新京報訊 昨日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。北京市副市長(cháng)楊晉柏表示，北京將在特定區域開(kāi)展技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，并綜合運用人才引進(jìn)、積分落戶(hù)、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內外數字領(lǐng)域優(yōu)秀人才。
研究推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化
發(fā)布會(huì )上，楊晉柏表示，北京將聚焦數字經(jīng)濟和數字貿易的發(fā)展，將《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）中包括數字經(jīng)濟領(lǐng)域在內的試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項分解，逐項制定落實(shí)措施，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港。
同時(shí)，將進(jìn)一步加大政策傾斜和資金支持力度。楊晉柏介紹，北京將在特定區域開(kāi)展技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉讓范圍和條件。鼓勵數字龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等牽頭成立相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展基金，加強對規則制定、研發(fā)設計、海外并購、知識產(chǎn)權等關(guān)鍵環(huán)節的資金投入，引導國內外數字經(jīng)濟和數字貿易領(lǐng)域高端團隊和原始創(chuàng )新項目在京落地轉化和發(fā)展。
楊晉柏說(shuō)，北京還將探索構建包含專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權要素的基礎資產(chǎn)組合，研究推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化，降低單個(gè)企業(yè)融資成本。鼓勵和支持相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品積極在北京市重點(diǎn)建設工程項目中應用。健全國際人才全流程服務(wù)體系，綜合運用人才引進(jìn)、積分落戶(hù)、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內外數字領(lǐng)域優(yōu)秀人才集聚。
探索建立京津冀自貿區聯(lián)合授信機制
繼天津、河北設立自貿試驗區后，新設立的北京自貿區對京津冀三地自貿試驗區協(xié)同發(fā)展有何考慮？楊晉柏表示，北京將發(fā)揮好北京自貿試驗區和河北自貿試驗區大興機場(chǎng)片區的載體和紐帶作用，構建好京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺。
楊晉柏介紹，北京將統籌推進(jìn)北京自貿試驗區和大興機場(chǎng)片區（北京區域）的聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。統籌考慮北京和大興機場(chǎng)片區（北京區域）的規劃政策，從頂層設計進(jìn)行引導；建立精簡(jiǎn)高效、權責明晰的管理體制，高規格配置人員；將分步驟推進(jìn)地方立法，從法律的角度保障改革舉措協(xié)同推進(jìn)；通過(guò)樹(shù)立統一的外部形象，強化整體優(yōu)勢，實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。
同時(shí)，深化京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。楊晉柏表示，北京將創(chuàng )新三地跨區域產(chǎn)業(yè)合作的方式，探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監管區域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系。積極推進(jìn)標準化廠(chǎng)房建設，構建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng )新中心，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術(shù)轉移”先行示范區，建設跨區域協(xié)同創(chuàng )新平臺。
此外，助力推動(dòng)京津冀形成統一開(kāi)放市場(chǎng)。北京將加強京津冀自由貿易試驗區技術(shù)市場(chǎng)融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格。逐步實(shí)現京津冀自由貿易試驗區內政務(wù)服務(wù)“同事同標”，推動(dòng)實(shí)現政務(wù)服務(wù)區域通辦、標準互認和采信，檢驗檢測結果互認和采信。探索建立京津冀自由貿易試驗區聯(lián)合授信機制，健全完善京津冀一體化征信體系。
亮點(diǎn)1
助力打造有全球影響力的科技創(chuàng )新中心
楊晉柏指出，《總體方案》的亮點(diǎn)和特色，歸納起來(lái)主要有四方面。
第一，助力打造全球影響力的科技創(chuàng )新中心。北京具備打造有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的良好基礎?！犊傮w方案》將通過(guò)優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系、強化知識產(chǎn)權運用保護、營(yíng)造國際一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)等3方面20余項措施，更大力度強化原始創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新，為建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。
亮點(diǎn)2
助力建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區
第二，助力建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區。北京自2015年開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以來(lái)，形成了120余項全國首創(chuàng )的突破性政策或創(chuàng )新制度安排。
北京將在國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區政策基礎上，發(fā)揮好自貿試驗區試點(diǎn)任務(wù)作用，通過(guò)落實(shí)《總體方案》明確的深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新、滿(mǎn)足高品質(zhì)文化消費需求等3方面40余項措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，高標準建設好國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區。
亮點(diǎn)3
著(zhù)力打造數字經(jīng)濟試驗區
