為貫徹中央、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰工作要求，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，沖刺全年省定空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)，持續提高人民群眾藍天獲得感、幸福感，根據《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市優(yōu)化結構改善空氣質(zhì)量行動(dòng)方案的通知》（襄政辦發(fā)〔2021〕13號）、《關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市國控環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)“點(diǎn)位長(cháng)”制工作方案的通知》（襄污防攻指辦文〔2021〕69號）及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市重污染天氣應急預案的通知》（襄政辦發(fā)〔2019〕20號）有關(guān)要求，結合襄陽(yáng)市實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標
2021年10月-2021年12月，市區PM2.5濃度均值控制在64.4微克/立方米以下，優(yōu)良天數控制在51天以上，重污染天數控制在7天以?xún)取?/p>
2022年1月-2022年3月，市區PM2.5濃度均值控制在66微克/立方米以下，優(yōu)良天數控制在58天以上，重污染天數控制在3天以?xún)取?/p>
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫱苿?dòng)結構調整方案
嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市優(yōu)化結構改善空氣質(zhì)量行動(dòng)方案的通知》（襄政辦發(fā)〔2021〕13號）要求，壓緊壓實(shí)責任，強化工作舉措，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局分別作為產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通結構、用地結構等四大結構調整優(yōu)化的牽頭單位，要切實(shí)履行牽頭職責，11月30日前制定四大結構調整優(yōu)化具體實(shí)施方案，并督辦各項工作落實(shí)落細?！藏熑螁挝唬菏兄毕嚓P(guān)部門(mén)，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。以下均需各地落實(shí)，不再列出〕
?。ǘ﹪栏衤鋵?shí)“點(diǎn)位長(cháng)”責任制
各城區、開(kāi)發(fā)區根據《襄陽(yáng)市國控環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)“點(diǎn)位長(cháng)”制工作方案》（襄污防攻指辦文〔2021〕69號）要求，依據制定的負面準入清單、污染源清單及網(wǎng)格管理清單，夯實(shí)網(wǎng)格化監管責任，強化空氣質(zhì)量精準管控，確?？諝赓|(zhì)量改善幅度達到既定目標。（責任單位：各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
?。ㄈ┨嵘黝?lèi)污染源管控水平
1.提升城市面源污染管控水平。加強工地揚塵監管，嚴格落實(shí)揚塵防控“八個(gè)百分百”要求，道路、水利等線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工。強化道路揚塵整治，推進(jìn)吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。（責任單位：市住建局、市城管執法委、市交通運輸局、市水利和湖泊局、漢江國投）
鞏固建成區“四個(gè)清零”（餐飲油煙直排、露天炭燒烤、經(jīng)營(yíng)性散煤使用、露天噴涂作業(yè)）成效，加強巡查，嚴防反彈。（責任單位：各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
嚴禁秸稈焚燒。全面禁止秸稈露天焚燒，確保不出現因秸稈焚燒導致的污染天氣。對違規露天焚燒行為，嚴管重罰；對焚燒黑斑面積5畝以上或焚燒火點(diǎn)5個(gè)以上的地方，嚴格按照《襄陽(yáng)市秸稈禁燒責任追究辦法》追責。（責任單位：市禁燒辦、十一個(gè)市直督查組）
加強裸露土地揚塵管理。對城市公共區域、長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠(chǎng)區、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚塵。（責任單位：各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
2.提升工業(yè)源污染管控水平。開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，對堆場(chǎng)尚未入庫、廠(chǎng)區主要道路尚未硬化的，2021年12月底前完成整治；對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的，力爭2022年3月底前完成升級改造；對工藝過(guò)程中存在的突出無(wú)組織排放問(wèn)題，2021年11月底前制定整改方案，明確整改時(shí)限。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問(wèn)題排查整治。根據《中心城區工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題清單》（見(jiàn)附件1-1），督促指導企業(yè)2021年12月15日前制定整改方案，加快推進(jìn)治理，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
加快推動(dòng)非電行業(yè)超低排放改造。湖北金環(huán)新材料有限公司要即日起穩定達到超低排放要求。湖北立晉鋼鐵集團有限公司、武鋼集團襄陽(yáng)重型裝備材料有限公司要按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，加快推進(jìn)改造，2022年3月底前穩定達到超低排放要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3.扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。加強道路行駛車(chē)輛的排放達標監管，每周至少開(kāi)展1次機動(dòng)車(chē)路檢路查聯(lián)合執法。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
加強機動(dòng)車(chē)檢驗檢測機構監管，每月至少開(kāi)展1次針對機動(dòng)車(chē)檢驗檢測機構的聯(lián)合執法，對問(wèn)題突出的機構嚴肅處理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）
加強非道路移動(dòng)機械排放達標監管。嚴格落實(shí)《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》，加強對禁用區內非道路移動(dòng)機械的監督抽測，各行業(yè)主管部門(mén)加強對行業(yè)內非道路移動(dòng)機械使用監管。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市城管執法委、市水利和湖泊局、漢江國投）
加強油品整治工作。按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市2021年成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知》（襄政辦函〔2021〕53號）要求，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊成品油非法購運儲銷(xiāo)行為和銷(xiāo)售不符合國家標準油品行為。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
