今年上半年，鋼鐵行業(yè)“高預期、弱需求、高產(chǎn)量、低效益”狀態(tài)引發(fā)密切關(guān)注，諸多鋼鐵企業(yè)提出“保生存”舉措，以應對嚴峻的市場(chǎng)形勢。7月份以來(lái)，業(yè)內對行業(yè)形勢判斷又有了一些新變化，在房地產(chǎn)銷(xiāo)售、制造業(yè)景氣指數、基建投資等經(jīng)濟指標有所好轉的形勢下，一種觀(guān)點(diǎn)認為房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)觸底，基建將加大投入力度，下游用鋼需求逐漸企穩，鋼材市場(chǎng)將實(shí)現反轉，重回景氣發(fā)展軌道；一種觀(guān)點(diǎn)認為當前主要用鋼行業(yè)筑底還需相當一段時(shí)間，鋼鐵行業(yè)只有再開(kāi)展一次供給側結構性改革，才能真正地好轉。毋庸置疑，在上半年GDP處于低位的情況下，國家勢必密集出臺鼓勵投資、消費、出口等的一系列政策，以實(shí)現“六穩六?！?，且局部已經(jīng)出現向好信號，我們必須堅定對國家、對行業(yè)的信心。但我們還要認清鋼鐵行業(yè)面臨形勢的復雜性和嚴峻性，特別是深刻領(lǐng)會(huì )中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行會(huì )長(cháng)何文波對當前鋼鐵市場(chǎng)形勢的“六點(diǎn)基本判斷”，長(cháng)期保持危機意識，時(shí)刻堅守行業(yè)自律。

　　7月13日，《中國冶金報》刊發(fā)社論指出，“2021年國內粗鋼年化產(chǎn)量已達12.5億噸，而我國粗鋼表觀(guān)消費量在10億噸左右，即使需求再增加，我國粗鋼總供給能力也是能夠滿(mǎn)足的”“中國鋼鐵需求不斷擴張的發(fā)展環(huán)境不可能永遠持續，鋼鐵產(chǎn)能未來(lái)長(cháng)期面對的不可能是持續增長(cháng)的需求”。由此，鋼鐵行業(yè)當前面臨的是供應持續增長(cháng)與消費增長(cháng)乏力相互激化、實(shí)體經(jīng)濟與金融資本相互作用形成的矛盾，對短期的市場(chǎng)回暖或反彈應予以清醒的認識。

　　從美國、日本、英國、法國等國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來(lái)看，鋼鐵行業(yè)一般在其國內經(jīng)濟結構開(kāi)始以服務(wù)業(yè)為主時(shí)進(jìn)入下行通道。美國自20世紀70年代進(jìn)入城市化成熟穩定期之后，粗鋼產(chǎn)量自1973年的高點(diǎn)1.4億噸一路下降至1987年的0.8億噸，10年間產(chǎn)量減少約43%。近年來(lái)，我國鋼鐵行業(yè)用鋼需求增長(cháng)主要依托房地產(chǎn)、基建，在國內快速推動(dòng)工業(yè)化和城鎮化之后，GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資完成額等的增速均有所放緩，與用鋼需求密切相關(guān)的經(jīng)濟指標大都已經(jīng)“達峰”。根據今年6月份國家發(fā)展改革委頒布的《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》，2020年末，全國常住人口城鎮化率達到63.89%?！笆奈濉逼陂g，國家新增建設用地規?？刂圃?950萬(wàn)畝以?xún)?，相比“十三五”縮減比例約為10%；新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運營(yíng)里程3000公里，與“十三五”規劃新增運營(yíng)里程基本持平，城鎮化所能帶來(lái)的用鋼需求增量已然有限。房地產(chǎn)行業(yè)在堅持“房住不炒”定位的同時(shí)，繼續落實(shí)“三道紅線(xiàn)”政策，開(kāi)發(fā)投資、新開(kāi)工以及竣工面積下滑態(tài)勢將維持相當一段時(shí)間，行業(yè)將進(jìn)入全新的周期。今年上半年，基建投資同比增長(cháng)7.1%，為近年來(lái)新高，下半年預計維持高速增長(cháng)態(tài)勢，但受限于有效投資（泛指投資能夠形成GDP貢獻）遞減，后續難以保持持續的增長(cháng)態(tài)勢。結合國家“十四五”規劃所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，用鋼需求增長(cháng)空間已然有限，更多是結構和區域的調整，傳統的增量發(fā)展邏輯必須轉變?yōu)榇媪堪l(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邏輯。

