3月5日上午9時(shí)，十三屆全國人大五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。2022年的政府工作報告中有哪些“鋼鐵利好”？《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)為您整理如下——
今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)
面對新的下行壓力，要把穩增長(cháng)放在更加突出的位置。各地區各部門(mén)要切實(shí)擔負起穩定經(jīng)濟的責任,積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策。要統籌穩增長(cháng)、調結構、推改革，加快轉變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅持實(shí)事求是，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，著(zhù)力辦好自己的事，尊重發(fā)展規律、客觀(guān)實(shí)際和群眾需求，因地制宜創(chuàng )造性開(kāi)展工作，把各方面干事創(chuàng )業(yè)積極性充分調動(dòng)起來(lái)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，善于運用改革創(chuàng )新辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
今年發(fā)展主要預期目標
今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5％左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5％以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅3％左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口保穩提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴大有效投資
今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元。強化績(jì)效導向，堅持“資金跟著(zhù)項目走”,合理擴大使用范圍，支持在建項目后續融資，開(kāi)工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等 建設項目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調動(dòng)民間投資積極性。
加大穩健的貨幣政策實(shí)施力度
發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟提供更有力支持。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，擴大普惠金融覆蓋面。推動(dòng)金融機構降低實(shí)際貸款利率、減少收費，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。
確保糧食能源安全
保障糧食等重要農產(chǎn)品供應，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。實(shí)施全面節約戰略。增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。保持物價(jià)水平基本穩定。
實(shí)施新的組合式稅費支持政策
堅持階段性措施和制度性安排相結合,減稅與退稅并舉。一方面，延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現金流支持、促進(jìn)消費投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實(shí)行大規模退稅。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達企業(yè)。
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià), 支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。要開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規范商業(yè)承兌匯票使用，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。
落實(shí)落細穩就業(yè)舉措
延續執行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。繼續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實(shí)訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)、讓三百六十行行行人才輩出.
加快轉變政府職能
圍繞打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，持續推進(jìn)“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實(shí)監管責任和措施。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,堅持 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權、自主經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)家合法權益，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，加強國有資產(chǎn)監管，促進(jìn)國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動(dòng)能力。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新，構建親清政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
提升科技創(chuàng )新能力
實(shí)施基礎研究十年規劃，加強長(cháng)期穩定支持。實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發(fā)揮好國家實(shí)驗室和全國重點(diǎn)實(shí)驗室作用，推進(jìn)科研院所改革，改進(jìn)重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開(kāi)展各具特色的區域創(chuàng )新。推進(jìn)國際科技合作。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能。
加大企業(yè)創(chuàng )新激勵力度
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結合。加強知識產(chǎn)權保護和運用。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75％提高到100％，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng )新給予大規模資金支持。要落實(shí)好各類(lèi)創(chuàng )新激勵政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。
增強制造業(yè)核心競爭力
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程，著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強國建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展
加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進(jìn)5G規?；瘧?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。完善數字經(jīng)濟治理，釋放數據要素潛力,更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。
推動(dòng)消費持續恢復
多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。繼續支持新能源汽車(chē)消費, 鼓勵地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉和以舊換新。
積極擴大有效投資
圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。建設重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進(jìn)地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目?jì)A斜，加大社會(huì )民生領(lǐng)域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來(lái).
提升新型城鎮化質(zhì)量
有序推進(jìn)城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開(kāi)展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，再開(kāi)工改造一批城鎮老舊小區，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強縣城基礎設施建設。穩步推進(jìn)城市群、都市圈建設，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。嚴控撤縣建市設區。在城鄉規劃建設中做好歷史文化保護傳承。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，不斷提高人民生活質(zhì)量。
高質(zhì)量共建 “一帶一路”
堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，穩步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設。有序開(kāi)展對外投資合作,有效防范海外風(fēng)險。
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理
深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進(jìn)土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。完善節能節水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區管控，科學(xué)開(kāi)展國土綠化，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護生物多樣性，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。
有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作
落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
