一、總體要求

　　認真落實(shí)1月13日全國安全防范工作緊急視頻會(huì )議、1月8日山東省委國家安全委員會(huì )擴大會(huì )議和1月12日全省安全生產(chǎn)電視會(huì )議要求，結合安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，深入基層、深入一線(xiàn)、深入企業(yè)、深入現場(chǎng)，全面排查治理各類(lèi)事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

　　二、排查整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┕残耘挪檎沃攸c(diǎn)

　　1.企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況。重點(diǎn)排查是否建立全員安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理和實(shí)際控制人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織企業(yè)職工開(kāi)展安全隱患排查，是否掌握企業(yè)重大安全風(fēng)險“底數”，是否掌握企業(yè)隱患整改情況，是否落實(shí)隱患整改責任人、整改資金、整改措施；是否按許可資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是否存在未批先建、非法建設、非法轉包等行為。

　　2.安全管理制度制定及執行情況。重點(diǎn)排查是否及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，管理制度是否符合企業(yè)實(shí)際情況，是否有照抄照搬行為；是否在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元設立專(zhuān)（兼）職安全員，三百人以上的高危企業(yè)和千人以上的非高危企業(yè)，是否依法設置安全總監；安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線(xiàn)作業(yè)人員是否嚴格遵守安全操作規程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律行為；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；是否配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

　　3.安全風(fēng)險辨識及管控情況。重點(diǎn)排查是否建立風(fēng)險隱患雙重預防體系，全員參與對生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識并分級管理；是否建立風(fēng)險警示制度，在醒目位置和重點(diǎn)區域設置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡；是否逐一制定風(fēng)險防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技術(shù)對重大危險源實(shí)施現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控，定期對設施、設備進(jìn)行檢測、檢驗。

　　4.全員安全教育培訓情況。重點(diǎn)排查年度培訓計劃是否分層次、分類(lèi)別、分崗位制定并組織實(shí)施；是否足額提取安全培訓費用并專(zhuān)款專(zhuān)用；作業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規程，掌握安全操作技能，是否了解事故應急處理措施；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后，是否及時(shí)進(jìn)行崗前教育和培訓。

　　5.組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點(diǎn)排查是否針對同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例開(kāi)展警示教育，吸取事故教訓；是否建立隱患線(xiàn)索搜集、職工查隱患獎勵制度并有效執行；對于排查出的隱患問(wèn)題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規定向政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　6.應急準備情況。是否編制符合本單位實(shí)際的應急預案和現場(chǎng)處置方案；是否依法定期組織開(kāi)展應急實(shí)戰化演練并及時(shí)評估演練效果、改進(jìn)應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資，相關(guān)崗位作業(yè)人員是否按規定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。

　?。ǘ?zhuān)項排查整治重點(diǎn)

　　1.冶金有色重點(diǎn)整治鐵冶煉、鋼冶煉、鐵水預處理、爐外精煉和連鑄，有色金屬火法冶煉，鐵合金生產(chǎn)，黑色、有色金屬鑄造的熔煉、精煉和鑄造，有色金屬合金制造的熔煉、精煉和鑄造企業(yè)中涉及易燃易爆、有毒有害、高溫高壓的工藝設備。

　　2.粉塵防爆重點(diǎn)整治粉塵爆炸危險場(chǎng)所建構筑物、除塵系統、防火措施、粉塵清掃四個(gè)方面的重大事故隱患。

　　3.涉氨制冷重點(diǎn)整治人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調系統采用氨直接蒸發(fā)制冷系統和快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內且作業(yè)人數超過(guò)9人兩類(lèi)重大事故隱患。

　　4.有限空間作業(yè)重點(diǎn)整治未全面辨識有限空間作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險隱患并設置明顯的安全警示標志和未經(jīng)審批擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)兩項問(wèn)題。

　?。ㄈ﹪来蚍欠ㄟ`法行為

　　1.建設項目安全設施“三同時(shí)”制度履行不嚴格；

　　2.安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位，未依法依規設置安全總監；

　　3.主要負責人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規定進(jìn)行安全教育培訓；

　　4.未開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估或安全風(fēng)險辨識評估不全面，安全風(fēng)險管控責任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位；

　　5.不按批準的安全設施設計建設、生產(chǎn)；

　　6.使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關(guān)規定進(jìn)行檢測檢驗；

　　7.外包工程安全管理不規范，以包代管；

　　8.應急預案體系不完善，缺少專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案，未按規定組織開(kāi)展應急演練；

