為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于著(zhù)力解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)利益問(wèn)題的重要指示精神，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題和群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題整改，進(jìn)一步加強工業(yè)固廢（危廢）污染防治，根據福建省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<福建省工業(yè)固體廢物（危廢）排查整治工作方案>的通知》（閩環(huán)保固體〔2019〕9號）要求，結合我市（泉州市）工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
2019年底前，全面排查整治化工園區、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位、所有危險廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險廢物監管方面的環(huán)境隱患，進(jìn)一步防范環(huán)境風(fēng)險。
2020年底前，排查固廢（危廢）監管領(lǐng)域存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，全鏈條系統推進(jìn)問(wèn)題整治；嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置工業(yè)固廢（危廢）等環(huán)境違法犯罪行為；建立長(cháng)效機制，強化固廢（危廢）產(chǎn)生、貯存、轉移和利用處置全過(guò)程監管，提升固廢（危廢）“減量化、資源化、無(wú)害化”水平。
二、工作內容
?。ㄒ唬╅_(kāi)展危險廢物專(zhuān)項排查整治。具體任務(wù)和工作要求按照泉州市生態(tài)環(huán)境局《轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項治理工作的通知》（泉環(huán)保固管〔2019〕6號）文件組織實(shí)施。
各地要結合危險廢物專(zhuān)項治理工作的基礎上，分行業(yè)進(jìn)一步全面摸清本轄區危險廢物種類(lèi)、數量、去向，對危險廢物利用處置設施布局、規模、結構和工藝等進(jìn)行梳理分析，提出應當鼓勵、控制或暫緩建設的利用處置項目建議，為下一步編制“十四五”危險廢物污染防治規劃、合理安排利用處置能力建設提供決策支持。
責任單位：各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心、市環(huán)境監察支隊。
?。ǘ╅_(kāi)展一般工業(yè)固廢專(zhuān)項排查整治
1.重點(diǎn)區域。閩江（泉州段）、九龍江（泉州段）以及晉江東溪、晉江西溪、洛陽(yáng)江、九十九溪沿岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫、主要交通干線(xiàn)兩側、城鄉結合部、行政區劃交界交叉地帶、人口密集區等敏感區，以及群眾涉廢投訴量大的區域。
2.重點(diǎn)行業(yè)。石化化工、皮革、合成革、電鍍、鉛酸蓄電池、冶金、垃圾焚燒、電力、金屬礦山采選、煤炭采選、環(huán)境治理行業(yè)，一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)及其固體廢物下游利用處置企業(yè)；群眾關(guān)注度高的固廢企業(yè)。
3.重點(diǎn)固廢。重點(diǎn)突出冶煉廢渣（SW01）、粉煤灰（SW02）、爐渣（SW03）、煤矸石（SW04）、尾礦（SW05）、脫硫石膏（SW06）、污泥（SW07）、赤泥（SW09）、磷石膏（SW10）、其它廢物（SW99）等一般工業(yè)固廢。
4.重點(diǎn)內容。（1）對產(chǎn)廢企業(yè)，要重點(diǎn)結合環(huán)評文件和生產(chǎn)工藝流程，重點(diǎn)排查產(chǎn)生的工業(yè)固廢在屬性鑒別、收集、貯存、轉移和利用處置等方面是否規范；產(chǎn)廢種類(lèi)、數量、去向是否規范建立管理臺賬，并依法依規落實(shí)申報登記要求；環(huán)評預測產(chǎn)廢種類(lèi)、數量，以及實(shí)際產(chǎn)廢種類(lèi)、數量情況。（2）對下游利用企業(yè)，要重點(diǎn)排查是否具備相應的利用處置能力，在固廢轉移、貯存、利用處置過(guò)程是否規范建立管理臺賬。（3）對運輸車(chē)輛，要重點(diǎn)排查是否按照《福建省大氣污染防治條例》要求配備衛星定位系統。（4）對企業(yè)現場(chǎng)，要重點(diǎn)檢查是否存在廢渣亂堆亂放等，以及雨水管溝廢渣沉淀等情況。
責任單位：各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心、市環(huán)境監察支隊。
?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)固廢信息化監管。各地要督促產(chǎn)廢企業(yè)在每季度首月10日前，在“福建省固體廢物環(huán)境監管平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省固廢平臺”）完成上季度一般工業(yè)固廢產(chǎn)生種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用處置等信息填報。2020年1月1日起，參照危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法，依托“省固廢平臺”，對全?、蝾?lèi)或具有一定環(huán)境危害特性的工業(yè)固廢試行電子聯(lián)單管理，具體企業(yè)名單及固廢類(lèi)別請各地于2019年11月29日前報市生態(tài)環(huán)境局匯總，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳校核后執行。要依托“親清服務(wù)平臺”和“省固廢平臺”，結合產(chǎn)排污系數、物料衡算和企業(yè)運營(yíng)臺賬，對企業(yè)填報的數據加強抽查核查，強化全過(guò)程精細化監管。要督促重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)在收集、貯存、轉移和利用處置的關(guān)鍵部位，安裝視頻監控并將視頻信息推送至“省固廢平臺”，實(shí)現對現場(chǎng)情況在線(xiàn)實(shí)時(shí)調度和跟蹤追溯。
