公開(kāi)范圍擴大

　　績(jì)效評價(jià)加力

　　財政部有關(guān)負責人介紹，2019年中央部門(mén)決算公開(kāi)有兩個(gè)新變化：

　　一是今年中央部門(mén)決算公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴大，有102個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)決算，其中，國家藥品監督管理局、中國地質(zhì)調查局、中央廣播電視總臺等8個(gè)部門(mén)是黨和國家機構改革后的新部門(mén)。二是預算績(jì)效公開(kāi)進(jìn)一步加力，公開(kāi)信息范圍更廣，績(jì)效評價(jià)結果公開(kāi)數量繼續增加。

　　預算支出績(jì)效評價(jià)是全過(guò)程預算績(jì)效管理的關(guān)鍵環(huán)節，也是對全年預算執行效果的檢驗。2019年中央各部門(mén)堅決貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》，加快預算績(jì)效管理改革步伐，逐步基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。

　　該負責人介紹，今年財政部選擇黨中央和國務(wù)院重視、社會(huì )關(guān)注度高、資金規模大、持續時(shí)間長(cháng)的40多個(gè)重點(diǎn)項目和政策開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。為了保證客觀(guān)性、公正性和專(zhuān)業(yè)性，由預算評審中心和各地監管局組織第三方機構和專(zhuān)家開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果已經(jīng)逐步應用于預算安排、完善政策和改進(jìn)管理。

　　據了解，今年財政部選擇25個(gè)重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)報告，隨同2019年中央決算提交全國人大常委會(huì )參閱。報告數量比上年增長(cháng)25%，涉及資金2027億元，涵蓋科技、教育、農業(yè)、公共基礎設施等多個(gè)領(lǐng)域。此外，今年隨同中央決算向全國人大常委會(huì )報送的各部門(mén)項目績(jì)效自評表的數量增長(cháng)到394個(gè)，比上年增長(cháng)48.7%。

　　該負責人表示，從評價(jià)結果看，大部分項目預期績(jì)效目標基本實(shí)現，管理較為規范，實(shí)施成效較為顯著(zhù)，服務(wù)對象滿(mǎn)意度較高。但有些項目也存在預算資源配置效率不高、部分資金管理水平有待加強、項目監管不到位等問(wèn)題，需要在今后的工作中予以改進(jìn)?！绊椖靠?jì)效自評結果公開(kāi)，讓社會(huì )公眾更加清楚地知道政府預算資金的用途和效果，有利于促使各部門(mén)重視財政資金使用績(jì)效，有利于提升政府部門(mén)的公信力和透明度?！?/p>

　　嚴控三公經(jīng)費支出

　　會(huì )用資金用好資金

　　2019年，中央部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項規定精神，按照“過(guò)緊日子”的要求，從嚴控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出，這一點(diǎn)在此次部門(mén)決算公開(kāi)信息中也得到了印證。

　　比如，國家衛生健康委“三公”經(jīng)費2019年度決算支出2927.89萬(wàn)元，與2019年度全年預算數相比，總支出減少923.67萬(wàn)元，降低24.0%；財政部2019年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為5450.48萬(wàn)元，支出決算為4613.87萬(wàn)元，完成預算的84.7%，全年實(shí)際支出比預算有所節約；水利部2019年度“三公”經(jīng)費決算數為6900.58萬(wàn)元，完成全年預算的81.2%，相關(guān)經(jīng)費支出內容、標準、預算均嚴格控制在規定范圍之內。

　　“過(guò)緊日子，核心是會(huì )當家，會(huì )用資金，用好資金，節約集約管理和使用財政資金?！敝袊嗣翊髮W(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認為，項目績(jì)效評價(jià)對部門(mén)自身和社會(huì )公眾了解項目取得的成效和存在的問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院“過(guò)緊日子”要求的有力抓手，通過(guò)公開(kāi)決算，讓老百姓看到政府部門(mén)帶頭“過(guò)緊日子”的明白賬和共度時(shí)艱的決心與勇氣，可以促進(jìn)全社會(huì )養成勤儉節約的良好風(fēng)氣，起到帶頭示范效應。

　　加大政府采購透明度

　　讓市場(chǎng)主體平等參與

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國預算法》有關(guān)要求，從2016年，中央部門(mén)開(kāi)始隨決算向社會(huì )公開(kāi)政府采購支出總體情況和面向中小微企業(yè)采購情況，包括政府采購支出總額及貨物、工程和服務(wù)采購分項金額，政府采購合同授予中小微企業(yè)金額及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購支出金額的比重。今年，相關(guān)情況將繼續公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。

　　比如，財政部2019年度政府采購支出總額33509.75萬(wàn)元，其中授予中小企業(yè)合同金額32407.19萬(wàn)元，占政府采購支出總額的96.7%，其中授予小微企業(yè)合同金額2739.43萬(wàn)元，占政府采購支出總額的8.2%。

　　財政部有關(guān)負責人解釋?zhuān)壳拔覈緲嫿ǔ梢惶装ㄖС止澞墉h(huán)保、中小企業(yè)在內的政府采購政策體系，能夠豐富財政調控方式和手段，同時(shí)可在規范政府預算支出、創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、規范行政履職行為、推動(dòng)實(shí)現國家經(jīng)濟社會(huì )目標等方面發(fā)揮重要作用。他強調，為進(jìn)一步提高政府采購透明度，中央預算單位從2020年7月1日起實(shí)施的所有采購項目，應當按規定向社會(huì )公開(kāi)采購意向，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)。（記者 曲哲涵）