到2025年，全省減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作機制基本形成，應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護統籌融合的格局基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，減污降碳協(xié)同度有效提升。主要污染物排放總量持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達目標任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著(zhù)提升，美麗江蘇建設初顯成效。

　　到2030年，全省減污降碳協(xié)同管理體系更加完善、能力顯著(zhù)提升，經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，助力實(shí)現碳達峰目標。主要污染物排放總量、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續下降，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，爭創(chuàng )成為美麗中國建設示范省，為實(shí)現碳中和提供強有力支撐。

　　二、強化源頭治理

　?。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境分區管控。強化國土空間用途管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。將碳達峰碳中和要求納入“三線(xiàn)一單”分區管控體系，強化“三線(xiàn)一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面應用，推動(dòng)空間結構逐步優(yōu)化。增強區域環(huán)境質(zhì)量改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導作用，研究建立以區域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。加大結構調整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。實(shí)行污染物排放管理與區域環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤，對環(huán)境質(zhì)量未達標的地區，執行更加嚴格的污染物總量控制制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，高耗能、高排放項目審批嚴格落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)，能耗、物耗、水耗達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，新建高耗能項目用能設備達到一級能效標準?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，優(yōu)化鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項目類(lèi)別，嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能。新增高耗能項目能效水平達到國內領(lǐng)先和國際先進(jìn)，嚴格節能審查。持續加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，高起點(diǎn)設定項目準入類(lèi)別，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“專(zhuān)精特新”轉型發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳、市場(chǎng)監管局、能源局按職責分工負責）

　?。┩苿?dòng)能源清潔低碳轉型。統籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，加快構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展新能源。堅持集中式和分散式并重，穩步有序開(kāi)展海上光伏建設，加快推進(jìn)光伏復合利用，全力發(fā)展分布式光伏。優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展結構，全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規?；l(fā)展，穩妥開(kāi)展深遠海海上風(fēng)電示范建設。在確保絕對安全的前提下安全有序發(fā)展核電，積極穩妥推進(jìn)綠色核能供熱示范項目。嚴禁新（擴）建燃煤自備電廠(chǎng)。擴大電力在終端能源消費中的比重，有序推進(jìn)電代油、電代氣。優(yōu)化天然氣使用方式，有序推進(jìn)煤改氣、油改氣工作。推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組供熱改造，逐步關(guān)停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐，提高電煤使用比重。到2025年，電煤占煤炭消費比重提高到65%以上，非化石能源消費比重達到18%。（省發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┘涌炫嘤G色生活方式。落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》，大力踐行《江蘇生態(tài)文明20條》，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，引導各設區市因地制宜建立規則明確、場(chǎng)景豐富、平臺完善的碳普惠體系。系統推進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型升級，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。擴大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，完善認證與標識制度，培育一批有較強市場(chǎng)影響力的“蘇字號”“國字號”綠色品牌。組織開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、節水型社會(huì )載體等建設行動(dòng)。發(fā)揮公共機構特別是黨政機關(guān)節能節水減排引領(lǐng)示范作用，鼓勵黨政機關(guān)舉辦的大型會(huì )議活動(dòng)率先實(shí)現碳中和。全面推進(jìn)過(guò)度包裝治理，提升商品包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。到2025年，城區常住人口100萬(wàn)以上城市綠色出行比例達到70%以上，85%的縣級及以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、機關(guān)管理局按職責分工負責）

　　三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ò耍┩七M(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。大力發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整，推動(dòng)綠色低碳制造體系建設。深度推進(jìn)傳統制造業(yè)節能減排、兩化融合、產(chǎn)品結構調整和工藝技術(shù)創(chuàng )新，加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。持續推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，加快改造環(huán)保、能效、水效、安全不達標企業(yè)。對能源消耗占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心組織實(shí)施節能降碳工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。研究建立大氣環(huán)境容量約束下鋼鐵等行業(yè)優(yōu)存量限增量長(cháng)效機制，逐步減少獨立燒結、熱軋企業(yè)數量。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化，鋁行業(yè)提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年和2030年，全省短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應用。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、水利廳、能源局按職責分工負責）

