8月21日，工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》（下稱(chēng)《方案》），對今明兩年鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行了系統部署。在當前鋼鐵行業(yè)正面臨多重壓力的時(shí)間節點(diǎn)上，《方案》出臺具有十分重要的意義，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應重點(diǎn)把握行業(yè)發(fā)展“一增兩穩三提升”總體要求，抓住政策機遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》提出鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)的主要指標是“一利三率”?！耙焕奔唇?jīng)濟效益（利潤總額），“三率”即固定資產(chǎn)投入強度、研發(fā)投入強度、工業(yè)增加值增長(cháng)率，其中明確提出工業(yè)增加值增長(cháng)率2023年為3.5%左右，2024年為4%以上。

　　“一利三率”指標，主要是針對鋼鐵行業(yè)盈利質(zhì)量不高、產(chǎn)品結構不優(yōu)、創(chuàng )新能力不足、價(jià)值創(chuàng )造不強等四大短板。國家統計局數據顯示，2022年鋼鐵行業(yè)（黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，下同）利潤同比下降91.3%；2023年1月—7月份，在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，13個(gè)行業(yè)利潤同比增長(cháng)，28個(gè)行業(yè)同比下降，鋼鐵行業(yè)利潤同比下降90.5%，居末位，盈利能力下降已然成為鋼鐵行業(yè)當前最大的難點(diǎn)問(wèn)題。工業(yè)增加值是衡量行業(yè)創(chuàng )造價(jià)值的核心指標之一。國家統計局數據顯示，2022年，我國全部工業(yè)增加值為40.16萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.4%，其中鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)1.2%，低于整體增長(cháng)率。2023年1月—7月份，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)，指標有所改善。2022年，我國研發(fā)投入強度首次突破2.5%，而鋼鐵行業(yè)按2023年行業(yè)研發(fā)投入強度目標達到1.5%來(lái)看，仍未達到全社會(huì )投入水平。

　　國務(wù)院國資委對中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標持續進(jìn)行優(yōu)化，2023年提出“一利五率”經(jīng)營(yíng)目標體系，并落實(shí)到企業(yè)各級層面。實(shí)現鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)，關(guān)鍵也要把“一利三率”指標層層落實(shí)，與企業(yè)戰略規劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資研發(fā)緊密結合起來(lái)，以“一利三率”增長(cháng)為主要經(jīng)營(yíng)目標，以市場(chǎng)主體的穩增長(cháng)確保行業(yè)的穩增長(cháng)。

　　“鋼鐵行業(yè)供需保持動(dòng)態(tài)平衡”是鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)的基礎所在，以供需兩端平衡為目標的兩大行動(dòng)是《方案》的核心。

　　“鋼材消費升級行動(dòng)”重在擴大需求、升級需求、提升需求。擴大需求，將鋼結構應用推廣作為重點(diǎn)領(lǐng)域，這也是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )近年來(lái)在行業(yè)著(zhù)力推動(dòng)的重點(diǎn)行動(dòng)計劃之一；升級需求，重在將鋼材產(chǎn)品與新基建、新型城鎮化、新興產(chǎn)業(yè)需求緊密結合，以新材料、新品種、新服務(wù)更好地服務(wù)傳統與新興領(lǐng)域；提升需求，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)鏈國際化為目標，“打包”中國鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)，整體推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)、一體推進(jìn)，提升國際市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)需求水平。

　　“供給能力提升行動(dòng)”重在保資源、保供應、穩價(jià)格。保資源，以鐵素資源保障為重點(diǎn)，實(shí)施國內鐵礦開(kāi)發(fā)協(xié)調機制、開(kāi)展境外鐵礦資源合作、加強廢鋼資源協(xié)調保障“三措并舉”；保供應，重點(diǎn)實(shí)施煤焦聯(lián)調聯(lián)控等機制，支持上下游企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議；穩價(jià)格，構建鐵礦石“紅黃藍”供需預警機制，強化期現貨市場(chǎng)監管等舉措，排除干擾、穩定預期。

　　提升“三化”（高端化、智能化、綠色化）水平是鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的根本所在、動(dòng)力所在?！斗桨浮穼?shí)施技術(shù)創(chuàng )新改造行動(dòng)列為四大行動(dòng)之首，彰顯了提升“三化”水平的必要性和緊迫性。

　　“三化”水平提升在行動(dòng)策略上與《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》一脈相承，鋼鐵企業(yè)應重點(diǎn)把握《方案》出臺的政策機遇，加快推動(dòng)技術(shù)裝備高端化升級、產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳改造、數智化轉型升級。一是用好投資支持政策?！斗桨浮诽岢觥皩Φ吞家苯?、氫冶金、環(huán)?？?jì)效達到A級且能效水平先進(jìn)的電爐煉鋼、承擔關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等符合高質(zhì)量發(fā)展方向的鋼鐵項目不納入‘兩高一資’項目管理”“加快推進(jìn)重大鋼鐵項目的產(chǎn)能置換、環(huán)評進(jìn)度，落實(shí)原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制政策”，這些政策將極大促進(jìn)“三化”投資加快落地見(jiàn)效。二是用好金融支持政策。包括“綠色金融、轉型金融”，如“首臺（套）”“首批次”應用保險補償機制、產(chǎn)業(yè)投資基金等，這些政策將有力保障項目融資能力。三是用好協(xié)調支持政策。推動(dòng)項目納入各地相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)項目臺賬，借助行業(yè)主管部門(mén)與行業(yè)組織助力項目協(xié)調落地。

　　“鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩定增長(cháng)、經(jīng)濟平穩運行的重要領(lǐng)域?！?009年，為應對國際金融危機，國家推出了鋼鐵、汽車(chē)、有色等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃，鋼鐵被列為十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃之首，在后續保增長(cháng)、擴內需、調結構等方面發(fā)揮了重要作用。此次《方案》從供需兩端發(fā)力，在發(fā)展中調整，在調整中發(fā)展，必將有力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，實(shí)現“一增兩穩三提升”。（賀宗春）