2021—2022年秋冬季是“十四五”第一個(gè)攻堅期，是承上啟下的關(guān)鍵期，是打好重污染天氣消除攻堅戰的開(kāi)局季。為深入開(kāi)展好秋冬季污染防治攻堅行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成各項目標任務(wù)，根據生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等十部委，北京市、山西省等七省市《重點(diǎn)區域2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2021〕104號）要求，制定如下方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┗舅悸?。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)全省、全市第十二次黨代會(huì )精神，按照減污降碳協(xié)同增效總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，堅持方向不變、力度不減，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續有序推進(jìn)冬季清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、水泥行業(yè)、柴油貨車(chē)、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵等八大專(zhuān)項治理行動(dòng)，切實(shí)壓實(shí)工作責任，持續深入打好藍天保衛戰。

　?。ǘ┲饕繕?。2021—2022年秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），市區（國控站）PM2.5平均濃度達到53.6微克／立方米，重度及以上污染天數控制在4天以?xún)?。（各縣區具體目標任務(wù)詳見(jiàn)附件1）

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫詻Q遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

　　深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，以煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，認真開(kāi)展自查自糾，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，嚴查違規上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規企業(yè)。一是嚴格落實(shí)能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。二是對標國內外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進(jìn)水平，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高”項目改造升級。三是嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類(lèi)違法行為，及時(shí)曝光違反排污許可制度的典型案例。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局配合，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　?。ǘ┞鋵?shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量壓減和錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求

　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作，嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴格環(huán)境準入，除搬遷、產(chǎn)能置換外，不得審批新增產(chǎn)能項目。新建鋼鐵項目投運前，用于置換的產(chǎn)能需同步退出。2021年12月底前，完成82萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，結合各鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)一步細化任務(wù)，按月調度完成情況，強化事中事后監管。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局配合，潞州區、潞城區、壺關(guān)縣、黎城縣人民政府落實(shí)）

　　嚴格落實(shí)《長(cháng)治市2021—2022年秋冬季重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案》（長(cháng)工信節能〔2021〕202號）中鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定一廠(chǎng)一策落實(shí)方案，確保停限產(chǎn)措施可核查、可監測、可操作。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局分別按照職責牽頭，潞州區、潞城區、壺關(guān)縣、黎城縣人民政府落實(shí)）

　　加大對鋼鐵企業(yè)超低排放改造的幫扶力度，督促轄區內5家鋼鐵企業(yè)按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，力求企業(yè)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，將超低排放改造要求落實(shí)到位，切實(shí)減少污染排放。對于檢查中發(fā)現超低排放改造落實(shí)不到位的鋼鐵企業(yè)，及時(shí)上報省相關(guān)部門(mén)實(shí)施差異化電價(jià)政策，同時(shí)實(shí)行差異化管理措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，潞州區、潞城區、壺關(guān)縣、黎城縣人民政府落實(shí)）

　?。ㄈ┓e極穩妥實(shí)施散煤治理

　　在完成北方冬季清潔取暖試點(diǎn)任務(wù)（平原地區散煤基本清零，改造戶(hù)數比例達到98％以上）的基礎上，持續推進(jìn)冬季清潔取暖，按照國家、省定時(shí)限要求，完成19357戶(hù)冬季清潔取暖任務(wù)。要按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，集中資源以縣區或鄉鎮為單元成片推進(jìn)清潔取暖。因地制宜、科學(xué)規劃清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，確保居民可承受、效果可持續。全面排查梳理散煤治理改造確村確戶(hù)情況、禁煤區劃定情況，對未完成散煤治理的要建立清單（具體落實(shí)到縣、鄉、村及戶(hù)）。加大山區散煤治理力度，持續加強種植業(yè)、養殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)等農業(yè)散煤清潔能源替代工作。2021年新改造尚未得到采暖季運行檢驗的，不得強制要求拆除原有燃煤取暖設施。（市發(fā)改委牽頭，市能源局、市住建局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區人民政府落實(shí)）

　　全力做好氣源電源等供應保障。加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，天然氣基礎設施以及儲氣設施等重點(diǎn)工程確保按計劃建成投產(chǎn)，提前做好冬季調峰保供資源儲備，入冬前做到應儲盡儲。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期優(yōu)先保障居民取暖需求。2021年采暖季前，各縣區要與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，將本年度居民“煤改氣”預計新增氣量全部納入居民生活用氣范疇。要進(jìn)一步完善調峰用戶(hù)清單，夯實(shí)“壓非保民”應急預案。加大對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣管網(wǎng)建設的支持力度，統籌協(xié)調項目建設用地、審批手續辦理等。油氣、管網(wǎng)、電網(wǎng)、發(fā)電、鐵路等國有企業(yè)要切實(shí)擔負起社會(huì )責任，加大基礎設施投入，確保氣源電源穩定供應。鼓勵積極采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源供暖方式，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統等技術(shù)應用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。（市發(fā)改委牽頭，市能源局、市住建局、市農業(yè)農村局、市工信局配合，各縣區人民政府落實(shí)）