　?。ň牛┩七M(jìn)交通領(lǐng)域協(xié)同增效。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動(dòng)各種交通運輸方式深度融合，推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”，到2025年，鐵路、水路貨物運輸周轉量較2020年分別增長(cháng)30%和13%左右，營(yíng)運貨車(chē)和貨船單位運輸周轉量二氧化碳排放量均下降3%。實(shí)施“綠色車(chē)輪”計劃，有序推動(dòng)老舊車(chē)輛替換為新能源車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械使用新能源清潔能源動(dòng)力，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區和港站樞紐規劃建設充換電、加氣等配套設施，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)，到2030年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的50%左右。積極構建“軌道+公交+慢行”城市綠色出行體系，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化，城市建成區新增或替換的公交車(chē)實(shí)現新能源和清潔能源車(chē)輛占比達90%以上。加強船舶和港口污染治理，加快淘汰老舊船舶，推動(dòng)新能源和清潔能源動(dòng)力船舶應用，提升船舶水污染物接收、轉運和處置能力，提高港口、船舶岸電使用率，到2025年，全省港口生產(chǎn)新能源、清潔能源消費占比75%以上。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、公安廳按職責分工負責）

　?。ㄊ┩七M(jìn)城鄉建設協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮規劃布局，將碳達峰碳中和理念融入城鄉建設和運行管理各環(huán)節。合理規劃城市建筑面積發(fā)展目標，推進(jìn)城鎮新建建筑節能標準進(jìn)一步提高，持續提升綠色建筑品質(zhì)，推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑規?；l(fā)展，力爭到2025年新建高品質(zhì)綠色建筑面積達到2000萬(wàn)平方米。穩步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材產(chǎn)品采信應用，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。大力推進(jìn)既有建筑、市政基礎設施節能減污改造，加強陽(yáng)臺污水收集處理，提升建筑節能環(huán)保水平。鼓勵在城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等過(guò)程中同步實(shí)施建筑綠色化改造。到2025年，力爭既有建筑綠色節能改造面積達3000萬(wàn)平方米。鼓勵小規模、漸進(jìn)式更新和微改造，推進(jìn)建筑廢棄物再生利用。深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域可再生能源規?；瘧?，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，因地制宜推進(jìn)地熱能、生物質(zhì)能應用，探索光儲直柔技術(shù)建筑試點(diǎn)。在農村人居環(huán)境整治中統籌考慮減污降碳要求，推進(jìn)綠色農房建設。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、能源局、鄉村振興局按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)農業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。加強農業(yè)生態(tài)保護，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、生產(chǎn)方式清潔化、投入品使用減量化、廢棄物利用資源化、面源污染治理精準化，到2025年三大糧食作物化肥利用率提高到43%，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率提高到60%。積極推廣“戴莊經(jīng)驗”，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，集成推廣節水節肥等綠色技術(shù)模式，適度發(fā)展稻漁綜合種養，發(fā)展“糧飼-豬-沼-肥”等生態(tài)循環(huán)種養。鼓勵各地結合本地實(shí)際，統籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，強化秸稈焚燒管控和農田退水污染防治，深入實(shí)施廢舊農膜回收行動(dòng)，到2025年秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達到95%以上，廢舊農膜回收率達90%。加快老舊農機報廢更新力度，推動(dòng)老舊農機零部件再制造利用，推廣先進(jìn)適用的低碳節能農機裝備，推進(jìn)漁船漁機節能減排。在農業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式，加快農村取暖炊事、農業(yè)及農產(chǎn)品加工設施等可再生能源替代。（省農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、能源局按職責分工負責）

　?。ㄊ┩七M(jìn)生態(tài)建設協(xié)同增效。加強國土空間用途管制，持續推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，保持林地保有量不減少，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，持續增加森林面積和蓄積量。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，推行森林、河流、湖泊、濕地休養生息，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，實(shí)施重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復項目。加強城市生態(tài)建設，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)規劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。強化河湖生態(tài)流量管理，建設生態(tài)清潔小流域，因地制宜提升城市水體生態(tài)岸線(xiàn)比例。強化生態(tài)保護監管，完善自然生態(tài)保護修復行為負面清單和自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)空間管控區域監管制度，健全生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)不同生態(tài)功能區分級分區保護、修復、監管要求。開(kāi)展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，不斷提升生態(tài)系統碳匯與凈化功能。到2025年，林木覆蓋率達到24.1%以上，自然濕地保護率達到60%以上，生態(tài)空間管控區域布局不斷優(yōu)化，水域面積不減少、水域功能不衰退。（省自然資源廳、林業(yè)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳按職責分工負責）

