自然資源部近日發(fā)布《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）稱(chēng)，將全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)齾f(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權一律按照《礦業(yè)權出讓交易規則》以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)競爭出讓。
這項政策出臺最重要的原因是調動(dòng)各方積極性，提升國內能源資源保障能力。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規劃建設新型能源體系，提升國家戰略物資儲備保障能力。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》也提出，強化能源資源安全保障，增強國內生產(chǎn)供應能力。
《意見(jiàn)》明確，將嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓?zhuān)幎ㄏ⊥?、放射性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項目或國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目，自然資源主管部門(mén)可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權。自然資源部協(xié)議出讓礦業(yè)權應當征求省級政府意見(jiàn)，地方自然資源主管部門(mén)協(xié)議出讓礦業(yè)權須報請同級地方政府同意。
另一類(lèi)可用于協(xié)議出讓的礦業(yè)權是，需要利用原有生產(chǎn)系統進(jìn)一步勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區域，可以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權，但普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)除外。
《意見(jiàn)》指出，在中華人民共和國境內注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內外資公司，均有資格按規定取得油氣礦業(yè)權。從事油氣勘查開(kāi)采應當符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規定，并具有相應的油氣勘查開(kāi)采技術(shù)能力。
同時(shí)，我國將實(shí)行油氣探采合一制度。油氣礦業(yè)權人發(fā)現可供開(kāi)采的油氣資源，完成試油、氣作業(yè)后決定繼續開(kāi)采的，在30日內向有登記權限的自然資源主管部門(mén)提交探采合一計劃表后可以進(jìn)行開(kāi)采。
《意見(jiàn)》稱(chēng)，將積極推進(jìn)“凈礦”出讓。實(shí)行砂石土采礦權“凈礦”出讓?zhuān)e極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。這意味著(zhù)有關(guān)部門(mén)將加強礦業(yè)權出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程。避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)等禁止限制勘查開(kāi)采區域，合理確定出讓范圍，并做好與用地用海用林用草等審批事項和管理政策的銜接。
同時(shí)，我國將實(shí)行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理。自然資源部負責石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨的礦業(yè)權出讓登記。省級自然資源主管部門(mén)負責其他戰略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權出讓登記。
《意見(jiàn)》對探礦權期限也進(jìn)行了調整，規定探礦權新立、延續及保留登記期限均為5年。申請探礦權延續登記時(shí)應當扣減勘查許可證載明面積的20%?！兑庖?jiàn)》同時(shí)規范了財政出資地質(zhì)勘查，規定中央或地方財政出資勘查項目不設置探礦權，憑項目任務(wù)書(shū)開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。
