70年斗轉星移、滄海桑田。
新中國成立以來(lái)的70年，是我們創(chuàng )造經(jīng)濟發(fā)展偉大奇跡的70年。中國從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，不僅造福了自己的人民，更對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了顯著(zhù)貢獻。
為更好理解中國經(jīng)濟發(fā)展的世界意義，本期理論版約請中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉就這一問(wèn)題進(jìn)行深入闡述，以饗讀者。
——編 者
中國的發(fā)展經(jīng)驗為什么重要
新中國成立以后，中國經(jīng)濟走上獨立自主的發(fā)展道路，分別在不同階段上進(jìn)行了艱辛的探索，積累了成功的經(jīng)驗和深刻的教訓，取得了舉世矚目的偉大成就。在前30年經(jīng)濟建設的基礎上，后40年的改革開(kāi)放逐步消除了計劃經(jīng)濟的體制弊端，形成市場(chǎng)經(jīng)濟下的有效激勵機制，推動(dòng)資源重新配置，全方位參與世界經(jīng)濟分工，創(chuàng )造了史無(wú)前例的發(fā)展奇跡，也對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了顯著(zhù)的貢獻。
今日中國在全球經(jīng)濟的重要地位，既來(lái)自于過(guò)去40多年的改革開(kāi)放，也離不開(kāi)改革開(kāi)放之前30年的探索。1949年中華人民共和國成立，改變了中國社會(huì )的半封建半殖民地性質(zhì)，使中國走上獨立自主的發(fā)展道路。20世紀70年代末改革開(kāi)放之前，中國經(jīng)濟從多年的戰亂中得到恢復，人民安居樂(lè )業(yè)，死亡率大幅度下降。人口轉變從高出生率、高死亡率和低自然增長(cháng)率的第一階段，進(jìn)入高出生率、低死亡率和高自然增長(cháng)率的第二階段，這也是改革開(kāi)放以后在向低出生率、低死亡率和低自然增長(cháng)率轉變過(guò)程中，經(jīng)濟增長(cháng)收獲人口紅利的一個(gè)必經(jīng)階段。
前30年建立起的完整工業(yè)體系，奠定了改革開(kāi)放期間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整、獲得資源重新配置效率的起點(diǎn)。新中國成立之后，中國的工業(yè)化戰略就確定為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。當時(shí)，實(shí)施這一戰略有其特定歷史條件下的合理性。西方國家封鎖形成諸多發(fā)展的瓶頸，必須靠?jì)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)來(lái)打破。不過(guò)，中國經(jīng)濟的確在前30年未能實(shí)現對發(fā)達經(jīng)濟體的趕超，與世界的差距也拉大了。
事實(shí)上，由于冷戰以及由此產(chǎn)生的世界經(jīng)濟體系的分隔，那一輪所謂全球化的范圍十分有限。在20世紀90年代以后，新興經(jīng)濟體和眾多從計劃經(jīng)濟轉型的國家實(shí)行開(kāi)放政策，深度參與了新一輪經(jīng)濟全球化，才出現了全球范圍的趨同現象，使世界經(jīng)濟格局發(fā)生了根本性的變化。中國正是這一輪經(jīng)濟全球化的積極參與者和獲益者，在40年里對發(fā)達國家實(shí)現了奇跡般的經(jīng)濟趕超。
進(jìn)入21世紀的中國經(jīng)濟，以其高速增長(cháng)、規模擴大和全球占比提高，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。除了以物質(zhì)產(chǎn)出的方式對世界經(jīng)濟作出貢獻之外，實(shí)現成功績(jì)效的改革開(kāi)放經(jīng)驗和促進(jìn)發(fā)展理念，以及隨之而來(lái)的對規則制定的話(huà)語(yǔ)權、對發(fā)展觀(guān)念的有益見(jiàn)地和對循例的建設性建議，都是對世界經(jīng)濟的公共品貢獻。中國并不謀求世界經(jīng)濟霸權，也不輸出自己的發(fā)展模式，但是，作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國以及第一大外匯儲備國等，中國義不容辭反映自身及廣大發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體關(guān)于國際經(jīng)貿規則的訴求，引領(lǐng)全球化治理方式的轉變。