　　四、優(yōu)化環(huán)境治理

　?。ㄊ┩七M(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。聚焦細顆粒物和優(yōu)良天數比率達標要求，優(yōu)化治理技術(shù)路線(xiàn)，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物以及溫室氣體協(xié)同減排力度。推動(dòng)鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)爐窯、垃圾焚燒重點(diǎn)設施超低排放改造（深度治理），推進(jìn)煤電機組深度脫硝改造，探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。揮發(fā)性有機物治理優(yōu)先采用源頭替代措施，以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。推進(jìn)大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動(dòng)化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線(xiàn)改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。到2025年，氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、能源局按職責分工負責）

　?。ㄊ模┩七M(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。大力推進(jìn)污水資源化利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區用水系統集成優(yōu)化，鼓勵串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用，提高工業(yè)用水效率。深入推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)，開(kāi)展城鎮區域水污染物平衡核算管理，推進(jìn)排污口“查、測、溯、治”系統治理，到2025年，全省城市生活污水集中收集處理率達到80%。構建區域再生水循環(huán)利用體系，探索推廣污水社區化分類(lèi)處理和就地回用，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調蓄設施，到2025年城市再生水利用率達25%以上。推進(jìn)污水處理廠(chǎng)節能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率，鼓勵采用高效低能耗設備，推廣污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，推廣建設太陽(yáng)能發(fā)電設施。開(kāi)展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設施能耗和碳排放管理。以資源化、生態(tài)化和可持續化為導向，因地制宜推進(jìn)農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。嚴格依法合理規劃污染地塊土地用途，鼓勵農藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復能耗。鼓勵綠色低碳修復，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和修復技術(shù)路線(xiàn)，注重節能降耗。研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區受損土地、已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)、污染地塊等因地制宜規劃建設光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、能源局、林業(yè)局按職責分工負責）

　?。ㄊ┩七M(jìn)固體廢物處置協(xié)同控制。大力推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設，加強城市固體廢物精細化管理。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，到2025年，全省一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率保持在90%以上。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用。加強生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設。加強生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，完善垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集、處理和利用，推動(dòng)具備條件的填埋場(chǎng)實(shí)施規范封場(chǎng)和生態(tài)修復工程。因地制宜穩步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。強化危險廢物全生命周期監管，提升醫療廢物等危險廢物處理能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、能源局按職責分工負責）

　　五、開(kāi)展創(chuàng )新示范

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展創(chuàng )新示范。深入推進(jìn)國家區域重大戰略，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。堅定不移抓好長(cháng)江大保護，推進(jìn)工業(yè)園區、城鎮污水垃圾、農業(yè)農村面源、船舶、尾礦庫等污染治理，努力建設人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。以長(cháng)三角一體化發(fā)展為引領(lǐng)，在示范區率先建設一批綠色低碳示范片區、園區、社區和項目，彰顯區域標桿特色樣板。積極探索省內不同區域減污降碳推進(jìn)機制，沿太湖地區深化太湖流域系統治理，建設世界級生態(tài)湖區；沿海地區加強自然岸線(xiàn)、灘涂濕地等生態(tài)保護修復，探索建設“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控標桿區；沿大運河地區結合文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境提升，建設大運河文化長(cháng)廊、生態(tài)綠廊；里下河地區探索建設低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和生態(tài)碳匯試驗區。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

　?。ㄊ耍╅_(kāi)展工業(yè)園區限值限量協(xié)同管理創(chuàng )新示范。全面推動(dòng)工業(yè)園區（集中區）污染物排放限值限量管理，開(kāi)展工業(yè)園區及周邊大氣和水環(huán)境質(zhì)量監測、主要污染物排放總量測算，在重點(diǎn)工業(yè)園區協(xié)同開(kāi)展二氧化碳排放統計監測。探索建立工業(yè)園區二氧化碳排放統計、核算、報告機制，摸清二氧化碳排放家底，識別碳排放重點(diǎn)源，動(dòng)態(tài)跟蹤碳排放總量變化趨勢。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳等按職責分工負責）