　　嚴防散煤復燒。依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為禁煤區，制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府落實(shí)）加強監督檢查，打擊違法銷(xiāo)售散煤行為，防止已完成清潔取暖改造的用戶(hù)散煤復燒。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）對暫未實(shí)施清潔取暖的地區，要采用符合國家或地方標準要求的煤炭產(chǎn)品，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，對散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行監督檢查。（市能源局、市市場(chǎng)監督管理局分別牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區落實(shí)）

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展鍋爐和爐窯綜合整治

　　加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）、爐窯淘汰整治力度。在保證電力、熱力供應前提下，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐及落后燃煤小熱電關(guān)停整合。持續加大燃煤鍋爐排查力度，確保35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，完善保留燃煤鍋爐監管機制，逐一建立清單臺賬。全面淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐；以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱、電能或天然氣，加快推進(jìn)鑄造（10噸／小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　　實(shí)施鍋爐、爐窯大氣污染治理設施升級改造。一是開(kāi)展鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，重點(diǎn)抽測采用低效治理設施的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯，對不能穩定達標排放的督促整改。其中，對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化、氧化法脫硝等低效治理工藝的應進(jìn)行升級治理，確保穩定達標排放；對采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在秋冬季前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統堵塞，確保脫硫設施穩定運行。二是推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統、分級燃燒系統、燃料及風(fēng)量調配系統等關(guān)鍵部件要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統穩定運行；燃氣鍋爐原則上不得設置煙氣再循環(huán)系統開(kāi)關(guān)閥，確有必要的，應設置電動(dòng)閥或氣動(dòng)閥，保存相關(guān)參數歷史數據；燃用煤氣鍋爐應采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設施，氮氧化物濃度超過(guò)《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14／1929－2019）標準限值的應配備脫硝設施。三是規范生物質(zhì)鍋爐應用。生物質(zhì)鍋爐應采用專(zhuān)用鍋爐，配套旋風(fēng)＋布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過(guò)《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14／1929－2019）標準限值的應配備脫硝設施；推進(jìn)城市建成區生物質(zhì)鍋爐超低排放改造；采用SCR脫硝工藝的，秋冬季前要對催化劑使用狀況開(kāi)展檢查，確保脫硝系統良好穩定運行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)VOCs治理突出問(wèn)題排查整治

　　嚴格落實(shí)《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）有關(guān)要求，高質(zhì)量完成排查治理工作。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷(xiāo)為重點(diǎn)，結合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，按照國家、省定時(shí)限完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎上，各縣區生態(tài)環(huán)境分局開(kāi)展一輪檢查抽測，對排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)全覆蓋。2021年12月底前，對檢查抽測以及夏季臭氧污染防治監督幫扶工作中發(fā)現存在的突出問(wèn)題，指導企業(yè)按照要求制定整改方案，全面徹底進(jìn)行整改，切實(shí)提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準執行情況的監督檢查。培育樹(shù)立一批VOCs治理的標桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　?。┘涌焱七M(jìn)柴油貨車(chē)污染治理

　　2021年12月底前，完成1293輛國三及以下排放標準營(yíng)運中重型柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)目標，淘汰車(chē)輛要依法依規予以回收拆解。（市交通運輸局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）加大檢查力度，嚴禁已淘汰車(chē)輛在城市周邊、農村等地區非法營(yíng)運或進(jìn)入工礦企業(yè)內部使用。組織開(kāi)展國六排放標準重型燃氣車(chē)專(zhuān)項檢查，通過(guò)路檢路查、入戶(hù)檢查等方式，檢查核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)、污染控制裝置和排放等情況，重點(diǎn)核實(shí)三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出的異常車(chē)輛，除按規定進(jìn)行處罰外，還要倒查排放檢驗機構年檢情況。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局分別按照職責牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　　按照國家、省出臺的推進(jìn)國一及以下排放標準（或使用15年以上）非道路移動(dòng)機械、國三及以下排放標準場(chǎng)內作業(yè)車(chē)輛淘汰更新政策，以礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)老舊及高排放非道路移動(dòng)機械淘汰更新。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）積極推進(jìn)王村機場(chǎng)、物流園區、工礦企業(yè)場(chǎng)內作業(yè)車(chē)輛和機械新能源化，推進(jìn)在鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展氫燃料電池車(chē)示范。按要求完成非道路移動(dòng)機械編碼登記，開(kāi)展執法檢查，嚴厲查處場(chǎng)內作業(yè)機械、車(chē)輛超標和冒黑煙問(wèn)題，實(shí)現重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市商務(wù)局配合，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，王村機場(chǎng)落實(shí)）