　　當前，全球經(jīng)濟形勢比2015年更加復雜，全球深陷通脹怪圈，大宗商品價(jià)格下降，經(jīng)濟面整體未見(jiàn)好轉。復雜形勢之下，我們不能因為某個(gè)行業(yè)、某個(gè)區域、某個(gè)指標的向好就推斷行業(yè)的全面繁榮、經(jīng)濟的全面提振。下半年，在相關(guān)政策措施刺激下，鋼材市場(chǎng)極有可能發(fā)生頻繁波動(dòng)。因此，在相當一段時(shí)間內，我們仍要時(shí)刻保持清醒的頭腦和認識，更為理性、更為清醒地認識分析環(huán)境，把形勢判斷好，牢牢掌握高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權。

　　《中國冶金報》社論指出，“放棄幻想，主動(dòng)出擊，建立長(cháng)效的市場(chǎng)化行業(yè)自律機制，有效維護市場(chǎng)秩序，才是效率高、成本低、長(cháng)期可持續的應對良策，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義”。鋼鐵行業(yè)上游集中度高，相較而言，我們自身議價(jià)能力弱，生產(chǎn)環(huán)節連續性特點(diǎn)強，下游終端客戶(hù)又相對分散，產(chǎn)業(yè)鏈參與者眾多。行業(yè)自律，必須保持供給彈性、發(fā)揮大企業(yè)帶頭引領(lǐng)作用、建立有效機制。從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈角度看，鋼材及原材料價(jià)格的相對平穩有助于產(chǎn)業(yè)鏈的穩定，有助于穩定消費、挖掘潛力，因此，應從源頭上理順?shù)撹F行業(yè)原材料及產(chǎn)成品定價(jià)機制，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈和諧共生的發(fā)展環(huán)境，以期實(shí)現鋼鐵行業(yè)的長(cháng)治久安。

　　與其他大宗商品行業(yè)相比，鋼鐵行業(yè)上下游定價(jià)機制異常復雜，有原材料端依托于海外定價(jià)平臺的指數定價(jià)，有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的招標定價(jià)，產(chǎn)成品現貨、期貨定價(jià)方式更是繁多。多種定價(jià)機制之下，每噸原材料、鋼材的價(jià)格波動(dòng)幅度可能高達上千元。鋼鐵是工業(yè)原材料行業(yè)，有序的價(jià)格機制能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩定性，一旦某個(gè)環(huán)節難以消化價(jià)格上漲壓力，就會(huì )侵蝕整體產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造的價(jià)值。去年上半年，鋼材價(jià)格處于高位，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盈利水平創(chuàng )歷史新高，鋼鐵上市公司凈利潤同比增長(cháng)220%，而下游用鋼行業(yè)上市公司凈利潤同比增長(cháng)約30%，制造業(yè)普遍將鋼鐵成本上漲作為行業(yè)難點(diǎn)和重中之重。今年上半年，鋼鐵行業(yè)陷入虧損局面，根由也主要在于原材料成本的居高不下。

　　一是應加強鋼材及原材料現貨與期貨交易市場(chǎng)建設，努力形成體現產(chǎn)業(yè)鏈整體利益、以需求為導向的定價(jià)交易載體，進(jìn)一步完善調控工具箱，加強價(jià)格監管調控，及時(shí)糾正市場(chǎng)失靈，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，以供應穩保障價(jià)格穩、以?xún)r(jià)格穩促進(jìn)消費穩，防止價(jià)格大起大落影響產(chǎn)業(yè)鏈穩定。

　　二是鼓勵以市場(chǎng)化原則構建穩定的采供銷(xiāo)聯(lián)合體，借助期現結合等工具，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與用鋼企業(yè)形成“命運共同體”。

　　三是強化鋼材市場(chǎng)價(jià)格預期管理。依托近年來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈構建起的數字化供應鏈平臺，推動(dòng)建設鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全大數據監管平臺和智能分析預警系統，豐富預期管理手段，規范價(jià)格指數的編制發(fā)布行為，聚焦價(jià)格總水平和重點(diǎn)商品，增強預期管理的前瞻性和預見(jiàn)性，強化政府與市場(chǎng)主體的雙向溝通與信息交流，釋放正面信號，合理引導市場(chǎng)預期。

　　以強大產(chǎn)能滿(mǎn)足有限需求這一重要歷史課題是當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)均必須破解的重大課題。在中國鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我們必須調整思維模式、戰略定位、發(fā)展方式，將結構調整、客戶(hù)服務(wù)、價(jià)值創(chuàng )造擺在更為重要的位置，統籌把握多目標下的動(dòng)態(tài)平衡，以應對鋼鐵行業(yè)所面臨的巨大挑戰。（賀宗春）