　?。ㄊ牛╅_(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)創(chuàng )新示范。以源頭防治、節約資源、節能降耗、減污降碳、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著(zhù)提升環(huán)境治理績(jì)效，樹(shù)立減污降碳協(xié)同治理行業(yè)標桿。依法嚴格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到國際領(lǐng)先水平。進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)推行制度體系，選取重點(diǎn)園區、產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)，探索建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，簡(jiǎn)化審核流程，提高審核效率。積極探索推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核與排污許可等制度銜接，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)，促進(jìn)排污許可規范實(shí)施與常態(tài)管理。建立健全清潔生產(chǎn)激勵機制，加大對實(shí)施清潔生產(chǎn)中/高費方案企業(yè)的獎勵激勵和綠色金融支持。大力實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，到2025年全省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達到500家左右。加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠(chǎng)，到2025年全省培育綠色工廠(chǎng)1000家。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　?。ǘ┩七M(jìn)生態(tài)安全緩沖區、“生態(tài)島”試驗區固碳增匯創(chuàng )新示范。因地制宜加強生態(tài)安全緩沖區建設，以自然生態(tài)保護和修復為核心，著(zhù)力打造生態(tài)安全防護屏障，在涵養水源、維護生物多樣性、穩定生態(tài)功能基礎上協(xié)同提升碳匯增量。開(kāi)展“生態(tài)島”試驗區建設，采用基于自然的解決方案，通過(guò)科學(xué)適度的人工干預措施對受損的自然生態(tài)系統進(jìn)行保護修復，實(shí)現人工支持引導下的生態(tài)系統自我調節和正向演替，增強生物多樣性保護水平，有效提升各類(lèi)生態(tài)系統碳匯功能。統籌沿江、沿河、沿?！叭龓А鄙鷳B(tài)系統保護修復，實(shí)施長(cháng)江沿岸生態(tài)防護屏障建設重大工程、京杭大運河綠色廊道建設重大工程和海洋生態(tài)保護修復重大工程，穩步提升“三帶”區域生態(tài)系統固碳增匯能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局等按職責分工負責）

　　六、強化支撐保障

　?。ǘ唬┘訌姕p污降碳科技支撐。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金引導作用，積極開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效基礎研究、技術(shù)攻關(guān)及示范應用。加強綠色低碳關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰略部署，開(kāi)展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新，加快推進(jìn)高效低成本太陽(yáng)能電池、可再生能源制氫、零碳工業(yè)流程再造等前瞻性技術(shù)研發(fā)，強化智能電網(wǎng)技術(shù)、新型儲能、低碳技術(shù)跨界融合等核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞節能減排、固碳增匯、氣候變化等方向，結合PM2.5和臭氧協(xié)同控制、太湖治理、土壤治理修復、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易平臺，促進(jìn)科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。加強科技創(chuàng )新能力建設，加快培養重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才隊伍，形成減污降碳領(lǐng)域本地化的科技支撐力量。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局按職責分工負責）

　?。ǘ┩晟茰p污降碳法治保障。探索開(kāi)展應對氣候變化地方立法研究，及時(shí)修訂與新要求不相適應的地方性法規，為落實(shí)碳達峰碳中和工作目標、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域適應氣候變化、制定重大低碳發(fā)展政策奠定法治基礎。不斷完善生態(tài)環(huán)境地方標準體系，加強重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放管理，明確對具有溫室效應污染物的控制要求。（省生態(tài)環(huán)境廳、司法廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　?。ǘ娀瘻p污降碳經(jīng)濟政策。深化生態(tài)保護補償制度改革，逐步形成政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)調節的補償格局。實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，建立環(huán)境質(zhì)量與碳排放指標協(xié)同的達標返還和提升獎勵機制。完善實(shí)施財政支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng )新若干舉措，加大減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)項目支持力度。深入推進(jìn)“金環(huán)對話(huà)”機制，大力發(fā)展綠色金融，用好“環(huán)保貸”、“環(huán)保擔”等政策工具，引導和激勵更多金融資源支持節能減排和綠色發(fā)展，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)與碳排放權相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展氣候投融資。深化環(huán)保信用動(dòng)態(tài)評價(jià)，依據評價(jià)結果實(shí)施差別化水電價(jià)、金融信貸、財政補貼等政策。（省財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局按職責分工負責）

