國務(wù)院總理李克強1月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅決有力一抓到底；部署春節期間市場(chǎng)保供穩價(jià)和基本民生保障工作。

　　會(huì )議指出，一年來(lái)，各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。全國共梳理出政府部門(mén)和大型國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過(guò)原定當年清償一半以上的目標。必須進(jìn)一步壓實(shí)責任，一抓到底，確保2020年底前無(wú)分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過(guò)調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

　　會(huì )議確定，一是各地各有關(guān)部門(mén)要對剩余的無(wú)分歧欠款分類(lèi)、逐項制定清償計劃，新發(fā)現的瞞報、漏報等欠款納入臺賬一并辦理，對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。省級政府對本地區清欠工作負總責，對無(wú)法完成清欠任務(wù)的市縣要統籌制定解決方案。大型國有企業(yè)要對下轄企業(yè)統籌采取措施，確保完成清欠任務(wù)。二是落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農民工工資的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。以政府投資項目拖欠農民工工資為重點(diǎn)，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農民工工資。今后各類(lèi)項目建設都要留足用于支付農民工工資的資金并按合同及時(shí)發(fā)放，尤其是各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農民工工資。三是強化約束懲戒。對零清償、進(jìn)度慢的要通報和處罰。對瞞報漏報、惡意拖欠等要加大查處問(wèn)責力度，情節惡劣的要公開(kāi)曝光。對未完成清欠的地方，要對省級政府相關(guān)部門(mén)、市縣政府及其相關(guān)部門(mén)，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費、降低公務(wù)出行標準、嚴控津補貼等方面采取限制措施。四是督促?lài)衅髽I(yè)強化及時(shí)還款約束，防止霸王條款、打白條等行為，將應付賬款控制和清欠納入內部考核。

　　未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長(cháng)拖欠時(shí)間。五是出臺實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項相關(guān)法規。在工程建設領(lǐng)域全面推行過(guò)程結算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。對政府投資項目，沒(méi)有明確資金來(lái)源的一律不得審批，查處無(wú)預算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設等違規行為。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員劉興國認為，要加快形成防止拖欠問(wèn)題發(fā)生的長(cháng)效機制，對拖欠形成高壓態(tài)勢，大幅度增加拖欠行為成本，從根本上遏制拖欠動(dòng)機，避免形成新的拖欠。同時(shí)，完善拖欠問(wèn)題的查處機制。更為重要的是，要建立一個(gè)民營(yíng)企業(yè)能夠依法解決拖欠問(wèn)題的機制，將行政解決拖欠轉向以制度防范拖欠，并依法解決拖欠。

　　未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長(cháng)拖欠時(shí)間。五是出臺實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項相關(guān)法規。在工程建設領(lǐng)域全面推行過(guò)程結算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。對政府投資項目，沒(méi)有明確資金來(lái)源的一律不得審批，查處無(wú)預算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設等違規行為。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員劉興國認為，要加快形成防止拖欠問(wèn)題發(fā)生的長(cháng)效機制，對拖欠形成高壓態(tài)勢，大幅度增加拖欠行為成本，從根本上遏制拖欠動(dòng)機，避免形成新的拖欠。同時(shí)，完善拖欠問(wèn)題的查處機制。更為重要的是，要建立一個(gè)民營(yíng)企業(yè)能夠依法解決拖欠問(wèn)題的機制，將行政解決拖欠轉向以制度防范拖欠，并依法解決拖欠。