中國外交部日前宣布第九次中日韓外長(cháng)會(huì )議將于21日在北京舉行。屆時(shí),韓國外長(cháng)康京和、日本外相河野太郎將來(lái)京出席,協(xié)商三國合作未來(lái),并交換國際地區問(wèn)題的意見(jiàn)。
遺憾的是,眼下日韓關(guān)系“政冷經(jīng)涼”,中美關(guān)系貿易摩擦,在東北亞形成十字交叉的對立軸,使得中日韓合作面臨前所未有的困難和挑戰。面對新時(shí)局,中國既是10+3的主席國,又逢中日韓領(lǐng)導人會(huì )議的主席國,需要費些心思,找到新合作契合點(diǎn),摸索新的合作方式,以新合作來(lái)帶動(dòng)地區關(guān)系緩和,推動(dòng)區內經(jīng)濟發(fā)展。
20年前,中日韓領(lǐng)導人正是為共同應對危機,與東盟首腦構建“10+3”合作機制,推動(dòng)形成了獨具東亞特色的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和文化圈,開(kāi)啟了不同社會(huì )制度、不同發(fā)展水平、不同文化文明間的合作典范。如今,作為東亞地區合作的主渠道核心,“中日韓”更要拿出大智大勇來(lái)捍衛多邊、開(kāi)放、自由的貿易體制,抵抗逆全球化和貿易保護主義。
中日韓三國經(jīng)濟總量在太平洋西岸舉足輕重,合起來(lái)在世界也堪稱(chēng)一極。2018年中日韓三國對世界出口合計3.8萬(wàn)億美元,約占世界總出口的20.1%,進(jìn)口合計3.4萬(wàn)億美元,約占世界的17.2%。如果中日韓自貿區能成,無(wú)疑在世界貿易舞臺上是一支“彪悍的力量”。在自貿區建設上,中日韓采取了開(kāi)放、公開(kāi)、不約束的方針,三國不僅在10+3框架下與東盟及其主要成員國達成自貿協(xié)定,且與區內外廣泛簽訂了多種類(lèi)型“自貿協(xié)定”,作為世界級的貿易集散地,有效促進(jìn)了全球自由貿易的擴展。韓國則因與世界三大市場(chǎng)的中美歐同時(shí)簽訂了自貿協(xié)定,大幅提升了自貿覆蓋率。截至2018年6月底,韓國與中美歐等簽署了15組FTA,FTA覆蓋率達68.2%,堪稱(chēng)自貿區優(yōu)等生。日本也選擇性地簽署了若干雙邊經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA),并達成“日歐EPA”和“全面進(jìn)步的跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)。同時(shí),三國都積極推進(jìn)包括東盟+中日韓+澳新印的地區全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),以及“中日韓自貿區”談判,廣泛構建FTA陣地。中日韓探索的互不約束、積極開(kāi)放的自由貿易合作機制,與10+3、APEC相互支持,有力地維護了世界貿易組織(WTO)的權威地位,支持了以WTO為主導的多邊自由貿易體系。
過(guò)去20年,中日韓已互為最主要的貿易伙伴,貿易地位均接近美國。如中美韓連續10年成日本貿易伙伴前三。中日韓為核心的亞洲貿易相互依存,快速發(fā)展,對世界的進(jìn)出口已追平歐洲,如2018年亞洲出口總額達6.5萬(wàn)億美元,接近歐洲的6.9萬(wàn)億美元,約為北美(2.1萬(wàn)億美元)的3倍。亞歐出口合計占世界的70%。這意味著(zhù)以亞歐大陸為依托的“一帶一路”成全球貿易的主戰場(chǎng),而以投資、發(fā)展導向為特點(diǎn)的“一帶一路”也必成全球化的新潮流。近期,美國10年債與2年債收益率倒掛,就反映了美國市場(chǎng)的投資預期收益率已不再具吸引世界投資的魅力?!耙粠б宦贰睆V闊天地所釋放的超大規模投資需求,必將演化出前所未有的投資效應。這就決定了今后的區域合作及國際規則的發(fā)展方向,不應是向太平洋彼岸漂移,而應扎扎實(shí)實(shí)立足亞歐大陸。因此,更要防止“耕了別人田,荒了自己地”。
隨著(zhù)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)的快速發(fā)展,以及中日韓同步改革的深化,三國的技術(shù)和制度創(chuàng )新齊頭并進(jìn),新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界。依托RCEP約35億人口的大市場(chǎng),亞洲的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品標準必將得到市場(chǎng)認可,由此,“數字貿易”必將在這一廣闊區域自然形成,推動(dòng)世界“數字經(jīng)濟中心”東移至亞洲。這樣,中日韓合作就不得不考慮得更長(cháng)遠、更廣泛一些,兼顧未來(lái)WTO改革,使之能蓋得住經(jīng)濟形態(tài)、貿易形式數字化的要求。
(作者是中國現代國際關(guān)系研究院研究員)