近日，湖南省人民政府發(fā)布了《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。
《意見(jiàn)》要求，到2025年，湖南省生態(tài)環(huán)境持續改善，地級城市細顆粒物（PM_2.5）濃度下降至33μg/m^3，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到91.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例達到97.3%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，主要污染物排放總量持續減少，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達目標任務(wù)，重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善，為生態(tài)環(huán)境根本好轉打下堅實(shí)基礎，為2030年碳達峰創(chuàng )造良好條件。
具體情況如下——
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。制定碳達峰實(shí)施方案，推動(dòng)能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰，支持長(cháng)株潭城市群等有條件的地方率先達峰，按照有關(guān)部署要求開(kāi)展低碳城市、低碳工業(yè)園區、氣候適應型城市試點(diǎn)。落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。推進(jìn)應對氣候變化工作，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，健全排放源統計調查、核算核查和監管制度。
促進(jìn)區域綠色協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)長(cháng)株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區域綠色協(xié)調發(fā)展。長(cháng)株潭區域加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境同建，強化污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控。湘南區域嚴格控制涉重金屬新增產(chǎn)能擴張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快解決歷史遺留污染問(wèn)題。大湘西區域嚴禁高耗能高排放等產(chǎn)業(yè)轉入，維護和加強生態(tài)安全屏障。
推動(dòng)能源清潔低碳轉型。有序推進(jìn)能源結構調整優(yōu)化，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電，推廣地熱能規?；瘧?。謀劃布局建設一批新型儲能電站和抽水蓄能電站，深入推進(jìn)“氣化湖南”工程，加大“綠電入湘”力度，合理控制煤炭消費增長(cháng)。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右。
堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。制定高耗能高排放項目管理目錄，加強窗口指導、從嚴監管，強化政策協(xié)同、綜合施策。對在建、擬建、存量項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置。加強新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目準入管理，嚴格落實(shí)污染物排放區域削減要求和減量替代辦法，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。
推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節約高效利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證。大力推行綠色制造，構建資源循環(huán)利用體系。嚴格能效約束，加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能。實(shí)行水資源消耗總量和強度管控，實(shí)施節水行動(dòng)，推行工業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)污水資源化利用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區綠色發(fā)展。推進(jìn)“五好”園區建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區向綠色化、低碳化、安全化、循環(huán)化發(fā)展。鼓勵園區采取綜合能源方式，推廣使用清潔能源、低碳能源。按照有關(guān)部署要求，推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區、綠色工業(yè)園區等綠色園區創(chuàng )建。
深入打好藍天碧水、凈土保衛戰
著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰。提升大氣環(huán)境預警預報能力，加強長(cháng)株潭及大氣傳輸通道重點(diǎn)城市重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。加強重污染天氣應急響應，持續更新應急減排清單，完善重污染天氣應急預案。指導督促相關(guān)企業(yè)制定重污染天氣“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，依法嚴厲打擊不落實(shí)應急減排措施行為。加強長(cháng)株潭PM_2.5污染治理，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量。到2025年，全省重度及以上污染天數比率控制在0.2%以?xún)取?/div>
著(zhù)力打好洞庭湖總磷污染治理攻堅戰。實(shí)施洞庭湖總磷控制與削減攻堅行動(dòng)，加強農業(yè)、工業(yè)、生活污染治理，持續降低環(huán)湖區域及入湖流域總磷污染物排放總量。到2025年，洞庭湖湖體總磷濃度持續下降，平均濃度穩定達到國家考核目標，力爭2/3以上國家考核斷面水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)；入湖河流總磷濃度持續下降，湖區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩定性持續提升。
著(zhù)力打好重金屬污染治理攻堅戰。深入推進(jìn)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，著(zhù)力解決影響區域生態(tài)環(huán)境安全和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。強化礦山生態(tài)修復，加強尾礦、廢石等大宗固廢綜合利用，按照“一庫一策”要求，分級分類(lèi)推進(jìn)尾礦庫治理，推進(jìn)礦涌水排查整治。嚴格涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準入，堅持“減量替代、等量替代”原則，持續減少重金屬污染物排放。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降7%。
切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全
持續提升生態(tài)系統質(zhì)量。統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，科學(xué)推進(jìn)重要江河源頭區、重要水源地、重點(diǎn)防治區的水土流失綜合治理，推進(jìn)武陵山片區、衡邵盆地、湘南區域石漠化治理。推進(jìn)綠色礦山建設，加強歷史遺留礦山生態(tài)修復。推進(jìn)生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。到2025年，森林覆蓋率穩定在59%以上，草原綜合植被蓋度穩定在87%以上，濕地保護率穩定在72%以上。
嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。以涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險調查評估，加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。
提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平
全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。嚴格落實(shí)《湖南省環(huán)境保護條例》等地方性法規，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規、生態(tài)環(huán)境標準體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，依法推動(dòng)企業(yè)強制性披露環(huán)境信息。加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規宣傳普及，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識。
健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅和綠色電價(jià)等優(yōu)惠政策。建立健全綠色價(jià)格機制，加快推進(jìn)排污權、用能權、碳排放權市場(chǎng)化交易，完善污水垃圾處理收費和差別化電價(jià)政策。
完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。各級政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅任務(wù)相匹配。
實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)。推進(jìn)城鄉環(huán)境基礎設施建設，提高污水、垃圾、固體廢物、危險廢物等處理處置、監測監管水平。到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口以及城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%。
提升生態(tài)環(huán)境監管執法效能。提高排污許可證發(fā)證質(zhì)量，全面加強排污許可“一證式”管理；建立基于排污許可證的排污單位監管執法體系和自行監測監管機制。依法嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪，嚴肅查處環(huán)評、監測等領(lǐng)域弄虛作假行為。加強對重點(diǎn)企業(yè)的幫扶指導和執法監管，提高重點(diǎn)企業(yè)綠色生產(chǎn)、污染治理和環(huán)境管理水平，確保達標排放，防范突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。建立涵蓋各類(lèi)環(huán)境要素的全省環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，補齊PM_2.5和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監測短板。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群建立揮發(fā)性有機物、顆粒物監測體系。
構建服務(wù)型科技創(chuàng )新體系。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉化，加大生態(tài)環(huán)境科技幫扶力度。加強部省共建，推進(jìn)重金屬污染防治中心建設。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
在強化工作落實(shí)方面，湖南省還將加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。強化監督考核，對整改不力的，視情采取掛牌督辦、約談、區域限批、責任追究等處置措施。加大突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題警示曝光力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測監察執法機構能力標準化建設。
來(lái)源：湖南省人民政府網(wǎng)站
編輯：張雨恬
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