第三，著(zhù)力打造數字經(jīng)濟試驗區。北京是全球信息服務(wù)業(yè)最發(fā)達的城市之一，擁有完善的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)和龐大的市場(chǎng)應用基礎。2019年數字經(jīng)濟增加值占全市GDP比重超過(guò)50%，居全國首位。云計算、大數據等產(chǎn)業(yè)入選“軟件百強”“互聯(lián)網(wǎng)百強”等國內重要榜單企業(yè)數量最多?！犊傮w方案》將通過(guò)增強數字貿易國際競爭力、鼓勵發(fā)展數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式、探索建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港等3方面近20項措施，開(kāi)展高水平數字經(jīng)濟和數字貿易先行先試改革。
亮點(diǎn)4
著(zhù)力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略
第四，著(zhù)力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略?！犊傮w方案》明確提出要“將自由貿易試驗區打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺”，探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。發(fā)揮大興國際機場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，高標準建設北京城市副中心。鼓勵京津冀三地自由貿易試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境內外合作園區。以京津冀三地自貿試驗區的聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新助力京津冀協(xié)同發(fā)展。
聲音
浙江省副省長(cháng)朱從玖：
擴區不會(huì )削弱油氣全產(chǎn)業(yè)鏈
據央視新聞客戶(hù)端消息，在昨日下午的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，針對浙江自貿試驗區擴區后功能定位進(jìn)一步拓寬，是否會(huì )影響自貿試驗區聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設的問(wèn)題，浙江省副省長(cháng)朱從玖表示，從聚集油氣全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到“五大功能定位”，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì )受到削弱，還會(huì )進(jìn)一步拓展范圍，增強實(shí)力。
他表示，今年3月國務(wù)院專(zhuān)門(mén)為浙江自貿試驗區出臺了支持油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的26條政策，為浙江油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了政策空間。擴區后，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈從單純的油品會(huì )拓展到天然氣、鐵礦石、糧食以及其他的大宗農產(chǎn)品，品類(lèi)更加豐富；油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設從舟山一個(gè)地方拓展到舟山、寧波兩個(gè)片區，有助于更好發(fā)揮寧波舟山港全球貨物吞吐量第一大港的港口優(yōu)勢，有助于促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)鏈從倉儲、煉化、加注，進(jìn)一步向運輸、貿易、交易、金融等全鏈條來(lái)補鏈強鏈，促進(jìn)油品、天然氣、其他大宗商品等戰略性資源投資貿易的自由化，提升國家能源的定價(jià)權，更好保障國家能源的安全穩定。
安徽省副省長(cháng)章曦：
提升安徽創(chuàng )新館運營(yíng)水平
據央視新聞客戶(hù)端消息，在昨日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，安徽省副省長(cháng)章曦表示，安徽自貿試驗區將繼續下好創(chuàng )新先手棋，提升安徽創(chuàng )新館運營(yíng)水平，積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉移轉化機制，加快構建一體化科技的大市場(chǎng)。積極探索符合國際通行規則的科技交易合作機制。
始終堅持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈一體部署、一體推進(jìn)，以新的“銅墻鐵壁”促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。以“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)來(lái)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。安徽自貿試驗區將聚焦合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)片區的各自特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索形成片區聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、競相發(fā)展的新模式。
安徽自貿試驗區將全面對接好滬蘇浙自貿試驗區，加快開(kāi)放大平臺大通道大通關(guān)建設，探索長(cháng)三角區域自貿試驗區協(xié)同發(fā)展的新舉措；對標國際最高標準，探索建立穩定、公平、透明、可預期的國際一流營(yíng)商環(huán)境。
湖南省副省長(cháng)何報翔：
打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群
據央視新聞客戶(hù)端消息，湖南省副省長(cháng)何報翔昨日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，湖南自貿試驗區將推動(dòng)實(shí)現“一產(chǎn)業(yè)、一園區、一走廊”的三大特色戰略定位。
“一產(chǎn)業(yè)”是指打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。將立足湖南工程機械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，在創(chuàng )新平臺建設、數字經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、高端裝備維修再制造、知識產(chǎn)權保護和運用等方面開(kāi)展探索試驗，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢?！耙粓@區”是指打造中非經(jīng)貿深度合作先行區。通過(guò)建設非洲在華非資源型產(chǎn)品集散交易加工中心、中非經(jīng)貿合作公共服務(wù)平臺，提升對非金融服務(wù)能力等系列改革試驗，探索形成中國地方對非經(jīng)貿合作的“湖南模式”?！耙蛔呃取笔侵复蛟炻?lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。
四省市“上新擴區”有何不同側重點(diǎn)？
暢通循環(huán)