　　建立打擊非標油部門(mén)協(xié)作機制，參照成品油監管機制對內燃機燃料進(jìn)行管理，堅決打擊非標油品，對油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用等全環(huán)節加強監管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)；加大油箱實(shí)際使用柴油抽測力度，對發(fā)現的非標油問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市商務(wù)局、市應急局、市交通運輸局、長(cháng)治海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)大宗貨物“公轉鐵”

　　加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運裝卸銜接設施建設，提升現有專(zhuān)用線(xiàn)運輸能力，推進(jìn)鐵路場(chǎng)站適貨化改造。（市工信局牽頭，長(cháng)北車(chē)站落實(shí)）提升年貨運量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)、物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例，其他企業(yè)發(fā)展“鐵路＋新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運輸模式。（市工信局、市商務(wù)局分別按照職責牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )督促落實(shí)）以火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材（含砂石骨料）等行業(yè)和工業(yè)園區為重點(diǎn)，開(kāi)展大宗貨物運輸摸底調查，逐一核實(shí)清潔運輸情況，12月底前完成重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案。（市工信局、市商務(wù)局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）嚴格落實(shí)國家、省出臺的支持鐵路貨物運輸的碳排放政策，加大大宗貨物運輸“公轉鐵”力度。（市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局按照各自職責落實(shí)）

　?。ò耍娀斩捊麩芸?/p>

　　堅持疏堵結合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣區人民政府落實(shí)）強化各級政府主體責任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網(wǎng)格化監管體系，實(shí)現全覆蓋、無(wú)死角。推進(jìn)“人防”“技防”結合，綜合運用高清視頻監控、無(wú)人機等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專(zhuān)項巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實(shí)地方禁燒監管目標責任考核和獎懲制度，對秸稈焚燒問(wèn)題突出、大氣污染嚴重的，嚴肅追責問(wèn)責。（各縣區人民政府落實(shí)）

　?。ň牛┘訌姄P塵綜合管控

　　強化揚塵管控，各縣區平均降塵量不得高于7噸／月·平方公里，根據生態(tài)環(huán)境部反饋數據，每月公布各縣區降塵量情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實(shí)）加強施工揚塵精細化管控，嚴格執行揚塵治理“六個(gè)百分之百”。（市城市管理局牽頭，市住建局配合，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）強化道路揚塵整治，推進(jìn)吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。（潞州區環(huán)衛處、各縣區人民政府落實(shí)）對主城區建成區及各縣城公共區域、長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠(chǎng)區、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚塵。（市城市管理局牽頭，市住建局配合，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）加強鐵路沿線(xiàn)防塵網(wǎng)排查整治，不符合要求的及時(shí)更換，廢棄的及時(shí)回收。（長(cháng)北車(chē)站牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）2021年底前，主要交通干線(xiàn)、鐵路物料堆場(chǎng)全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。（市交通運輸局、長(cháng)北車(chē)站分別牽頭落實(shí)）

　?。ㄊ┯行獙χ匚廴咎鞖?/p>

　　持續優(yōu)化績(jì)效分級應急減排工作。嚴格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）及其補充說(shuō)明的相關(guān)要求，持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級工作，實(shí)施差異化減排措施。在此基礎上，進(jìn)一步完善應急減排清單，梳理保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chǎn)業(yè)等保障類(lèi)企業(yè)名單，細化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類(lèi)企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類(lèi)企業(yè)名單真實(shí)有效、非保障類(lèi)企業(yè)管控措施可落地、可核查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　　進(jìn)一步規范應急減排措施。對于單獨發(fā)放排污許可證的企業(yè)，須作為獨立企業(yè)制定應急減排措施，不得將多個(gè)獨立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應急減排措施。應急減排措施應按生產(chǎn)線(xiàn)計，不得以降低生產(chǎn)負荷、縮短生產(chǎn)時(shí)長(cháng)等難以核查的方式制定應急減排措施。在績(jì)效分級過(guò)程中，應加強中控數據記錄的管理，重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數據均應納入中控數據記錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　　加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設。持續提升空氣質(zhì)量預測預報準確性，依法、依聯(lián)防聯(lián)控要求及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警，采取應急減排措施。同時(shí)，加大監督執法力度，確保減排措施落地有效。按照國家、省的要求，積極融入區域應急聯(lián)動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)作為“十四五”深入打好藍天保衛戰、重污染天氣消除攻堅戰的關(guān)鍵舉措，借鑒以往秋冬季攻堅行動(dòng)成功經(jīng)驗，避免出現不擔當作為、放松監管要求、采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”簡(jiǎn)單粗暴措施等問(wèn)題。各縣區要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案任務(wù)逐級細化，明確時(shí)間表和責任人，本文件印發(fā)后5個(gè)工作日內，將縣區秋冬防攻堅方案上報至長(cháng)治市大氣污染防治領(lǐng)導組辦公室，2022年4月4日前報送秋冬季攻堅總結。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