由于以下突出特征，中國及其發(fā)展對于世界的意義尤其重要。首先，中國擁有世界上最大規模的人口，占人類(lèi)五分之一的中國人民創(chuàng )造的成就對世界的顯著(zhù)意義，其他國家無(wú)可比擬。其次，吸引眾多學(xué)者嘗試回答的關(guān)于中國科技（發(fā)展）為什么由盛至衰的李約瑟之謎，正是經(jīng)濟史學(xué)中旨在探索為什么16世紀以來(lái)世界經(jīng)濟出現大分流這個(gè)謎題的中國版本。
從滿(mǎn)足探索國家興衰之謎的學(xué)術(shù)追求來(lái)看，中國是迄今為止唯一經(jīng)歷了經(jīng)濟發(fā)展由盛至衰再至盛，并接近于完整經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展每一個(gè)必要階段的大國案例。英國古典經(jīng)濟學(xué)的先驅大衛·休謨在1742年曾經(jīng)預言，當藝術(shù)和科學(xué)在一個(gè)國家達到至真至善之后，藝術(shù)和科學(xué)將不可避免地走向衰微，此后極少甚至永遠不會(huì )在同一國家得到復興。迄今為止中國在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng )造的奇跡，已經(jīng)在不斷打破這個(gè)“休謨預言”。
世界經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機和穩定器
在過(guò)去70年的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，中國經(jīng)歷了跌宕起伏，有失敗的教訓更有成功的經(jīng)驗。自1978年開(kāi)始改革開(kāi)放以來(lái)，中國步履穩健地成為世界上獨一無(wú)二的經(jīng)濟規模足夠大、增長(cháng)速度足夠快、不僅改變了自身面貌也改變了世界經(jīng)濟格局的國家?？梢哉f(shuō)，中國以其作為世界經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機和穩定器，促成了世界百年未有之大變局。
根據世界銀行數據，以2010年不變價(jià)美元計算，中國GDP總規模1978年排在全球第14位，僅相當于世界經(jīng)濟的1.1%和美國經(jīng)濟的4.6%。到1990年，中國GDP在世界經(jīng)濟的占比提高到2.2%，為美國的9.2%，排在世界第十位。到2000年，中國GDP占世界經(jīng)濟比重為4.5%，為美國的17.6%，排到世界第五位。中國于2010年成為世界第二大經(jīng)濟體，GDP占世界經(jīng)濟的9.2%，相當于美國的40.8%。及至2017年，中國GDP達到10.2萬(wàn)億美元，在世界經(jīng)濟中的占比約12.7%，相當于美國經(jīng)濟的58.7%。
隨著(zhù)體量的增大和保持全世界持續時(shí)間最長(cháng)的高速增長(cháng)，中國經(jīng)濟的重要性不斷提高，對世界經(jīng)濟增長(cháng)作出了巨大的增量貢獻。1990年以后中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的增量貢獻就超過(guò)了10%，2008年國際金融危機以來(lái)則始終保持在30%左右。特別是由于與世界其他地區相比，中國GDP增量高度穩定，中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟穩定器的作用日益突出。
從統計數據看，有或者沒(méi)有中國經(jīng)濟這個(gè)巨大的年度增量，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性來(lái)說(shuō)是迥然不同的。包括中國在內的世界GDP年增長(cháng)率方差，自1990年以來(lái)明顯小于中國以外其他國家總體增長(cháng)率方差。而隨著(zhù)中國經(jīng)濟年度增量的絕對規模擴大以及穩定性越來(lái)越強，中國經(jīng)濟增長(cháng)對穩定世界經(jīng)濟增長(cháng)的作用愈顯突出。在本世紀以來(lái)世界經(jīng)濟異常變化的年份中，正是由于中國經(jīng)濟的穩定作用，全球波動(dòng)性得以顯著(zhù)降低。