北京 加強京津冀三地技術(shù)市場(chǎng)融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格。
湖南 探索設立跨省域資質(zhì)和認證互認機制，企業(yè)跨省遷入自貿試驗區以后，繼續享有原有的資質(zhì)、認證。
安徽 完善區內技術(shù)等要素交易市場(chǎng)，允許外資參與投資。
浙江 建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”責任體系，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。
科技創(chuàng )新
北京 探索開(kāi)展去中心化的臨床試驗試點(diǎn)，簡(jiǎn)化國內生物醫藥研發(fā)主體開(kāi)展國際合作研發(fā)的審批流程。
湖南 建立企業(yè)技術(shù)需求清單，促進(jìn)科技成果轉化中試。
安徽 不斷深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。
浙江 試點(diǎn)開(kāi)展數據跨境流動(dòng)安全評估，探索建立數據安全管理體制。
深化改革
北京 探索國際數字產(chǎn)品專(zhuān)利、版權、商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權保護制度建設。
湖南 開(kāi)展強化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng )造公平競爭制度環(huán)境。
安徽 建立以人力資本價(jià)值實(shí)現為導向的分配激勵機制。
浙江 探索取消施工圖審查等工程建設領(lǐng)域審批制度改革。
高水平開(kāi)放
北京 試行跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度。
湖南 放寬外商設立投資性公司申請條件。
安徽 探索建立符合國際通行規則的跨國技術(shù)轉移和知識產(chǎn)權分享機制。
浙江 允許中資非五星紅旗船開(kāi)展以寧波舟山港為中轉的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。
■ 追問(wèn)
自貿區“上新擴區”為何花落四省市？
此次新設自貿區或擴區為何選擇北京、湖南、安徽及浙江這4個(gè)省市？這樣布局有何考慮？商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文昨日在國新辦發(fā)布會(huì )上對此作出回應。
1 服務(wù)國家發(fā)展戰略
——實(shí)現京津冀、長(cháng)三角全覆蓋
王受文解釋?zhuān)覈呀?jīng)陸續建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東共18個(gè)自貿試驗區，已經(jīng)設立的18個(gè)自貿試驗區中11個(gè)所在的省份靠海，還有7個(gè)屬于內陸地區。此次選擇這4個(gè)新設自貿試驗區或者擴區，會(huì )實(shí)現京津冀的全覆蓋，有利于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，比如增加了北京。
同時(shí)，實(shí)現了長(cháng)三角全覆蓋，有利于推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化，比如安徽。進(jìn)一步疊加了中部崛起等國家發(fā)展戰略，比如湖南，這次是新增加的。這樣做有利于推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。這是第一個(gè)考慮，要更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰略。
2 保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定
——探索形成新發(fā)展格局
王受文指出，北京科技創(chuàng )新動(dòng)能強勁，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍，浙江數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
在這4個(gè)地區新設或者擴區，將通過(guò)科技創(chuàng )新從源頭上補鏈強鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng )新進(jìn)一步穩鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈先進(jìn)性、穩定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這將會(huì )為加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做一些有益的探索。
3 深入開(kāi)展差別化探索
——打造各具特色的改革開(kāi)放新高地
王受文表示，這4個(gè)方案充分考慮了黨中央、國務(wù)院對自貿試驗區的戰略定位和要求，圍繞著(zhù)服務(wù)貿易、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新和數字經(jīng)濟等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，提出了特色鮮明的差別化試點(diǎn)任務(wù)，打造各具特色的改革開(kāi)放新高地。
其中，北京在中國服務(wù)業(yè)開(kāi)放中具有引領(lǐng)作用，方案將支持北京自貿試驗區在有條件的區域最大限度放寬服務(wù)貿易準入限制。
湖南自貿試驗區著(zhù)力促進(jìn)制造業(yè)數字化、智能化轉型，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
安徽自貿試驗區通過(guò)布局一批基礎研究、應用研究的前沿研發(fā)平臺和基地，努力建設科技創(chuàng )新策源地。
浙江自貿試驗區將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施的建設力度，積極打造數字經(jīng)濟發(fā)展示范區。
4 建設更高水平開(kāi)放型體制
——四個(gè)省市外向型經(jīng)濟基礎較好
王受文介紹，4個(gè)省市外向型經(jīng)濟基礎相對比較好，增長(cháng)也比較快，去年這4個(gè)省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進(jìn)出口額占全國的21.7%。特別值得一提的是，北京市服務(wù)業(yè)占北京市GDP的83%，這些都顯示了這4個(gè)地方有比較好的基礎和條件。
對外貿易方面，去年湖南的外貿增長(cháng)41.2%，增速全國第一。安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占安徽規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%。浙江一直是外貿大省，去年進(jìn)出口額達到了3萬(wàn)億元人民幣。
“在這4個(gè)地方新設或者擴區，可利用這4個(gè)省市外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭比較良好的特點(diǎn)，進(jìn)一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動(dòng)能，有助于探索在新形勢下建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體制，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！蓖跏芪恼f(shuō)。
