性示范區域（如海南、雄安等）為第一層級城市，將率先實(shí)現燃油車(chē)禁售的目標。

　　在車(chē)型退出的順序上，也進(jìn)行了優(yōu)先級劃分。該報告指出，在所有燃油車(chē)類(lèi)別中，公交車(chē)、出租車(chē)、分時(shí)租賃及網(wǎng)約車(chē)、郵政與輕型物流車(chē)、機場(chǎng)港口車(chē)、環(huán)衛車(chē)、公務(wù)車(chē)領(lǐng)域的燃油車(chē)將最早實(shí)現全面退出，大約發(fā)生在2030年。

　　其次是私家車(chē)，在北上廣深、天津、南京等第一、二層級城市，私家車(chē)將在2030年全面退出，而全國范圍內的全面退出將在2040年。替代車(chē)型上，將首選混合動(dòng)力技術(shù)來(lái)大幅度降低油耗水平，替代比例超過(guò)25-35%；隨著(zhù)純電動(dòng)汽車(chē)成本下降及消費者意識的提高，大部分換車(chē)需求將從混合動(dòng)力轉向純電動(dòng)，預計在2050年純電動(dòng)在私家車(chē)領(lǐng)域的占比將達到85%左右。

　　最晚實(shí)現燃油車(chē)退出的為輕卡、重卡、客車(chē)等商用車(chē)。綜合來(lái)看，中國將在2050年以前實(shí)現傳統燃油車(chē)的全面退出。

　　對于制定這一時(shí)間表的根據，報告稱(chēng)，是基于各汽車(chē)企業(yè)未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展目標與技術(shù)戰略，并通過(guò)廣泛咨詢(xún)專(zhuān)家，構建了中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測模型，確定傳統燃油汽車(chē)退出的 2050 未來(lái)情景。

　　至于這一退出節奏的設置，報告稱(chēng)，依據了先松后緊的原則，2020-2030 年的節能與新能源汽車(chē)目標基于國家目標設定，而2031-2050 年則基于汽車(chē)石油消耗總量在 2040 年和 2050 年分別較峰值下降 55% 和 80% 來(lái)確定，進(jìn)行自洽擬合?！霸谖磥?lái)情景基礎上對各類(lèi)車(chē)型替代技術(shù)發(fā)展與應用進(jìn)行預判，提出傳統燃油汽車(chē)退出時(shí)間表”。

　　據介紹，“油控研究項目”是2018年1月由自然資源保護協(xié)會(huì )和能源基金會(huì )中國作為協(xié)調單位，與國內外政府研究智庫、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )等十余家有影響力的單位合作，共同啟動(dòng)的項目。此次發(fā)布的《報告》由能源與交通創(chuàng )新中心撰寫(xiě)，希望作為相關(guān)部門(mén)作決策時(shí)的參考。

　　在世界上已公布禁售計劃的國家中，《報告》給出的2050年是里面最晚的。截至目前，荷蘭、挪威、巴黎、法國、英國、印度等國家均推出了具體的禁售時(shí)間表，時(shí)間最早的為意大利羅馬的2024年，最晚的是法國的2040年。

　　但對于中國是否應該出臺“禁燃”時(shí)間表，業(yè)內仍存在不同的看法。在今年初的電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )上，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司情報所總工程師黃永和表示，中國不適合立即出臺燃油車(chē)禁售時(shí)間表。他表示，一方面在車(chē)市下行的情況下，出臺燃油車(chē)禁售時(shí)間表將造成消費者的恐慌心理，延緩購買(mǎi)搭載燃油發(fā)動(dòng)機車(chē)型的計劃，對消費市場(chǎng)造成不利影響。另一方面，中國的新能源汽車(chē)與國外的“零排放”汽車(chē)范圍有所差別。黃永和認為，到2050年左右內燃機仍然有一定生命力，根據國際能源署預測搭載內燃機的汽車(chē)占比將達65%左右。

　　中國國際工程咨詢(xún)有限公司專(zhuān)家學(xué)術(shù)委員會(huì )專(zhuān)家李萬(wàn)里在點(diǎn)評時(shí)也表示，《報告》中對于私家燃油車(chē)的退出時(shí)間偏早，因為私家車(chē)市場(chǎng)主要由買(mǎi)方推動(dòng)，必須有相應的措施和政策促進(jìn)配合?！霸诮酉聛?lái)的30年中，很可能還是油、電、氫燃料長(cháng)期共存的狀況。在技術(shù)路線(xiàn)上，不可能誰(shuí)一下子替代誰(shuí)，會(huì )是此消彼長(cháng)的?！崩钊f(wàn)里指出。

　　但《報告》認為，傳統燃油車(chē)的逐步替代與退出是一個(gè)不可逆轉的全球性趨勢，制定燃油車(chē)禁售的時(shí)間表，可以發(fā)揮政策和企業(yè)生產(chǎn)規劃的指引性作用，給社會(huì )一個(gè)明確的市場(chǎng)信號。有利于企業(yè)的提前部署和轉變消費者的認知，尤其是在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈如此冗長(cháng)的情況下。

　　目前，已經(jīng)有部分企業(yè)提出了禁售燃油車(chē)的時(shí)間表。如大眾汽車(chē)計劃在2030年實(shí)現所有車(chē)型電動(dòng)化，傳統燃油車(chē)徹底停止銷(xiāo)售；北汽集團提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車(chē)；長(cháng)安汽車(chē)也提出2025年停止銷(xiāo)售傳統燃油車(chē)。

　　在區域方面，2019年3月，海南省出臺了《清潔能源汽車(chē)發(fā)展規劃》，規定2030年起全省全面禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，成為全國首個(gè)提出所有細分領(lǐng)域車(chē)輛清潔能源化目標和路線(xiàn)圖的地區?！逗Ｄ鲜∏鍧嵠?chē)發(fā)展規劃》起草組成員、中國汽車(chē)技術(shù)研究中心情報所區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)王白俠表示，新能源汽車(chē)發(fā)展之所以舉步維艱，是因為打破了現有的利益格局，“‘從別人的口袋里掏錢(qián)’要求在發(fā)展的時(shí)候不能打殲滅戰，而是要學(xué)會(huì )‘招安’，要考慮到燃油車(chē)退出對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響?！?王白俠稱(chēng)。