培育1至2戶(hù)科創(chuàng )板企業(yè)四川全面劃定2020混改路線(xiàn)圖
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，包括四川、上海、廣東、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作，除了研究包括三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施細則等，還根據自身情況制定了2020年改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表，在整體上加大混改力度，密集推介相關(guān)項目，以全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力為目標，推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。
2019年11月12日召開(kāi)的國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議，以及11月14日、15日召開(kāi)的中央企業(yè)經(jīng)濟運行座談會(huì )、宏觀(guān)經(jīng)濟及重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)家座談會(huì )上都提到，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，完善國資國企制度體系，抓緊制訂國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。三年行動(dòng)方案的制訂意味著(zhù)國企改革進(jìn)入關(guān)鍵歷史階段，將明確提出改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，即將到來(lái)的2020年也被稱(chēng)為國企改革全面落地“關(guān)鍵年”。
國資委相關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一旦三年行動(dòng)方案出臺，地方國企改革也將制定相關(guān)實(shí)施細則，改革會(huì )明顯加速，特別是國企改革“雙百行動(dòng)”、區域性國資國企綜合改革試點(diǎn)、第三批以及第四批混改試點(diǎn)大部分是地方國企，2020年將進(jìn)入落地實(shí)施期。
值得注意的是，作為西部國資國企改革“重鎮”，四川省國企改革正在釋放重要信號?！督?jīng)濟參考報》記者日前在四川調研時(shí)獲悉，四川省正在醞釀制定系列政策，全面助力國企改革深化落地。其中混合所有制改革無(wú)疑是改革重點(diǎn)，按照四川最新改革路線(xiàn)圖，2020年將加快推進(jìn)集團層面混合所有制改革，全面完成8戶(hù)二級子公司混改試點(diǎn)，同時(shí)積極通過(guò)并購重組、上市培育等方式，大力提升資產(chǎn)證券化水平。重點(diǎn)圍繞航空、金融等業(yè)務(wù)板塊培育一批上市后備資源，繼續推進(jìn)華西集團整體上市以及交投實(shí)業(yè)、能投金石租賃、四川玻纖等改制上市工作，力爭培育1-2戶(hù)科創(chuàng )板企業(yè)。
“我省地方國企混改面超過(guò)40%，其中省屬企業(yè)超過(guò)52%。7月16日，我們集中推介179個(gè)國企混改項目，涉及資產(chǎn)總額超過(guò)3200億元，創(chuàng )地方國企混改項目數量、引資額度及資產(chǎn)規模新高，標志著(zhù)我省國企混改邁入全面深化階段?！彼拇ㄊY委主任徐進(jìn)對《經(jīng)濟參考報》記者表示，即將過(guò)去的2019年，四川省國企改革攻堅實(shí)現新進(jìn)展，特別是混改方面全面推進(jìn)“1+8”混改試點(diǎn)，出臺《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引》，設立四川國企混改發(fā)展基金，扎實(shí)推進(jìn)川航集團和8戶(hù)省屬二級企業(yè)混改，川旅航空旅游等10戶(hù)企業(yè)完成員工持股試點(diǎn)。在推進(jìn)重組整合方面，有效整合宜賓、瀘州、樂(lè )山港口資源，成功組建四川港航投資集團并掛牌運營(yíng)；川航集團成功重組康定機場(chǎng)，甘孜格薩爾機場(chǎng)建成通航，有力推動(dòng)藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
亮眼的成績(jì)單不僅限于混改一項。記者了解到，四川大力實(shí)施資產(chǎn)證券化“三年行動(dòng)計劃”，在中西部地區首個(gè)發(fā)行規模達60億元的四川國企改革ETF基金，成為2019年境內首發(fā)規模最大的股票型ETF；川投集團發(fā)行全國首單儲架式資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，獲批規模30億元，全省國企ABS發(fā)行總額達89.02億元，較去年增長(cháng)350%；加快推進(jìn)華西集團、能投金石租賃、四川玻纖上市培育，新增東方網(wǎng)力、清新環(huán)境、思美傳媒等國有控股上市公司，四川省地方國企上市公司達36家、市值近萬(wàn)億元。
記者走訪(fǎng)四川省多家國有企業(yè)看到，不少?lài)衅髽I(yè)在落實(shí)董事會(huì )職權、開(kāi)展混合所有制改革、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施中長(cháng)期激勵等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，企業(yè)活力顯著(zhù)提升，運行機制更加靈活，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)明顯改善。長(cháng)虹集團戰略管理部高級經(jīng)理陳方春告訴記者，目前長(cháng)虹子公司、股份公司已經(jīng)在大規模推進(jìn)混改，集團層面也將引入包括民資在內的社會(huì )資本參與長(cháng)虹混改，使長(cháng)虹更加市場(chǎng)化，同時(shí)壯大集團的資本實(shí)力。
中鐵二院企業(yè)發(fā)展規劃部部長(cháng)王向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中鐵二院正在以“雙百行動(dòng)”綜合改革為契機，通過(guò)設立“三中心一公司”，重塑內部管理流程，合力推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量轉型升級。通過(guò)設立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心，大力推行區域經(jīng)營(yíng)、立體經(jīng)營(yíng)戰略，系統改革經(jīng)營(yíng)體制機制；通過(guò)設立項目管理中心，著(zhù)力解決各業(yè)務(wù)板塊之間經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)融合不深的問(wèn)題；通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)中心，加快推進(jìn)創(chuàng )新轉化實(shí)體平臺建設，加強自主核心產(chǎn)品培育；通過(guò)設立國際公司，著(zhù)力提升海外項目從經(jīng)營(yíng)到生產(chǎn)的全過(guò)程綜合管控水平。
作為在川央企的東方電氣也成為本輪改革排頭兵。東方電氣風(fēng)電有限公司黨委書(shū)記劉輝告訴記者，東方風(fēng)電已被列入雙百工程，正在推進(jìn)混合所有制改革和員工持股改革，目標是實(shí)現科創(chuàng )板上市。
劉輝表示，混改有望在2020年年中完成，首要任務(wù)就是在引入民營(yíng)資本的同時(shí)實(shí)現機制的轉換和創(chuàng )新?！霸?015年至2017年期間，流失了近百位研發(fā)員工，近兩年公司在分配制度、激勵制度、考核制度的改革方面做了大量探索，通過(guò)改革激發(fā)了員工的積極性，流失的員工有三分之一左右回流?！眲⑤x說(shuō)，改革的目的之一是將員工個(gè)人利益和企業(yè)發(fā)展緊緊捆綁在一起，共享發(fā)展成果。此外，東方電氣集團層面正在整體實(shí)施限制性股權等中長(cháng)期激勵措施。
國資委研究中心研究員胡遲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)三年是國企改革關(guān)鍵的歷史階段。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效，地方國資的改革落地將很大程度決定國企改革的成效。地方混改是下一步改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，圍繞構建現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，有效推進(jìn)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，兼并重組、交叉持股、財務(wù)投資、戰略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現。