　　9.《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》中規定的重大事故隱患。

　　三、方法步驟

　　大排查、大整治行動(dòng)分三個(gè)層面交叉進(jìn)行、同步開(kāi)展：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾、立查立改。

　　各市要迅速將大排查、大整治行動(dòng)的有關(guān)要求傳達到各企業(yè)，督促各企業(yè)深刻吸取笏山金礦“1·10”事故及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故教訓，舉一反三，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，全面開(kāi)展隱患大排查、大整治。要結合風(fēng)險隱患雙重預防體系建設，全員參與風(fēng)險辨識和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患。所有企業(yè)都要建立并落實(shí)職工隱患排查獎勵制度，對排查發(fā)現的隱患，各企業(yè)要建立臺賬，逐項落實(shí)整改責任、資金、措施、時(shí)限、預案，形成自查報告，經(jīng)專(zhuān)家現場(chǎng)確認簽字后，每半月一次上報縣應急局。

　　各冶金等工貿行業(yè)企業(yè)都要召開(kāi)大排查、大整治動(dòng)員大會(huì )，傳達、學(xué)習、貫徹冶金等工貿行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)方案和企業(yè)具體實(shí)施方案，企業(yè)動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)情況要作為企業(yè)自查的重點(diǎn)內容，確保讓每一個(gè)車(chē)間、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位的員工都了解大排查、大整治內容和要求，確保全員、全崗位參與大排查、大整治工作。

　?。ǘ┦锌h集中檢查、嚴格執法。

　　各市縣要重點(diǎn)采取“雙隨機一公開(kāi)”“四不兩直”、交互檢查等方式開(kāi)展集中執法檢查，確保查真查實(shí)；要由市局分管負責同志帶隊，組織業(yè)務(wù)骨干及行業(yè)專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展隱患排查，確保查準查深。對企業(yè)隱患應查未查、應報未報、應改未改的，要依法在自由裁量幅度內頂格處罰，形成有力震懾。對存在重大隱患未按期整改的，一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

　?。ㄈ┦〖壷攸c(diǎn)督查、追責問(wèn)責。

　　山東省廳組織工作人員、安全專(zhuān)家組成若干督查核查組，對各市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治工作實(shí)效進(jìn)行督導檢查，核查企業(yè)自查和各市檢查的情況。通過(guò)督查、檢查、核查發(fā)現自查不到位、問(wèn)題嚴重的企業(yè)，一律依法從重處罰、并取消所有優(yōu)惠政策；對各市檢查不到位，排查整治走過(guò)場(chǎng)，造成重大后果的，嚴肅追責問(wèn)責。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┚慕M織實(shí)施。各市要從講政治的高度抓好大排查、大整治行動(dòng)，高度重視、精心組織制定實(shí)施方案，嚴格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定，加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導，突出問(wèn)題和目標導向，摸清轄區內冶金等工貿企業(yè)的安全管理狀況，制定針對性的措施，落實(shí)責任，確保排查整治實(shí)效。

　?。ǘ娀穆鋵?shí)。各市要堅持邊整邊改、整改結合，加強對排查整治的監督檢查，定期督查梳理排查整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時(shí)發(fā)現并解決工作中的問(wèn)題和不足，采取針對性措施予以解決，確保排查整治扎實(shí)推進(jìn)，確保隱患問(wèn)題全部整改到位，重大隱患必須于4月底前全部整改到位。督促企業(yè)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，著(zhù)力構建安全自查自糾長(cháng)效機制。

　?。ㄈ┨岣邎谭ㄐ?。各市要嚴格標準，規范程序，切實(shí)加大執法檢查力度，嚴厲查處企業(yè)違法違規行為，對各類(lèi)事故及事故發(fā)生前的違法違規行為要打到痛處。一經(jīng)查實(shí)，要依法在自由裁量幅度內進(jìn)行頂格處罰，公示執法處罰結果，并推送到“信用山東”平臺；對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?。各市要充分借助主流新聞媒體，發(fā)揮輿論導向作用，加大行動(dòng)宣傳報道力度，形成全社會(huì )深入開(kāi)展大排查、大整治行動(dòng)的濃厚氛圍。要廣泛宣傳國家和省安全生產(chǎn)法規和政策，及時(shí)曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大隱患排查整改情況，為排查整治創(chuàng )造有利的輿論環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘訌娬{度通報。各市要對排查整治各階段工作有安排、有檢查、有總結，按時(shí)上報進(jìn)展情況。