中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝12日在《金融時(shí)報》上撰文指出，將繼續在市場(chǎng)化改革中增強人民幣匯率彈性，外匯市場(chǎng)將在吸收短期沖擊后逐步回歸基本面。
潘功勝表示，盡管人民幣匯率受到外部環(huán)境的沖擊，盡管美國將我列為匯率操縱國，但我們全面深化改革、持續擴大開(kāi)放的既定方針不會(huì )因此動(dòng)搖。我們將繼續實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅持推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，完善匯率形成機制，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。中國是負責任大國，我們在亞洲金融危機和全球金融危機期間采取了負責任態(tài)度，為全球經(jīng)濟在危機后逐步復蘇作出了重要貢獻。我們仍將堅定恪守二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )承諾，不會(huì )進(jìn)行競爭性貶值，不會(huì )將匯率作為應對國際貿易問(wèn)題的工具。
潘功勝強調，中國經(jīng)濟的韌性和潛力為人民幣匯率穩定提供了堅實(shí)基礎，人民幣匯率盡管會(huì )受到外部沖擊，但我們判斷不會(huì )無(wú)序貶值，外匯市場(chǎng)在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。
具體看，一是經(jīng)濟運行平穩，預期更加穩定。中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變，未來(lái)經(jīng)濟增速仍將持續高于全球大部分主要經(jīng)濟體，人民幣仍是強勢貨幣。自2005年至2019年6月，國際清算銀行數據顯示人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國集團（G20）中升值最多的貨幣。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟基本面良好，經(jīng)濟運行延續了總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要宏觀(guān)經(jīng)濟指標保持在合理區間。經(jīng)濟結構調整取得積極成效，增長(cháng)韌性增強，宏觀(guān)杠桿率保持基本穩定。
二是跨境資本流動(dòng)基本穩定。隨著(zhù)我國開(kāi)放領(lǐng)域逐步拓寬，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理模式，國內營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，外商直接投資仍具有較大的發(fā)展潛力。近年來(lái)我國持續推動(dòng)金融市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放，為包括美國在內的外國投資者配置更多人民幣資產(chǎn)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。目前我國債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)規模已位于世界前列，但外資持有比重只有2%和3%左右，隨著(zhù)中國債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)被更廣泛地納入國際主流指數，中國債券市場(chǎng)在全球負利率范圍擴展背景下保持較高的收益水平，外資投資空間較大。
三是我國外債穩定性增強。近年來(lái)我國外債增幅相對于經(jīng)濟總量并不高，2018年末我國外債負債率（外債余額/GDP）、債務(wù)率（外債余額/年出口收匯）、償債率（外債本息償付/年出口收匯）分別是14.4%、74.1%、5.5%，遠低于國際警戒線(xiàn)。外債類(lèi)型結構優(yōu)化，以中長(cháng)期資產(chǎn)配置為目的的央行類(lèi)境外投資者持續增持境內債券，債務(wù)證券占外債余額比重由2014年末的8%持續上升至2018年末的22%，這部分資金穩定性較強，匯率變化不容易引發(fā)大規模的外債“去杠桿”。
四是人民幣匯率雙向波動(dòng)增強，外匯市場(chǎng)主體更加適應和理性?！?·11”匯改以來(lái)，人民幣匯率彈性不斷提高，波動(dòng)率已接近主要發(fā)達國家貨幣水平。人民幣匯率雙向波動(dòng)成為常態(tài)，貶值壓力得到及時(shí)釋放。當前個(gè)人購匯更加平穩，企業(yè)對外直接投資更加理性有序，市場(chǎng)主體囤積外匯現象逐步消失，企業(yè)的匯率風(fēng)險管理意識有所增強。
潘功勝稱(chēng)，外匯管理部門(mén)將繼續保持政策連續性、穩定性，服務(wù)國家全面開(kāi)放新格局。我們將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把握長(cháng)期大勢，尊重市場(chǎng)，辦好自己的事。我們將堅定信守改革承諾，保障企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體正常的用匯需求，繼續為企業(yè)進(jìn)出口、利潤分配、跨境雙向投資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支持，繼續滿(mǎn)足個(gè)人在出國旅游、留學(xué)等方面的實(shí)際需要，涉及人民群眾的經(jīng)常項目支出不會(huì )受到影響。
潘功勝指出，我們將繼續大力提升跨境貿易投資自由化便利化水平，進(jìn)一步擴大貿易收支便利化、服務(wù)貿易稅務(wù)備案電子化、外債注銷(xiāo)登記下放銀行辦理等便利化改革試點(diǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。我們將繼續深化外匯管理“放管服”改革，優(yōu)化6月上線(xiàn)的外匯局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦理系統，進(jìn)一步打造更加開(kāi)放、公平、便利的營(yíng)商環(huán)境。
潘功勝表示：“我們堅信，未來(lái)的中國外匯管理工作將在更加開(kāi)放的環(huán)境中適應開(kāi)放，資本項目開(kāi)放、金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放和人民幣國際化將在更高的水平上協(xié)調推進(jìn)，跨境貿易投資自由化便利化水平將有更大的提升。我們有信心、也有能力，有效防范各種環(huán)境沖擊風(fēng)險，堅決維護外匯市場(chǎng)穩定，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融體系平穩健康發(fā)展?！?/span>