　?。ǘ模┘訌姕p污降碳協(xié)同管理。探索溫室氣體排放與污染防治監管體系的有效銜接路徑，統籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。推進(jìn)碳排放報告、監測、核查制度與排污許可制度融合，推進(jìn)重點(diǎn)排放單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數據的統一采集、相互補充、交叉校核。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，嚴厲打擊碳排放數據造假行為，強化日常監管，建立長(cháng)效機制，督促重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)完成配額履約和清繳工作。開(kāi)展重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價(jià)研究，引導各地區優(yōu)化協(xié)同管理機制。推進(jìn)非現場(chǎng)監管，推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)納入“環(huán)保臉譜”信息化管理，實(shí)施環(huán)境信息依法披露。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、能源局按職責分工負責）

　?。ǘ澹┨嵘郎p污降碳基礎能力。推進(jìn)省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規劃實(shí)施，構建布局合理、功能完備、安全高效、綠色低碳的現代化生態(tài)環(huán)境基礎設施體系。積極推廣EOD模式，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理與產(chǎn)業(yè)項目建設融合。深化工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)“綠島”建設，支持中小企業(yè)節能減排。加快實(shí)施全省碳監測評估試點(diǎn)方案，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放監測，推進(jìn)海洋、森林、農田等生態(tài)系統固碳試點(diǎn)監測，依托典型城市和區域背景進(jìn)行大氣主要溫室氣體濃度天地一體監測，構建我省碳源、碳匯及環(huán)境空氣碳監測評估技術(shù)方法體系。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，統籌開(kāi)展全省溫室氣體排放清單編制工作，建立溫室氣體排放因子庫。建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，探索實(shí)施移動(dòng)源碳排放核查、核算與報告制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、統計局按職責分工負責）

　　七、加強組織實(shí)施

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，各司其職，各負其責，形成密切合作、整體推進(jìn)的工作格局。各地要緊密結合實(shí)際，細化實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、具體措施，確保各項工作落地見(jiàn)效。（各相關(guān)部門(mén)、地方按職責分工負責）

　?。ǘ撸┘訌娤到y融合。抓住減污降碳重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮低碳發(fā)展引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)環(huán)境標準、環(huán)境經(jīng)濟政策、統計調查、監測監控、監管執法、示范創(chuàng )建等生態(tài)環(huán)境保護與應對氣候變化工作的融合，把握減污降碳內在聯(lián)系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境系統治理路徑，形成減污降碳激勵機制，推進(jìn)減污降碳協(xié)同落地實(shí)施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）

　?。ǘ耍┘訌娦麄鹘逃?。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，提升地方政府部門(mén)、企事業(yè)單位、群團組織及社會(huì )各界共識。加強干部隊伍能力建設，組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓。加強宣傳引導，選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型，利用世界環(huán)境日、全國低碳日、節能宣傳周、植樹(shù)節等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動(dòng)，弘揚綠色低碳的社會(huì )風(fēng)尚。加大信息公開(kāi)力度，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳按職責分工負責）

　?。ǘ牛┘訌妵H合作。積極參與全球氣候和環(huán)境治理，廣泛開(kāi)展應對氣候變化、生物多樣性保護、海洋環(huán)境治理等生態(tài)環(huán)保國際合作，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用、綠色基礎設施建設、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域強化交流合作。積極參與國際標準制定，引導有條件的企業(yè)采取國際先進(jìn)標準生產(chǎn)，開(kāi)展節能低碳等綠色產(chǎn)品認證，主動(dòng)應對國際碳邊境調節機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、人民銀行南京分行、氣象局按職責分工負責）

　?。ㄈ┘訌姸讲炜己?。統籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入污染防治攻堅戰成效考核，逐步完善體現減污降碳協(xié)同增效要求的考核體系。將減污降碳工作任務(wù)落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，督促各地各部門(mén)高質(zhì)量完成目標任務(wù)。（省深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）