“加強聯(lián)動(dòng)發(fā)展是大勢所趨，無(wú)論是戰略?xún)?yōu)勢互補還是產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)作，無(wú)論是政策環(huán)境營(yíng)造還是監管模式創(chuàng )新，聯(lián)動(dòng)各方在制度探索與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等層面可以開(kāi)創(chuàng )更多新的可能性?！眹行陆?jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)、灣區新經(jīng)濟研究院院長(cháng)朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　商務(wù)部自貿區港司數據顯示，我國自貿試驗區布局從2013年上海四個(gè)海關(guān)特殊監管區域內28.78平方公里開(kāi)始，逐步擴展擴容，發(fā)展到21個(gè)自貿試驗區，共計67個(gè)片區，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局。根據黨的十九屆五中全會(huì )要求，自由貿易試驗區布局還將進(jìn)一步完善。

　　在商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平看來(lái)，自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展既有現實(shí)性，也有緊迫性和必要性。他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自貿試驗區遍布21個(gè)省份的多個(gè)地方，這些片區不能各自為政，孤立發(fā)展，要在更大范圍內結合實(shí)際情況，加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展。特別是在改革開(kāi)放管理制度創(chuàng )新、簡(jiǎn)政放權、改善營(yíng)商環(huán)境等方面，聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于各個(gè)自貿試驗區的協(xié)作和共同進(jìn)步。

　　近期，長(cháng)三角四個(gè)自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)入加速施工期。5月10日，長(cháng)三角自由貿易試驗區聯(lián)盟宣告成立。根據規劃，聯(lián)盟將以市場(chǎng)需求為導向，立足長(cháng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地、長(cháng)三角國際貿易“單一窗口”等現有功能性平臺資源，做強做優(yōu)貿易便利化、投資便利化、金融創(chuàng )新、跨境研發(fā)等十大服務(wù)功能，進(jìn)一步深化江蘇、浙江、安徽、上海三省一市自貿區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　6月7日，長(cháng)三角開(kāi)放平臺聯(lián)動(dòng)合作論壇召開(kāi)，這也是三省一市自貿區、開(kāi)發(fā)區以及境外經(jīng)貿合作區首次相聚探討開(kāi)放平臺跨省域聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展路徑。論壇上，各方進(jìn)一步明確了四地共同推進(jìn)數字化改革、廳縣合作、長(cháng)三角自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作以及長(cháng)三角境內外園區和開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)合作的方向，并簽署了安徽、浙江自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作框架協(xié)議等文件。

　　6月10日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》提出，統籌推進(jìn)浙江自由貿易試驗區各片區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展首創(chuàng )性和差別化改革探索；更加主動(dòng)對接上海、江蘇、安徽，更好融入長(cháng)三角一體化發(fā)展；加快建設“一帶一路”重要樞紐，大力發(fā)展數字貿易、服務(wù)貿易，發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟。

　　值得注意的是，不僅自貿試驗區之間在加強聯(lián)動(dòng)發(fā)展，自貿試驗區與其他開(kāi)放平臺也在加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐。

　　例如，近日印發(fā)的《關(guān)于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區建設的若干措施》推出加快政府職能轉變、推進(jìn)貿易便利化、優(yōu)化金融服務(wù)等20項支持舉措，打造全省高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)極，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局。共有43家國家級開(kāi)發(fā)區（含綜合保稅區、保稅港區）、9個(gè)國際合作園區和臺港澳合作園區、5個(gè)服務(wù)國家和江蘇省重大發(fā)展戰略的平臺載體被確定為江蘇自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區。

　　天津市商務(wù)局近日也發(fā)布《中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區總體方案》和《中國（天津）自由貿易試驗區中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區總體方案》，計劃用兩到三年時(shí)間，推動(dòng)自貿試驗區政策向聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區延伸復制，形成新一輪“自貿區+自創(chuàng )區（國家自主創(chuàng )新示范區）的開(kāi)放探索”。

　　此前，浙江已于2020年底出臺《中國（浙江）自由貿易試驗區深化改革開(kāi)放實(shí)施方案》，提出要加強自貿區與周邊區域、開(kāi)放平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“自貿區+聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區+輻射帶動(dòng)區”的發(fā)展新格局。

　　分析人士認為，聯(lián)動(dòng)發(fā)展將為自貿試驗區建設開(kāi)啟新的建設空間。張建平認為，自貿試驗區是各地在新一輪改革開(kāi)放過(guò)程中開(kāi)放程度最高、貿易投資自由化便利化最高、市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境最好的發(fā)展平臺。這些平臺對中外資吸引力最強，集聚了一大批附加值較高的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為各地拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新高地，加強聯(lián)動(dòng)發(fā)展能進(jìn)一步發(fā)揮其帶動(dòng)性和輻射作用。

　　朱克力也認為，自貿試驗區持續發(fā)揮區域聯(lián)動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能，有利于促進(jìn)高端要素的跨區域流動(dòng)，放大制度創(chuàng )新外溢效應，構筑活力四射的科創(chuàng )策源地和豐富多彩的場(chǎng)景新高地。

　　朱克力建議，自貿試驗區等各平臺之間進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，需要基于不同平臺的獨有優(yōu)勢，結合各自改革創(chuàng )新經(jīng)驗，著(zhù)眼于降本提質(zhì)增效，從產(chǎn)業(yè)導向到輻射區域、從功能載體到要素培育，圍繞發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟新動(dòng)能，形成點(diǎn)線(xiàn)面結合的體系化產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，在更大范圍延展產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈。在此過(guò)程中，通過(guò)數字賦能、生態(tài)融通和制度集成，系統整合優(yōu)質(zhì)要素資源，不斷優(yōu)化創(chuàng )新空間布局，以開(kāi)放協(xié)作聚勢能、聯(lián)動(dòng)發(fā)展挖潛能，加快推動(dòng)自貿區等平臺之間從側重產(chǎn)業(yè)分工轉向全面深度融合。