鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩定增長(cháng)、經(jīng)濟平穩運行的重要領(lǐng)域，在支撐傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、把握大勢，做出供給側結構性改革重大決策部署，鋼鐵行業(yè)深入化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)綠色低碳、智能化數字化改造，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，全面建設鋼鐵強國邁出新步伐。

　　今年1月—8月份，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值增長(cháng)7.1%，較工業(yè)平均水平高3.2個(gè)百分點(diǎn)，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為6.0億噸、7.1億噸、9.1億噸，同比分別增長(cháng)3.7%、2.6%、6.3%?？傮w來(lái)看，我國鋼鐵行業(yè)表現出較強發(fā)展韌性。但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統市場(chǎng)需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)利潤下降等困難，運行回升基礎尚不牢固，保持行業(yè)穩定運行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。

　　我們必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，著(zhù)力穩運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動(dòng)能，切實(shí)采取有效措施穩定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行。

　　為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，推動(dòng)國務(wù)院抓實(shí)抓好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施全面落地見(jiàn)效，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩運行，加快高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門(mén)在深入分析研究鋼鐵行業(yè)發(fā)展現狀、發(fā)展周期規律的基礎上，提出了2023年工業(yè)增加值增長(cháng)3.5%左右、2024年工業(yè)增加值增長(cháng)4%以上的目標。隨著(zhù)近期一系列穩增長(cháng)政策、措施的落地見(jiàn)效，鋼鐵行業(yè)保持了平穩增長(cháng)的發(fā)展態(tài)勢。

　　《方案》著(zhù)重從供需兩端發(fā)力，堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結合、立足當前和著(zhù)眼長(cháng)遠相結合、市場(chǎng)主導與政府引導相結合，實(shí)施“四大行動(dòng)”12條工作舉措。

　　一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新改造行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。加快推動(dòng)技術(shù)裝備升級、綠色低碳改造和數字化轉型，支持引導電爐鋼有序發(fā)展。我們將加大對氫冶金等低碳共性技術(shù)攻關(guān)的支持力度，對低碳前沿技術(shù)示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。

　　二是實(shí)施鋼材消費升級行動(dòng)，著(zhù)力擴大鋼鐵需求。開(kāi)展鋼鐵與船舶等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游產(chǎn)需對接活動(dòng)，積極拓展鋼鐵應用場(chǎng)景；積極支持企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，引導鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同走出去。

　　三是實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩定高效運行。深入推進(jìn)原材料“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）行動(dòng)，建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域鋼鐵新材料上下游合作機制，提高鐵素資源等保障能力；加快國內重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規礦企正常生產(chǎn)；加強廢鋼資源協(xié)調保障能力，進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系建設；推動(dòng)擴大再生鋼鐵原料進(jìn)口。

　　四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。研究制訂鋼鐵規范企業(yè)分級分類(lèi)管理辦法，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展；支持有條件的地方聚焦鋼鐵領(lǐng)域開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　今年5月份召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議提出，要堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重，防止脫實(shí)向虛；堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。

　　鋼鐵是工業(yè)的糧食，是人類(lèi)目前最重要的結構材料，具有綜合性能優(yōu)越、廉價(jià)易獲取、全生命周期綠色環(huán)保等特征。鋼鐵工業(yè)是典型的傳統產(chǎn)業(yè)，也是典型的高載能行業(yè)，可以說(shuō)沒(méi)有強大的鋼鐵工業(yè)就沒(méi)有強大的下游制造業(yè)。

　　一段時(shí)間以來(lái)，一些地方對傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了認識上的偏差，把鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我們認為這種提法不妥，也是不對的。實(shí)際上，能耗、排放總量更多是由產(chǎn)業(yè)特性及規?？偭克鶝Q定的，并不意味著(zhù)落后，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)、落伍的產(chǎn)品。

　　《方案》提出，各地要建立鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)長(cháng)效機制，清理針對鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，對于低碳冶金、氫冶金、環(huán)?？?jì)效達到A級且能效水平先進(jìn)的電爐煉鋼、承擔關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等符合高質(zhì)量發(fā)展方向的鋼鐵項目不納入“兩高一資”項目管理，就是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)之一。我們要推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉型升級，摘掉鋼鐵行業(yè)頭上不合理的“帽子”，扶優(yōu)汰劣，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

