財政部PPP中心近日發(fā)布的數據顯示，截至2019年2月末，PPP管理庫項目累計8780個(gè)、投資額13.3萬(wàn)億元。管理庫累計落地項目數4920個(gè)、投資額7.5萬(wàn)億元，落地率56.0%，比上月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　數據顯示，近五成落地項目已開(kāi)工。管理庫累計已開(kāi)工項目2373個(gè)、投資額3.3萬(wàn)億元，分別占落地項目的48.2%和44.2%，開(kāi)工率（即累計開(kāi)工項目占累計落地項目的比例），比上月上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得注意的是，各地繼續加強PPP項目規范發(fā)展，對照項目合規性負面清單進(jìn)一步加強入庫審核，并持續清理不合規項目。2月份，管理庫共清退項目32個(gè)、涉及投資額395億元；新入管理庫發(fā)布項目77個(gè)、投資額1399億元。

　　此外，按照PPP項目庫“能進(jìn)能出”原則，今年前2個(gè)月各省級財政部門(mén)審核同意的地方主動(dòng)退出管理庫項目共44個(gè)。這些項目不再采用PPP模式實(shí)施和管理，財政部門(mén)不得再按PPP政策和制度違規安排支出。

　　財政部近期發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)10號文），對PPP規范管理更加嚴格，并提出優(yōu)先支持基礎設施補短板以及健康、養老、文化、體育、旅游等基本公共服務(wù)領(lǐng)域有一定收益的公益性項目。

　　“上述文件是在防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的大背景下發(fā)布的，核心目的是規范PPP項目管理?！北本s邦瑞明投資管理有限責任公司基礎設施事業(yè)部總經(jīng)理陳非遲對《證券日報》記者表示，這標志著(zhù)政府對PPP項目的形式要件要求更加規范、嚴格，規避一些項目在實(shí)施中出現的彈性做法，造成的結果是未來(lái)PPP項目將更趨向于準經(jīng)營(yíng)性，行業(yè)領(lǐng)域更加集中，PPP的內涵將狹義化，可以實(shí)施的項目范圍會(huì )被進(jìn)一步縮小，項目數量會(huì )趨于平穩，項目質(zhì)量會(huì )持續提高。但同時(shí)，PPP模式的收縮與仍然旺盛的城鎮化需求之間存在的矛盾將會(huì )促使地方政府加大發(fā)債規模，發(fā)行地方債將迎來(lái)新的高峰。

　　陳非遲認為，10號文雖然明確鼓勵民資和外資參與，但根據“PPP有例數據服務(wù)平臺”相關(guān)數據分析，央企和國企在參與PPP項目中優(yōu)勢明顯，地方政府更青睞于央企和國企，而民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)在項目招標競爭等環(huán)節普遍處于劣勢，這一現狀短期內很難改變，如果想加大民資和外資的參與熱情，需要出臺實(shí)質(zhì)性配套支持政策，而并非僅僅是鼓勵。

　　陳非遲表示，健康、養老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域，市場(chǎng)化程度相對較高，有清晰的收入來(lái)源，市場(chǎng)需求比較旺盛，將是接下來(lái)一段時(shí)期PPP模式的主戰場(chǎng)。