責任單位：各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心。
?。ㄋ模┨剿鞴虖U（危廢）企業(yè)分級監管機制。2020年6月底前，結合專(zhuān)項排查整治，對固廢（危廢）產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行全面梳理，按照產(chǎn)生的固廢（危廢）規模、類(lèi)別和環(huán)境危害性，探索建立產(chǎn)廢企業(yè)差異化監管清單。
責任單位：各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局,市局土壤科、市固管中心。
?。ㄎ澹┚幹粕鎻U重點(diǎn)行業(yè)檢查考核指南。結合排查整治，根據生產(chǎn)工藝、固廢（危廢）類(lèi)別特性和日常管理要求，不斷提升固廢檢查和危廢管理規范化考核的針對性和有效性。本次行動(dòng)要重點(diǎn)突出鋼鐵、化工、廢鉛蓄電池收集和醫療廢物產(chǎn)生處置等4類(lèi)行業(yè)，配合上級部門(mén)編制分行業(yè)環(huán)境監管檢查考核指南，指導監督企業(yè)嚴格落實(shí)污染防治主體責任。
責任單位：市局土壤科、市固管中心、市環(huán)科院，各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局。
?。╅_(kāi)展涉廢企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。2020年底前，分批組織各地對石化化工、皮革、合成革、電鍍、冶金和有色金屬礦山采選等涉固廢（危廢）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強制性環(huán)境信用評價(jià)，評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)并抄報相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
責任單位：市環(huán)境監察支隊、市固管中心、市局土壤科，各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)大宗固廢減量化、資源化和無(wú)害化利用處置。各地要配合工信、住建等部門(mén)，督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)措施、拓展資源化利用途徑，推進(jìn)工業(yè)園區循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物。同時(shí)加強煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它廢物無(wú)害化利用處置管理。
責任單位：各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織部署。各地要依照專(zhuān)項行動(dòng)核查要點(diǎn)，周密組織排查整治。對固廢（危廢）企業(yè)參照附件3、附件4明確的核查要點(diǎn)組織排查整治，實(shí)行“一企一表”，有效傳導壓力、壓實(shí)責任。各地計劃排查固廢（危廢）企業(yè)清單（附件2）及排查整治實(shí)施計劃（方案）于2019年11月12日前上報市生態(tài)環(huán)境局，專(zhuān)項排查治理工作情況于2020年11月20日前上報市生態(tài)環(huán)境局。
?。ǘ┩七M(jìn)問(wèn)題整改。對于排查發(fā)現的突出環(huán)境問(wèn)題，各地要按照附件5要求，建立問(wèn)題整改臺賬，實(shí)行“掛單銷(xiāo)號”，完成一項、銷(xiāo)號一項。排查發(fā)現短期難以解決的問(wèn)題，要指導督促相關(guān)企業(yè)或化工園區采取必要的應急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險，制訂切實(shí)可行的整改工作方案，按時(shí)序推進(jìn)落實(shí)，確保問(wèn)題整治到位；逾期未完成整改的，依法提請地方政府實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉。排查過(guò)程如發(fā)現涉及工信、住建、自然資源、安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題，應及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索移交相關(guān)行政主管部門(mén)，并要求企業(yè)主動(dòng)向相關(guān)行政主管部門(mén)報告。
?。ㄈ娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。排查整治期間，固廢監管、環(huán)境執法、環(huán)境應急等部門(mén)要加強會(huì )商聯(lián)動(dòng)，采取排查、交辦、整改、核查、通報約談、專(zhuān)項督查“六步工作法”，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題邊查邊改、立行立改。同時(shí)，各級要加強與當地公安、住建、工信、自然資源、應急管理等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立多部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)執法機制；對排查發(fā)現的環(huán)境問(wèn)題，按職責分工提請相關(guān)職能部門(mén)指導推進(jìn)問(wèn)題排查和整改，涉嫌環(huán)境違法的嚴格依照有關(guān)法律法規處理；對涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，及時(shí)移交公安機關(guān)進(jìn)一步偵辦。針對行業(yè)性、區域性環(huán)境污染重大問(wèn)題，配合省生態(tài)環(huán)境廳適時(shí)提請省委省政府啟動(dòng)專(zhuān)項督察，并依法依規實(shí)施問(wèn)責。
?。ㄋ模┘訌娬{度通報。屆時(shí)省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)將在省生態(tài)云平臺按季度調度通報固廢（危廢）排查治理情況，及時(shí)掌握各地工作進(jìn)度、排查發(fā)現的突出問(wèn)題，以及各地專(zhuān)項治理工作成效和存在問(wèn)題等。請各地在每季度首月5日前，將上季度固廢（危廢）專(zhuān)項排查整治工作開(kāi)展情況上報市生態(tài)環(huán)境局。