　　鋼鐵行業(yè)作為碳排放量最大的行業(yè)之一，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)實(shí)現“雙碳”目標，既是艱巨任務(wù)，又是重大機遇，必須抓緊行動(dòng)。鋼鐵工業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作主要有4條路徑：一是從規模上控制，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，摒棄增產(chǎn)不提質(zhì)的粗放式發(fā)展模式；二是從工藝上優(yōu)化，有序發(fā)展電爐鋼，推動(dòng)廢鋼資源高質(zhì)高效利用；三是從技術(shù)上跨越，發(fā)展氫冶金、碳捕捉、碳封存等綠色工藝技術(shù)；四是從結構上調整，包括產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳、推進(jìn)清潔能源替代等措施。

　　習近平總書(shū)記在今年7月份召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出，要加強科技支撐，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)自立自強。因此，鋼鐵行業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作的關(guān)鍵在于推動(dòng)綠色低碳工藝技術(shù)創(chuàng )新?！斗桨浮诽岢?，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，支持開(kāi)展“極致能效”改造工程，推進(jìn)綠色運輸，特別是提出對符合條件的低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。今年8月份，工信部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展低碳冶金技術(shù)攻關(guān)項目推薦工作的通知》，聚焦具備產(chǎn)業(yè)化示范應用條件的富氧/全氫氣基直接還原、氫基熔融還原、氫冶金+近零碳排電爐等先進(jìn)低碳冶金工藝技術(shù)，組織申報遴選攻關(guān)示范項目，對于符合條件的項目，給予產(chǎn)能延期置換政策支持，延緩期限不超過(guò)5年。我們希望通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)低碳冶金技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)化應用進(jìn)程。

　　發(fā)展電爐煉鋼，是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展重要的、可行的路徑，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要舉措，是鞏固去產(chǎn)能成果的有效措施。

　　《方案》提出，支持引導電爐鋼有序發(fā)展，加快實(shí)施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程。我認為要著(zhù)重從“抓創(chuàng )新、樹(shù)標桿、提品質(zhì)、強保障、壯產(chǎn)業(yè)”等5個(gè)方面開(kāi)展工作。

　　一是要推進(jìn)綠色化智能化創(chuàng )新發(fā)展，突出電爐煉鋼工藝低碳優(yōu)勢，加強先進(jìn)節能低碳技術(shù)應用。

　　二是要打造培育電爐煉鋼標桿企業(yè)，通過(guò)加強鋼鐵行業(yè)規范管理，完善相關(guān)措施，遴選一批電爐鋼標桿企業(yè)，支持優(yōu)勢電爐鋼企業(yè)發(fā)展。

　　三是要加強電爐鋼品種品質(zhì)品牌建設，積極開(kāi)展原材料“三品”行動(dòng)，著(zhù)力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。

　　四是要增強廢鋼等資源保障能力，在廢鋼資源的量、質(zhì)、價(jià)三方面協(xié)同發(fā)力。在量的方面，進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系，支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)與廢鋼產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展，推動(dòng)擴大再生鋼鐵原料進(jìn)口，增加廢鋼資源量。在質(zhì)的方面，推動(dòng)廢鋼加工標準化和產(chǎn)業(yè)化，制定廢鋼產(chǎn)品分類(lèi)、質(zhì)量控制、檢測檢驗及廢鋼加工設備等標準和技術(shù)規范，推動(dòng)廢鋼資源精細化分類(lèi)、配比和質(zhì)量管控。在價(jià)的方面，探索形成更加合理的廢鋼定價(jià)體系。

　　五是要創(chuàng )建世界先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)兼并重組、改造提升，建設多基地協(xié)同、技術(shù)水平先進(jìn)、競爭力強的電爐鋼制造業(yè)集群。

　　習近平總書(shū)記強調：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！?鋼鐵行業(yè)是我國最早開(kāi)展標準化工作的領(lǐng)域之一，走在工業(yè)標準化前列。截至2022年底，鋼鐵行業(yè)發(fā)布現行標準近4500項，我國牽頭發(fā)布鋼鐵國際標準已達百項，基本形成從基礎標準、方法標準、產(chǎn)品標準到綠色制造等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準體系，國際影響力也顯著(zhù)增強。

　　《方案》多次提出標準方面的工作，如發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南、實(shí)施高質(zhì)量標準引領(lǐng)行動(dòng)、制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級標準等。我們希望，通過(guò)積極發(fā)揮標準的支撐引領(lǐng)作用，以標準促進(jìn)鋼材供給質(zhì)量和保障能力提升，以標準推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈共建，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩運行，加快高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加大國際標準轉化運用力度，積極參與國際標準制定、修訂活動(dòng)，推動(dòng)國際間檢驗檢測結果的相互采信，為提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平助力。