以中國為主體的新興經(jīng)濟體乃至更多發(fā)展中國家的經(jīng)濟趕超，使得以往只是理論上成立的全球經(jīng)濟趨同，終于開(kāi)始成為世界經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)。1978年至2017年期間，低收入和中等收入國家的GDP全球占比從21.3%提高到35.3%，中國GDP在低收入和中等收入國家經(jīng)濟總量中的比重，則從5.3%提高到36.0%。在這個(gè)時(shí)期，按不變價(jià)計算，全部低收入和中等收入國家GDP總額擴大了四倍，其中中國的貢獻高達43.6%左右。
作為全球經(jīng)濟趨同的結果，發(fā)展中國家人均收入大幅度提高，全球絕對貧困人口規模和貧困發(fā)生率前所未有地下降了。其中，中國改革開(kāi)放帶來(lái)的發(fā)展和共享產(chǎn)生了提高城鄉收入的整體效果，從而大幅度減少貧困，對全球減貧作出巨大貢獻。1981年至2015年期間，全世界按照世界銀行標準統計的絕對貧困人口減少了11.4億人，減幅高達60%以上，中國對世界減貧的貢獻為76.2%左右。
從中國特色中提煉一般規律
改革開(kāi)放之前，中國沒(méi)有與西方國家和國際組織發(fā)生密切的聯(lián)系，而是在獨立自主的環(huán)境中探索發(fā)展之路。改革開(kāi)放之后，中國參與國際貿易、引進(jìn)外資和走出去，也與世界銀行等國際機構建立了合作關(guān)系。然而，中國從改革伊始，便沒(méi)有接受任何先驗的教條，不照搬任何既有的模式、道路或所謂共識，而是服從于發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力和改善民生的根本目的，堅持了漸進(jìn)式改革方式，秉持了改革、發(fā)展和共享理念。
中國特色并不意味著(zhù)不具備一般意義。概述中國改革開(kāi)放發(fā)展的過(guò)程，可以看到其中體現的邏輯，提煉出一個(gè)尋求趕超的國家應該如何發(fā)現并遵循哪些必要的步驟，創(chuàng )造出必要發(fā)展條件的智慧。由于挖掘必要條件努力中的每一個(gè)步驟，都與體制改革和對外開(kāi)放緊密相關(guān)，所以應該說(shuō)改革開(kāi)放是實(shí)現增長(cháng)的充分條件。
第一步，激活“點(diǎn)石成金”的激勵機制。在實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略的條件下，為了壓低農產(chǎn)品(5.310, 0.00, 0.00%)價(jià)格，以工農業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差作為工業(yè)化積累手段，實(shí)行了農產(chǎn)品統購統銷(xiāo)制度。為了保證農業(yè)生產(chǎn)要素不致流失，特別是把勞動(dòng)力嚴格限制在農業(yè)活動(dòng)中，人民公社制度和戶(hù)籍制度也應運而生。這一制度扭曲了資源配置，造成農業(yè)生產(chǎn)的低效率和勞動(dòng)激勵不足。在改革前夜，這種體制弊端達到了頂點(diǎn)。
在這種情況下，任何能夠改善農業(yè)生產(chǎn)現狀的變革，都會(huì )得到包括農民在內的全體人民的歡迎。在黨的十一屆三中全會(huì )為改革創(chuàng )造了思想基礎和政治環(huán)境后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的迅速普及，就是順應這一制度需求的變革。勞動(dòng)努力程度與產(chǎn)量及收入直接掛鉤，以及農產(chǎn)品收購價(jià)格的提高，激活了激勵機制，在極短的時(shí)間內顯著(zhù)增加了農產(chǎn)品產(chǎn)量，大幅度降低了農村人口貧困發(fā)生率，全面增加了農產(chǎn)品供給。
第二步，展開(kāi)資源重新配置的結構調整過(guò)程。農業(yè)中激勵機制的改善，調動(dòng)了生產(chǎn)和勞動(dòng)的積極性，提高了農業(yè)生產(chǎn)率，單位土地面積上使用的勞動(dòng)時(shí)間顯著(zhù)減少，長(cháng)期積淀的農業(yè)剩余勞動(dòng)力迅速顯性化。這時(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的另一個(gè)效應顯現出來(lái)，即農民獲得了自主配置生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力的權利。農民遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)上的收入信號，分別進(jìn)行了經(jīng)濟活動(dòng)領(lǐng)域和地域的轉移。