　?。ǘ┘哟笳咧С至Χ?。加大價(jià)格政策支持力度。要認真落實(shí)《關(guān)于北方地區清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》，保障民生用氣價(jià)格基本穩定，加強輸配環(huán)節價(jià)格監管，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節費用。完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，完善采暖用電銷(xiāo)售側峰谷電價(jià)，進(jìn)一步擴大采暖期谷段用電電價(jià)下浮比例。鼓勵結合實(shí)際對限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)政策。（市發(fā)改委落實(shí)）

　　持續保持財政資金的支持力度。積極爭取上級專(zhuān)項資金，合理統籌本級資金，集中用于重點(diǎn)區域、重點(diǎn)任務(wù)。研究后續清潔取暖補貼資金的連續性，鞏固清潔取暖成果，防止出現改而不能用、散煤復燒的問(wèn)題。（市財政局落實(shí)）

　?。ㄈ┩晟票O測監控體系。加強環(huán)境質(zhì)量監測能力建設，按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )能力建設方案》要求，加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs監測。（市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)）

　　加強污染源監測監控，將涉VOCs和氮氧化物的重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、氮氧化物排放量的65％，完成重點(diǎn)污染源大氣主要排放口自動(dòng)監控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；對已安裝自動(dòng)監測設備運行情況開(kāi)展檢查，對自動(dòng)監測設備不正常運行、監測數據造假等違法問(wèn)題要及時(shí)嚴肅查處。鼓勵企業(yè)安裝治理設施工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。加快提升移動(dòng)源監測監管能力，建立以機動(dòng)車(chē)排放為重點(diǎn)，涵蓋非道路移動(dòng)機械的移動(dòng)源監測體系，2021年12月底前，在劃定的低排放控制區組織開(kāi)展非道路移動(dòng)機械排放監測；完成交通空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)規劃，推進(jìn)交通空氣質(zhì)量和流量監測。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊、市交通運輸局分別牽頭落實(shí)）

　　加強對企業(yè)自行監測的監督管理，督促企業(yè)按照排污許可證規定和有關(guān)標準規范，依法開(kāi)展自行監測，提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量；要對第三方檢測機構實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查，對抽查發(fā)現的問(wèn)題依法依規予以處罰。（市市場(chǎng)監督管理局、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭落實(shí)）

　?。ㄋ模┘哟蟊O督和幫扶力度。圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，精準、有效開(kāi)展環(huán)境監督執法，對排放穩定達標、運行管理規范、環(huán)境績(jì)效水平高的企業(yè)，可按有關(guān)規定納入監督執法正面清單；對監督執法中發(fā)現的問(wèn)題，要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強監管；對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開(kāi)曝光。加強聯(lián)合執法，在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度，加密應急響應期間執法檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)重污染應急減排責任。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市能源局、市公安局、市城市管理局、市交通運輸局分別按照各自職責落實(shí)）

　　加大易發(fā)多發(fā)問(wèn)題監管執法力度。對企業(yè)大氣污染治理設施安裝運行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設置情況、運行記錄臺賬等開(kāi)展排查，加強執法監測聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)查處通過(guò)旁路、廢棄煙道等偷排直排，未安裝治污設施，不正常運行治污設施，超標排放，排污口與排污許可證不一致，未按規定設置采樣平臺、采樣口，未建立環(huán)境管理臺賬、臺賬弄虛作假、臺賬記錄不規范等行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實(shí)）

　　持續開(kāi)展秋冬季監督幫扶工作。重點(diǎn)做好重污染天氣應急響應監督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專(zhuān)項幫扶工作。對2021年以來(lái)國家、省監督幫扶中發(fā)現的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促建立問(wèn)題臺賬，制定整改方案，并落實(shí)整改。對監督幫扶問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，加強現場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位，防止問(wèn)題反彈。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實(shí)）

　?。ㄎ澹娀{度考核。強化考核督查和執紀問(wèn)責。定期調度各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。秋冬季期間，每月通報各縣區空氣質(zhì)量改善情況；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數（AQI）持續“爆表”的縣區，下發(fā)預警通知函；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區，公開(kāi)約談?wù)饕撠熑?。發(fā)現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實(shí)）