加快推進(jìn)門(mén)禁系統建設。嚴格落實(shí)《襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁監控系統建設方案的通知》要求，11月30日前完成第一批次重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁監控系統的建設工作（見(jiàn)附件1-2）。重污染天氣期間，禁止國Ⅳ及以下柴油貨車(chē)進(jìn)出廠(chǎng)區。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄋ模┰鷮?shí)做好重污染天氣應急響應
1.及時(shí)做好預警預報。生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)按照聯(lián)席會(huì )商制度，每周至少開(kāi)展1次會(huì )商，預測未來(lái)7天空氣質(zhì)量狀況，提前研判趨勢，做好重污染天氣預測和提前預警。重污染天氣提前預警后，密切監測重污染天氣趨勢演變，隨時(shí)開(kāi)展重污染天氣預警會(huì )商，根據會(huì )商研判意見(jiàn)，及時(shí)報請市政府啟動(dòng)重污染天氣預警并開(kāi)展應急響應工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）
2.開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應急響應。重污染天氣預警啟動(dòng)后，各地、各部門(mén)嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市重污染天氣應急預案的通知》（襄政辦發(fā)〔2019〕20號）要求，落實(shí)本轄區或本部門(mén)的重污染天氣應急響應實(shí)施方案，迅速開(kāi)展應急工作。應急期間生態(tài)環(huán)境部門(mén)要通過(guò)調取企業(yè)用電量、綜合運用在線(xiàn)數據與現場(chǎng)檢查等手段，核實(shí)企業(yè)各項應急減排措施落實(shí)情況。氣象部門(mén)根據氣象條件，及時(shí)開(kāi)展人工增雨、增雪降霾作業(yè)。（責任單位：市重污染天氣應急指揮部成員單位、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司）
3.實(shí)施差異化應急管理。積極推進(jìn)市-院合作，力爭11月底前更新《襄陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單》。重污染應急期間，各地要按照差異化應急減排要求，督促企業(yè)嚴格履行減排職責，市直相關(guān)部門(mén)要加強現場(chǎng)檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）
全市完成綠色生產(chǎn)改造并達到綠色生產(chǎn)管理要求的商砼生產(chǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件1-3），在重污染天氣Ⅲ級（黃色）預警應急響應期間在嚴格落實(shí)綠色生產(chǎn)的前提下不停限產(chǎn)，Ⅱ級（橙色）預警應急響應期間減半生產(chǎn)，Ⅰ級（紅色）預警應急響應期間停產(chǎn)，其他商砼企業(yè)重污染天氣應急期間停產(chǎn)。全市納入名錄管理的合規渣土車(chē)（名單見(jiàn)附件1-4），嚴格落實(shí)管理要求的前提下，在重污染天氣Ⅲ級（黃色）預警應急期間不停運；在Ⅱ級（橙色）及以上預警應急期間，按市污染防治攻堅辦通知要求運營(yíng)。（責任單位：市住建局、市城管執法委）
4.嚴控中心城區土方作業(yè)。重污染天氣應急響應期間，在中心城區范圍內除已落實(shí)“8個(gè)100%”要求的重點(diǎn)在建項目和市政府明確的重大民生工程（見(jiàn)附件1-5），以及應急、搶險、搶修工程外，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)；凡允許涉土作業(yè)項目，應從嚴執行揚塵污染防治措施，對措施執行不到位的，立即依法停工整改。（責任單位：市城管執法委、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地政府要對本行政區域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，并在2021年11月底前，參照本方案，制定本轄區秋冬季大氣污染防治專(zhuān)項攻堅行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確責任分工和管控清單，結合實(shí)際細化任務(wù)要求。市直各相關(guān)單位要按照本方案職責分工，落實(shí)、指導、督辦秋冬季大氣污染防治工作。市污染防治攻堅辦要做好工作的統籌協(xié)調、調度、督辦。
?。ǘ┩晟票O測監控體系。市生態(tài)環(huán)境局要加強監測網(wǎng)絡(luò )建設和數據運用，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題；加強污染源監測監控，對已安裝自動(dòng)監測設備運行情況開(kāi)展檢查，對自動(dòng)監測設備不正常運行、監測數據造假等違法問(wèn)題要及時(shí)嚴肅查處；加強對企業(yè)自行監測的監督管理，提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對第三方檢測機構實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查。各地要督促企業(yè)加快治理設施工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等建設進(jìn)度。
?。ㄈ┘哟髨谭Χ?。各地各部門(mén)要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，精準、有效開(kāi)展環(huán)境監督執法，對排放穩定達標、運行管理規范、環(huán)境績(jì)效水平高的企業(yè)，可按有關(guān)規定納入監督執法正面清單；對監督執法中發(fā)現的問(wèn)題，要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強監管；對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開(kāi)曝光。加強聯(lián)合執法，在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度，加密應急響應期間執法檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)重污染應急減排責任。
?。ㄋ模┘訌姸睫k問(wèn)責。市污染防治攻堅辦聯(lián)合第三方專(zhuān)家團隊及市直相關(guān)部門(mén)加大對各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的巡查督辦力度，定期通報巡查發(fā)現的問(wèn)題和各項任務(wù)完成情況。各地各部門(mén)要建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調度機制和巡查督辦機制，每天開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并整改。重污染天氣應急響應期間，實(shí)行每日工作調度，全天開(kāi)展巡查督辦，確保各項應急措施落實(shí)到位。嚴格執行《市環(huán)委會(huì )關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市委和市政府機關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單的通知》（襄環(huán)委〔2021〕3號）、《襄陽(yáng)市環(huán)境保護委員會(huì )關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市2020年環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（修訂）的通知》（襄環(huán)委〔2020〕4號）等相關(guān)規定，對大氣污染治理責任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的單位和個(gè)人，要嚴肅追究責任。