由于一系列阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的體制障礙被逐漸消除，勞動(dòng)者提高收入的個(gè)體動(dòng)機與資源重新配置的效率驅動(dòng)力得到銜接，共同推動(dòng)了大規模的勞動(dòng)力轉移，同時(shí)在宏觀(guān)層面上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。在改革期間，中國整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了17倍左右，其中勞動(dòng)力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行重新配置，或勞動(dòng)力從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)轉移，作出了高達44.9%左右的貢獻。
第三步，全方位參與全球價(jià)值鏈分工。中國的經(jīng)濟改革與對外開(kāi)放是同時(shí)發(fā)生的。于1979年建立經(jīng)濟特區，先后經(jīng)歷了沿海城市和沿海省份的開(kāi)放到全面開(kāi)放的歷程；于1986年提出恢復關(guān)貿總協(xié)定締約國地位的申請，2001年加入世界貿易組織。貿易擴大、引進(jìn)外資和沿海地區外向型經(jīng)濟發(fā)展，為轉移勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機會(huì )，引導產(chǎn)業(yè)結構向符合資源比較優(yōu)勢的方向發(fā)展，也為制造業(yè)產(chǎn)品贏(yíng)得了國際競爭力。
作為改革開(kāi)放的結果，中國經(jīng)濟在長(cháng)達40年的時(shí)間里實(shí)現了年均9.5%的增長(cháng)速度。一方面，中國這個(gè)成就對于發(fā)展中國家對發(fā)達國家的趕超，以及對世界經(jīng)濟的趨同，都作出了巨大的貢獻；另一方面，正是由于廣大發(fā)展中國家參與這一輪全球化，新興經(jīng)濟體取得了可圈可點(diǎn)的發(fā)展成就，世界經(jīng)濟有史以來(lái)首次顯現趨同的趨勢。中國的改革開(kāi)放既有自身特色，又符合一般發(fā)展規律。
展望中國對世界經(jīng)濟的新貢獻
中華人民共和國已經(jīng)走過(guò)70年的光輝歷程，經(jīng)濟發(fā)展有前30年的探索及其教訓，也有后40年的創(chuàng )新及其經(jīng)驗。無(wú)論是走過(guò)的彎路還是取得的成功，在知識意義上都是寶貴的財富，值得我們自己珍視，也應該貢獻給正在進(jìn)行同樣探索的其他發(fā)展中國家，并且值得寫(xiě)入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的最新版本。根據已經(jīng)提煉的智慧，按照既定的方向和目標，依據相同的改革開(kāi)放邏輯和路徑，中國仍將繼續進(jìn)行實(shí)踐探索，爭取對世界作出新的更大的貢獻。
首先，從時(shí)間維度延續和升級經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能。隨著(zhù)中國經(jīng)濟跨過(guò)劉易斯轉折點(diǎn)，人口紅利消失，二元經(jīng)濟發(fā)展階段漸趨完結。從增長(cháng)動(dòng)力的角度來(lái)看，支撐經(jīng)濟高速增長(cháng)的源泉，如大規模勞動(dòng)力轉移產(chǎn)生有利于要素供給和生產(chǎn)率改進(jìn)的效果逐漸消失，經(jīng)濟增長(cháng)越來(lái)越需要通過(guò)市場(chǎng)機制下的優(yōu)勝劣汰、人力資本提升、技術(shù)創(chuàng )新等途徑提高全要素生產(chǎn)率。
