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經(jīng)濟體制改革全面激發(fā)發(fā)展活力

2019-10-31 11:18:00

  作為國家治理體系完善的重要著(zhù)力點(diǎn),經(jīng)濟體制改革正全面推進(jìn)。圍繞黨的十八屆三中全會(huì )確定的方向和任務(wù),多個(gè)重要改革文件被審議通過(guò),多個(gè)改革方案已推出。業(yè)內人士表示,經(jīng)濟體制改革助推了經(jīng)濟治理能力的提升,也進(jìn)一步理順了政府和市場(chǎng)主體的關(guān)系。下一步,經(jīng)濟體制改革將繼續全面推進(jìn),在財稅、金融和國企領(lǐng)域,更多改革措施將推出,助推企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展和中國經(jīng)濟的整體轉型。

  2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,15個(gè)領(lǐng)域,336項重大舉措,全面深化改革涉及范圍之廣、力度之大,被國際社會(huì )譽(yù)為當今世界“最具雄心的改革計劃”,而其總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

  “經(jīng)濟治理在其中處于重要位置?!敝袊斦茖W(xué)研究院財政與國家治理研究中心主任、研究員趙福昌對《經(jīng)濟參考報》記者表示,經(jīng)濟治理的核心和目標就是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)是政府的附屬物,也不是獨立主體,難以形成基于利益的治理關(guān)系,談不上治理,后來(lái)通過(guò)一系列改革,市場(chǎng)主體逐步被塑造起來(lái),企業(yè)運行以及政府和企業(yè)的關(guān)系逐步被規范,在這基礎上,公平的競爭環(huán)境也逐漸建立起來(lái)。

  近年來(lái),一些醞釀多年的改革頻頻破題。財政是國家治理的基礎和重要支柱。作為經(jīng)濟體制改革的重頭戲之一,財稅體制改革近年來(lái)朝著(zhù)增強國家治理能力的方向在不斷推進(jìn)。趙福昌表示,從“兩步利改稅”、“利稅分流”到1994年適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的稅制建立,基本完成市場(chǎng)主體的形塑,權責關(guān)系清晰、明確;然后通過(guò)內資、內外資稅制統一,為統一公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境打下堅實(shí)的基礎。

  金融改革也不斷縱深,利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化改革均取得重大突破,金融業(yè)開(kāi)放按下快進(jìn)鍵,國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )成立,金融供給側結構性改革全面推進(jìn)。國資國企改革一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革已經(jīng)取得明顯進(jìn)展,中央企業(yè)的公司制改革已全面完成,已有80多家央企建立了規范的董事會(huì ),企業(yè)市場(chǎng)化基礎進(jìn)一步筑牢;中央企業(yè)在產(chǎn)權層面已與社會(huì )資本實(shí)現了較大范圍的混合,今年1-9月份,中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶(hù)。

  展望未來(lái),業(yè)內人士表示,下一步經(jīng)濟體制將謀求進(jìn)一步創(chuàng )新,國家治理體系也將進(jìn)一步完善。業(yè)內人士表示,財稅體制改革方面,要加快推進(jìn)財稅領(lǐng)域立法為深化財稅改革保駕護航;金融體制改革方面,要切實(shí)深化金融供給側結構性改革,防控金融風(fēng)險,進(jìn)一步增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。國有企業(yè)改革方面,則應繼續推進(jìn)混合所有制改革,完善考核激勵機制等各領(lǐng)域改革,進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內生活力。

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