10月23日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任寧吉喆（中）出席并答記者問(wèn)。

　　《條例》規定，國家持續放寬市場(chǎng)準入，并實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

　　寧吉喆在當天舉行的吹風(fēng)會(huì )上稱(chēng)，今后將再推動(dòng)取消一批行政許可等事項，進(jìn)一步清理規范各類(lèi)行政審批中介服務(wù)事項。全面實(shí)施《市場(chǎng)準入負面清單》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　他表示，今年年底前要在全國將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓至5個(gè)工作日以?xún)?，辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓至45個(gè)工作日以?xún)?，特別要破除納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷(xiāo)和破產(chǎn)等方面市場(chǎng)主體反映較多的問(wèn)題。

　　寧吉喆稱(chēng)，《條例》明確要公平對待內外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體，積極促進(jìn)外商投資；明確建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭；明確市場(chǎng)主體應當在國際經(jīng)貿活動(dòng)中遵守國際通行規則，這些制度設計更加重視對外商投資合法權益的保護，“無(wú)論內資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待”。(完)

　　發(fā)改委：有地方監管臨時(shí)抱佛腳要求企業(yè)普遍停工停產(chǎn)

　　國家發(fā)改委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆23日表示，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是營(yíng)商環(huán)境建設的重要力量。除特定情況外，一律不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，以切實(shí)保護企業(yè)的合法權益，避免干預市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當日在國務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì )上表示，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是營(yíng)商環(huán)境建設的重要力量。守法經(jīng)營(yíng)是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展之道。

　　他說(shuō)，行政執法機關(guān)依法對市場(chǎng)主體進(jìn)行監管，也是履行職責。根據《行政處罰法》的有關(guān)規定，對違法行為進(jìn)行查處，責令停產(chǎn)停業(yè)是行政處罰的一種類(lèi)型，一定要依法實(shí)施。

　　寧吉喆指出，執法“一刀切”是企業(yè)反映強烈的痛點(diǎn)問(wèn)題。有的地方監管中平時(shí)不聞不問(wèn)，執法不力，到了清理整頓、專(zhuān)項整治、督查督導、年終考核的時(shí)候，臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍應付、簡(jiǎn)單粗暴的處理措施，不給需要達標整改的企業(yè)留出合理的時(shí)間，甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)等，這就給企業(yè)主體造成損失。對此，《條例》專(zhuān)設一條，除特定情況外，不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，有利于以法治化的手段來(lái)糾正上述問(wèn)題。

　　此外，寧吉喆還強調，創(chuàng )新公正公平的監管方式，規范行政執法。涉及人民群眾生命安全，發(fā)生重特大事故，或者舉辦國家重大活動(dòng)，需要特定區域、有限的區域，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域停產(chǎn)停業(yè)的，必須按照《條例》的規定，報請有權機關(guān)批準后，依法采取有關(guān)措施。除此情形外，一律不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，以切實(shí)保護企業(yè)的合法權益，避免干預市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局的穩定。

　　寧吉喆：對內外資企業(yè)一視同仁絕不允許強制技術(shù)轉讓

　　國家發(fā)改委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆23日表示，中國將大力強化執法，加快制定完善專(zhuān)利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關(guān)標準。對內外資企業(yè)一視同仁、同等保護，完善商業(yè)秘密保護，絕不允許強制技術(shù)轉讓。

　　《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當日在國務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì )上表示，知識產(chǎn)權保護作為營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要方面，在《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中也有所體現。

　　寧吉喆介紹，中國政府注重保護知識產(chǎn)權、改善營(yíng)商環(huán)境，主要體現在四個(gè)方面：

　　——加強知識產(chǎn)權的執法，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。今年上半年，全國地方人民法院審結知識產(chǎn)權民事一審案件15萬(wàn)多件，同比上升了80%，審結侵犯知識產(chǎn)權罪一審案件2000多件，同比上升了約23%。全國檢察機關(guān)共批準逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件1900多件、3400多人。

　　大力強化執法，加快制定完善專(zhuān)利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關(guān)標準。對內外資企業(yè)一視同仁、同等保護，完善商業(yè)秘密保護，絕不允許強制技術(shù)轉讓?zhuān)l(fā)現一起將依法查處一起。重點(diǎn)強化整治，深化打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為的專(zhuān)項行動(dòng)，重罰嚴懲各類(lèi)侵權違法行為。

　　——積極推進(jìn)修法進(jìn)程，建立健全知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度。2018年底，《專(zhuān)利法修正案(草案)》通過(guò)全國人大常委會(huì )第一次審議，對故意侵犯專(zhuān)利權行為規定了1—5倍的賠償，法定賠償額由1萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，提高到10萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。

　　下一步，將加快修訂專(zhuān)利法、著(zhù)作權法，推進(jìn)商標法新一輪全面修改和專(zhuān)利法實(shí)施細則、植物新品種保護條例修訂，建立健全侵權懲罰性賠償制度，推動(dòng)知識產(chǎn)權“嚴保護”。

　　——提升知識產(chǎn)權審查質(zhì)量效率，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權“快保護”。今年上半年，國外在華申請的專(zhuān)利和商標數量有較大增長(cháng)，專(zhuān)利增長(cháng)8.6%，商標增長(cháng)15.4%，延續了多年以來(lái)逐年增長(cháng)的好勢頭。中國將加快專(zhuān)利審查、商標注冊智能化系統建設，年底前實(shí)現將高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標注冊平均審查周期壓至5個(gè)月以?xún)鹊哪繕?。提高知識產(chǎn)權授權注冊質(zhì)量，促進(jìn)增加高價(jià)值和核心領(lǐng)域專(zhuān)利。

　　——加強知識產(chǎn)權保護的國際合作，支持企業(yè)海外獲權和維權。中國正進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的知識產(chǎn)權糾紛也會(huì )增多。到目前為止，中國為企業(yè)編制發(fā)布了美國、日本、巴西、印度等多個(gè)國家的專(zhuān)利申請實(shí)務(wù)指引，與28個(gè)國家簽署了專(zhuān)利審查高速路合作協(xié)議。中國還將持續關(guān)注并不斷加大力度，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控能力，推動(dòng)中國企業(yè)知識產(chǎn)權在海外的權益得到有效保護。

　　寧吉喆表示，今年6月30日，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將外資準入負面清單在去年、前年大幅削減的基礎上又做了壓減。目前，全國外資準入負面清單條目已經(jīng)減到40項，自貿試驗區外資準入負面清單條目減到了37項，制造業(yè)領(lǐng)域基本放開(kāi)。中國還將進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準入，希望外資企業(yè)到中國來(lái)，到日益改善、還將進(jìn)一步改善的營(yíng)商環(huán)境中投資、創(chuàng )業(yè)，造福于各國人民。