然而，正如許多中等收入國家的教訓所表明的那樣，并非到了這個(gè)階段，新古典經(jīng)濟學(xué)的教條便可以水到渠成地引領(lǐng)國家向高收入階段轉變?！爸械仁杖胂葳濉边@個(gè)命題的意義就在于揭示，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能的轉換不是自然而然的，而要根據每個(gè)國家面對的特殊挑戰，創(chuàng )造出挖掘新增長(cháng)源泉的條件。對中國來(lái)說(shuō)，這就要求全面深化經(jīng)濟體制改革。改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)具有提高潛在增長(cháng)率的效應?？紤]到改革效應，中國的潛在增長(cháng)率仍會(huì )在相當長(cháng)的時(shí)間內，顯著(zhù)高于世界平均水平以及美國等高收入國家的增長(cháng)水平。這意味著(zhù)，中國將很快成為第一個(gè)完整經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展所有形態(tài)，并完成從低收入到中等收入及至高收入階段轉變的最大經(jīng)濟體。
其次，從空間維度延伸改革、開(kāi)放、發(fā)展和共享的邏輯。中國過(guò)去40多年的改革開(kāi)放發(fā)展具有一定的梯度性，即沿海地區率先改革開(kāi)放，較早取得經(jīng)濟發(fā)展實(shí)效，實(shí)際體現了“讓一部分地區先富起來(lái)”。在地區間發(fā)展水平差距明顯擴大的情況下，有兩種機制開(kāi)始發(fā)揮縮小地區差距的作用。第一種機制主要是市場(chǎng)化的，即沿海地區制造業(yè)產(chǎn)生大規模勞動(dòng)力需求，吸引中西部地區農村勞動(dòng)力的流入，增加了農戶(hù)收入，提高了整體勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二種機制則更多借助政府政策，即實(shí)行包括西部大開(kāi)發(fā)戰略在內的各種區域協(xié)調發(fā)展戰略，促進(jìn)了中西部地區基礎設施和投資環(huán)境的改善。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟跨越劉易斯轉折點(diǎn)，勞動(dòng)力短缺在沿海地區更為突出，導致勞動(dòng)密集型制造業(yè)最先失去比較優(yōu)勢。中西部地區恰好具備了迎接產(chǎn)業(yè)轉移的條件，形成“國內版雁陣模型”。同時(shí)，中國擘畫(huà)粵港澳大灣區建設和長(cháng)三角一體化等區域發(fā)展布局，意在通過(guò)聚集規模經(jīng)濟保持制造業(yè)優(yōu)勢。隨著(zhù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)最終在中國喪失比較優(yōu)勢，需要形成新的“國際版雁陣模型”，即部分制造業(yè)轉移到勞動(dòng)力豐富的周邊國家和非洲等地區?！耙粠б宦贰苯ㄔO以基礎設施建設先行，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移，既契合“雁陣模型”這個(gè)一般發(fā)展軌跡，也為中國自身的梯度發(fā)展實(shí)踐證明有效。
再次，以共享發(fā)展理念深化改革和擴大開(kāi)放。各國尋求經(jīng)濟發(fā)展并不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是由于發(fā)展帶來(lái)人民福祉的改善，因此，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的改革與開(kāi)放，只有從這一目的出發(fā)才能得到人民的認同與歡迎。過(guò)去40多年中國在改革開(kāi)放過(guò)程中取得的偉大成就，核心也恰恰在于具有共享性。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段，市場(chǎng)機制本身的收入分配改善效應將會(huì )減弱。在增長(cháng)模式從投入型轉向創(chuàng )新型的情況下，生產(chǎn)率提高的源泉也從產(chǎn)業(yè)之間的資源重新配置轉向經(jīng)營(yíng)主體之間的優(yōu)勝劣汰，創(chuàng )造性破壞機制的作用將增強，要求加大政府再分配力度，發(fā)揮社會(huì )政策托底功能；在更高的發(fā)展階段參與全球價(jià)值鏈分工，與發(fā)達國家之間的競爭效應會(huì )大于互補效應；改革開(kāi)放越是深入，“帕累托改進(jìn)”的空間越小，可能遇到的既得利益阻礙越多。這些都要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把共享發(fā)展理念更好體現在進(jìn)一步改革開(kāi)放發(fā)展的全過(guò)程。
（作者系中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）
