去年北京個(gè)人所得稅減免764.2億元
2019年北京市級政府決算情況及2020年上半年預算執行情況昨日公布。2019年北京市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算4.8億元，比年初預算下降39.5%，全市實(shí)施了一系列力度空前的減稅降費措施，全年共為社會(huì )企業(yè)和個(gè)人減輕各類(lèi)稅費負擔1859億元。政府部門(mén)在過(guò)“緊日子”的基礎上，調整優(yōu)化支出結構，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上。
公開(kāi)內容更豐富、科目更細化
2019年市級政府決算公開(kāi)內容主要包括：決算報告、決算草案、“三公”經(jīng)費和機關(guān)運行經(jīng)費情況說(shuō)明、預算績(jì)效管理情況說(shuō)明四部分，詳實(shí)、全面地反映了2019年市級財政收支執行和各項財政改革管理工作。市級決算草案，則包含14套主表、9套附表，以及對應的文字說(shuō)明。其中，主表反映了市級政府2019年“四本預算”決算情況、中央專(zhuān)項轉移支付收支、市級基本建設支出、政府購買(mǎi)服務(wù)支出決算等情況。附表則一并報告了全市的“四本預算”收支決算、地方政府債務(wù)發(fā)行及使用情況等，使公眾對本市的政府決算情況有個(gè)全面的了解。
據市財政局新聞發(fā)言人韓杰介紹，為進(jìn)一步做好本市2019年決算公開(kāi)工作，與往年市級政府決算公開(kāi)內容相比，2019年市級政府決算公開(kāi)力度更大、內容更加豐富，科目也更加細化。如為了體現降費政策成效，增加了“公安行政事業(yè)性收費收入”“國土資源行政事業(yè)性收費收入”等涉及降費政策的收費項目執行情況，并對短收原因進(jìn)行了說(shuō)明。
“三公”經(jīng)費下降近四成
北京青年報記者注意到，2019年市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計4.8億元，比年初預算下降39.5%。其中：因公出國（境）費用1億元，比年初預算下降36%；公務(wù)接待費0.1億元，比年初預算下降68.2%；公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費3.7億元，比年初預算下降38%。2019年市級行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）機關(guān)運行經(jīng)費44.7億元，比上年增加2.3億元，主要是由于機構改革，新增部分預算單位。
韓杰分析說(shuō)，2019年在經(jīng)濟下行及全市實(shí)施力度空前的減稅降費措施等多重因素影響下，財政收支緊平衡壓力凸顯。市財政本著(zhù)過(guò)“緊日子”思想，采取各項“開(kāi)源”“節流”措施，以實(shí)現財政收支平衡。
“開(kāi)源”方面，如做好企業(yè)精準服務(wù)，培育和涵養稅源，在落實(shí)“減稅降費”政策、提高“稅費辦理”便利度等方面提出具體措施，助力減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2019年，北京營(yíng)商環(huán)境總排名從46位大幅提高至31位，納稅指標排名則提升9位。另外，發(fā)揮政府債券拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用。2019年，本市積極向中央爭取了1107億元新增政府債券，規模約是2018年的兩倍，有力保障了疏解非首都功能、新機場(chǎng)、副中心建設、“三城一區”等重大項目順利實(shí)施。
“節流”方面，則堅持用政府過(guò)“緊日子”換百姓的“好日子”，一方面大力壓減一般性支出，壓減會(huì )議費、培訓費等一般性支出比例達到10.5%，超過(guò)中央要求0.5個(gè)百分點(diǎn)，節約資金80億元用于支持重點(diǎn)改革及民生支出。另一方面，強化了績(jì)效評價(jià)結果應用。據介紹，2019年度完成145個(gè)新增市級預算項目的事前績(jì)效評估工作，評估項目數量比上年增加245%，涉及資金規模80.5億元，不予支持的資金14.9億元，核減率達18.5%。事后績(jì)效評價(jià)結果為“一般”以下的部門(mén)，按照一定比例扣減部門(mén)下一年度預算安排。
全年減輕各類(lèi)稅費1859億元
作為積極財政政策的“重手拳”，減稅降費也成了一大“關(guān)鍵招”。2019年，本市實(shí)施一系列力度空前的減稅降費措施，在全面落實(shí)中央減稅降費政策基礎上，又在地方權限范圍內頂格實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策，減征房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費”，繼續保持本市自行設立的涉企收費項目清零狀態(tài)、下調殘疾人就業(yè)保障金繳費標準等。去年本市共為社會(huì )企業(yè)和個(gè)人減輕各類(lèi)稅費負擔1859億元。
“這種減負，雖然短期內給財政收入增長(cháng)速度帶來(lái)了壓力，但長(cháng)期看，有利于更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為財政收入的可持續增長(cháng)奠定堅實(shí)基礎?！表n杰分析表示，從分行業(yè)看，受益于增值稅稅率下調，本市批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟獲益明顯，企業(yè)普遍反映降低了企業(yè)稅費成本。從微觀(guān)主體看，企業(yè)和個(gè)人稅費負擔也明顯減輕。本市2019年新增減稅降費中，個(gè)人所得稅減免約764.2億元，減稅規模居首位，小微企業(yè)稅費減免71億元。
在堅持政府過(guò)“緊日子”的基礎上，支出方面去年則進(jìn)一步調整優(yōu)化結構，持續保障和改善民生。據悉，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上，切實(shí)發(fā)揮了財政對民生的兜底保障作用。如繼續優(yōu)化教育資源配置，擴增幼兒園138所，新增學(xué)位約3萬(wàn)個(gè)；推動(dòng)99個(gè)“高精尖”學(xué)科建設及“一流專(zhuān)業(yè)”建設；支持建設本市職業(yè)院校重點(diǎn)實(shí)訓基地。
另外，不斷優(yōu)化醫療資源布局，提高醫療衛生保障水平。加強困難群體保障，建立困難老年人養老服務(wù)補貼和失能老年人護理補貼制度，提高城鄉低保等社會(huì )救助水平和優(yōu)撫對象等人群的補助標準；持續改善城鄉環(huán)境，基本完成核心區1892條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)，落實(shí)農村改廁、危房改造等重點(diǎn)任務(wù)，新增城市綠地271.5公頃等。（記者 林艷）
