周堯福 陳柳兵
“根據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》的有關(guān)規定，本委決定對你的違紀問(wèn)題立案審查?！比涨?，杭鋼集團紀委工作人員向該集團下屬一家三級子公司負責人宣讀立案審查決定書(shū)，對其進(jìn)行紀律審查。與此同時(shí)，地方監委有關(guān)工作人員對其采取留置措施，進(jìn)行監察調查。
靠鋼吃鋼、靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送……當前，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員通過(guò)近親屬或特定關(guān)系人違規參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)悄然成為了腐敗的重要形式。2021年初，杭鋼集團紀委在日常監督過(guò)程中，發(fā)現某負責人存在近親屬經(jīng)商辦企業(yè)，且與任職公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易并涉嫌非法利益輸送的情況后，第一時(shí)間對其嚴肅查處，并立即在全集團范圍內開(kāi)展了違規參與經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專(zhuān)項治理工作，對國有企業(yè)存在的這些“疑難雜癥”開(kāi)出了一劑“治病良方”。
以“嚴”的要求 全面開(kāi)展排查
杭鋼集團紀委針對工作中發(fā)現的問(wèn)題苗頭，舉一反三，開(kāi)展專(zhuān)項排查，并將排查工作作為集團各二級單位黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容和加強干部職工教育管理監督的重要舉措，黨組織負責人自覺(jué)履行排查工作“第一責任人”責任，紀檢監察機構積極協(xié)助，履行好監督責任。
同時(shí)，該集團紀委教育引導排查對象增強自律意識，正確認識和對待排查工作，堅持實(shí)事求是原則，如實(shí)填報本人及近親屬參與經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)情況，自覺(jué)接受監督。在排查過(guò)程中，該集團紀委堅持標準，明確10類(lèi)涉及經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)禁止行為的具體表現，在為期一個(gè)月的時(shí)間里，對1963名重點(diǎn)監察對象進(jìn)行排查，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。
以“實(shí)”的態(tài)度 分類(lèi)做好處置
杭鋼集團紀委堅持問(wèn)題導向，對排查發(fā)現的36條線(xiàn)索開(kāi)展核查，并進(jìn)行分類(lèi)處置，重點(diǎn)關(guān)注是否存在利用職務(wù)影響進(jìn)行利益輸送的問(wèn)題。各二級單位紀檢監察機構按照干部管理權限對經(jīng)營(yíng)管理人員填報的自查表進(jìn)行匯總、梳理，核實(shí)真實(shí)性和完整性，逐人逐件甄別后上報集團紀檢監察室。對排查發(fā)現的36條線(xiàn)索，按照干部管理權限，集團紀檢監察室和所在單位紀委分別負責開(kāi)展調查核實(shí)工作并提出處理意見(jiàn)。在綜合考慮經(jīng)商辦企業(yè)時(shí)間、是否屬于同類(lèi)經(jīng)營(yíng)、是否持續經(jīng)營(yíng)、是否存在業(yè)務(wù)往來(lái)、是否侵害企業(yè)利益、個(gè)人思想認識等因素的基礎上，該集團紀委分類(lèi)提出處理建議。
以“細”的舉措 建立長(cháng)效機制
杭鋼集團紀委強化以案促改、靶向治療，有針對性地查找管理漏洞和薄弱環(huán)節，于2020年11月底協(xié)助該集團黨委制訂和出臺了《杭州鋼鐵集團有限公司規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)商辦企業(yè)行為若干規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），既堅持和重申國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規定，又結合企業(yè)實(shí)際加以細化和補充。
《規定》把集團總部機構人員和下屬各級全資、控股公司領(lǐng)導班子成員及其中層管理人員作為實(shí)施對象，明確近親屬、同類(lèi)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)往來(lái)、參與經(jīng)營(yíng)管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)等范圍界定，詳細列明了經(jīng)營(yíng)管理人員不得發(fā)生的4類(lèi)本人（或借他人名義）經(jīng)商辦企業(yè)行為，以及不得發(fā)生的本人配偶、父母、子女及其配偶所辦或者實(shí)際控制的企業(yè)與本單位及其下屬全資、控股公司具有同類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特征且有一定重合的上下游渠道等5類(lèi)可能侵害企業(yè)利益的行為，嚴禁經(jīng)營(yíng)管理人員及其配偶、父母、子女及其配偶實(shí)際控制企業(yè)與本人所在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來(lái)，督促廣大干部職工自覺(jué)做到廉潔從業(yè)。同時(shí)，《規定》著(zhù)力強化可執行、可檢查、可問(wèn)責，讓組織可操作、干部可對照、群眾可監督，經(jīng)營(yíng)管理人員違反規定的將被給予談話(huà)、調整崗位、免職、降職或者相應的黨紀政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，還將承擔法律責任，筑起了一堵嚴實(shí)的廉潔從業(yè)防腐墻。
“在整個(gè)專(zhuān)項排查治理過(guò)程中，我們由一個(gè)典型案例出發(fā)，精準處置問(wèn)題線(xiàn)索，破除靠鋼吃鋼、靠企吃企的怪象?！焙间摷瘓F紀委書(shū)記、監察專(zhuān)員表示，通過(guò)此次專(zhuān)項治理，杭鋼做到了查處案件與以案促改同步發(fā)力，推動(dòng)國有企業(yè)廉潔從業(yè)的政治生態(tài)更加清朗，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的紀律保障。
《中國冶金報》（2021年1月19日 08版八版）
