受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )3月5日提請十三屆全國人大二次會(huì )議審查《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標與百姓息息相關(guān)，今年將從哪些方面發(fā)力完成目標任務(wù)？針對社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。
去年經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)，政策發(fā)揮了重要作用
“去年我國經(jīng)濟保持總體平穩、穩中有進(jìn)，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成，計劃執行情況總體良好，相關(guān)政策在其中起了重要的作用?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員楊長(cháng)湧說(shuō)，這些作用主要體現在以下方面：
“穩”的作用。去年經(jīng)濟面臨下行壓力，黨中央及時(shí)提出“六穩”的要求，有力推動(dòng)了經(jīng)濟平穩增長(cháng)。
“進(jìn)”的作用。去年我國在經(jīng)濟結構優(yōu)化、深化改革、擴大開(kāi)放、保障改善民生等方面都有了重要進(jìn)展，政策在其中也發(fā)揮了重要作用。比如說(shuō)擴大開(kāi)放，去年出臺的政策措施之密集、力度之大，應該說(shuō)是近年來(lái)少有的。
專(zhuān)家認為，從2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況看，經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、價(jià)格總水平、國際收支平衡等主要指標保持在合理區間，創(chuàng )新驅動(dòng)、資源節約、生態(tài)保護、社會(huì )保障等反映高質(zhì)量發(fā)展的指標進(jìn)一步改善。
今年宏觀(guān)政策要強化逆周期調節，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展
計劃報告透露出今年宏觀(guān)政策制定上的一些考慮。
“首先，宏觀(guān)政策要強化逆周期調節?！睏铋L(cháng)湧說(shuō)，“綜合分析國內外形勢，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。宏觀(guān)政策強化逆周期調節有利于保持經(jīng)濟運行在合理區間。今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是6%—6.5%，兼顧了穩就業(yè)、實(shí)現全面建成小康社會(huì )和防范重大風(fēng)險等多方面要求?！?/p>
“困難不容低估，但信心不可動(dòng)搖。中國經(jīng)濟長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有也不會(huì )改變?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部副主任王遠鴻分析，據測算，2017年我國中等收入群體已經(jīng)超過(guò)4億人，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，建立了相對完整的工業(yè)體系，勞動(dòng)力資源近9億人，受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億人。再加上改革開(kāi)放紅利加速釋放，為經(jīng)濟轉型升級提供蓬勃動(dòng)力。
“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，此舉旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向?！睏铋L(cháng)湧說(shuō)，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。
楊長(cháng)湧說(shuō)，在財政政策方面，要實(shí)施更大規模減稅降費，調整優(yōu)化財政支出結構，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，發(fā)揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用。
“在貨幣政策方面，要注意既為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持，又要把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞‘大水漫灌’?！蓖踹h鴻說(shuō)。
專(zhuān)家認為，今年要強化政策統籌協(xié)調，進(jìn)一步做好頂層設計，增強政策的連續性、穩定性和協(xié)同性，把握好政策出臺的時(shí)機和力度，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，更加注重年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃與“十三五”規劃《綱要》實(shí)施的銜接，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制，探索建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策評估機制，防止出現政策不協(xié)調不配套，避免政策效應出現負向疊加、反向對沖等情況。
