為推動(dòng)河北省鑄造行業(yè)向高端、智能、綠色方向轉型升級發(fā)展，根據《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令第29號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案的通知》（冀政發(fā)〔2018〕18號）等文件要求，結合本省實(shí)際，現將鑄造產(chǎn)能建設有關(guān)事項通知如下：

　　一、適用范圍

　　河北省境內所有鑄造生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)間（不含鑄造用生鐵高爐企業(yè)生鐵產(chǎn)能）。其中，石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、定州、辛集市以及雄安新區為重點(diǎn)區域，張家口、承德、秦皇島市為非重點(diǎn)區域。重點(diǎn)區域禁止新增鑄造產(chǎn)能，執行產(chǎn)能置換方案并逐級審核公示公告；非重點(diǎn)區域不限制新增鑄造產(chǎn)能，但當地政府要從產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境等方面通盤(pán)慎重決策，并逐級審核公示公告。（見(jiàn)附件1）

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件

　　1.具有獨立法人資格，取得市場(chǎng)監督管理部門(mén)核發(fā)的有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；取得發(fā)展改革部門(mén)（或行政審批部門(mén)）核發(fā)的備案手續；取得生態(tài)環(huán)境部門(mén)（或行政審批部門(mén)）核發(fā)的環(huán)評批復（排污許可證）手續；取得國土自然資源部門(mén)核發(fā)的土地使用證，租賃土地應提供不少于10年以上租賃合同（含連續續訂合同）；符合安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護的法律法規要求。

　　2.符合地方發(fā)展規劃要求，不在國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省政府劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區和其他需要特別保護的區域（一類(lèi)區）生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區集聚，實(shí)現規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　3.遵守國家現行有關(guān)法律、法規、標準和規范，產(chǎn)品生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，不生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，不使用國家明令淘汰的設備、材料和生產(chǎn)工藝（見(jiàn)附件2、3）。

　　三、現有產(chǎn)能統計核實(shí)認定

　　由各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區管委會(huì )具體負責本地區鑄造企業(yè)、車(chē)間產(chǎn)能統計核實(shí)認定上報工作（不含鑄造用生鐵高爐企業(yè)生鐵產(chǎn)能）。自本通知印發(fā)施行之日起，3個(gè)月內完成每個(gè)企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能統計核實(shí)認定上報工作，并對每個(gè)企業(yè)的工藝裝備水平進(jìn)行A級（國家級先進(jìn)水平）、B級（國內領(lǐng)先水平）和C級的初評。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委組織鑄造行業(yè)專(zhuān)家（正高級3名以上）對各市產(chǎn)能和工藝裝備水平A、B級企業(yè)進(jìn)行審核查驗（見(jiàn)附件4、5、6、7）。企業(yè)備案期2年內未開(kāi)工建設且延續期1年內也未開(kāi)工建設的項目產(chǎn)能核定為無(wú)效產(chǎn)能。

　　四、可置換產(chǎn)能核定

　　由各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區管委會(huì )具體負責本地區可用于置換的產(chǎn)能核定工作（不含鑄造用生鐵高爐企業(yè)生鐵產(chǎn)能）?？芍脫Q產(chǎn)能必須為現有產(chǎn)能統計核實(shí)中按核定標準確認的合法合規的產(chǎn)能。核定標準如下：

　　1.項目已備案且營(yíng)業(yè)、土地（租賃土地應提供不少于10年以上租賃合同（含連續續訂合同））、環(huán)評批復（排污許可證）等手續齊全，備案與實(shí)際產(chǎn)能一致的，核定為可置換產(chǎn)能。

　　2.對已完成項目備案且在有效期內的在建項目，在《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）印發(fā)（2019年7月2日）之前備案的，按備案文件核定為可置換產(chǎn)能。

　　3.對備案期時(shí)限（3年）已過(guò)且已建成的“批小建大”項目，按備案產(chǎn)能核定為可置換產(chǎn)能；對備案期時(shí)限（3年）已過(guò)且已建成的“批大建小”項目，按實(shí)際產(chǎn)能核定為可置換產(chǎn)能；對備案期時(shí)限（3年）未過(guò)且部分建成的項目，按備案產(chǎn)能核定為可置換產(chǎn)能。

　　4.對以件、套等為單位需要轉換為以噸為單位的可置換產(chǎn)能，由市工業(yè)和信息化局會(huì )同發(fā)展改革、行政審批等部門(mén)組織鑄造行業(yè)專(zhuān)家3人以上（含正高級1名以上）現場(chǎng)核定。

　　5.自2018年1月1日后停產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)能，參照上述條款予以核定為可置換產(chǎn)能。因保護水源地、退城搬遷、城市建設等特殊原因且有政府批文的停產(chǎn)企業(yè)，不受此時(shí)間限制核定為可置換產(chǎn)能。

　　6.涉及其它特殊情況且理由依據充分的，由市工業(yè)和信息化局會(huì )同發(fā)展改革、行政審批等部門(mén)組織鑄造行業(yè)專(zhuān)家3人以上（含正高級1人以上），現場(chǎng)核定為可置換產(chǎn)能。

　　五、產(chǎn)能置換程序方法

　　1.重點(diǎn)和非重點(diǎn)區域內企業(yè)在現址進(jìn)行技術(shù)改造的（不更換熔煉爐、不新增產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)），必須將技改方案（見(jiàn)附件8、9，紙質(zhì)一式3份，電子版1份）報送縣（市、區）級工業(yè)和信息化部門(mén)，在征求本級發(fā)展改革或行政審批等部門(mén)意見(jiàn)后，將技改方案（附本級發(fā)展改革或行政審批部門(mén)意見(jiàn)）報送市級工業(yè)和信息化部門(mén)（含定州市、辛集市，雄安新區管委會(huì )），市級工業(yè)和信息化部門(mén)在征求本級發(fā)展改革或行政審批部門(mén)意見(jiàn)后進(jìn)行審核并公示（在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7個(gè)工作日）、無(wú)異議后予以公告，并報省工業(yè)和信息化廳備案。

　　2.重點(diǎn)區域內新建鑄造企業(yè)、改造升級（含更換熔煉爐但不新增產(chǎn)能、新增產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)）、異地搬遷、兼并重組必須是高端或精密鑄造項目（見(jiàn)附件10，以及《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》第一類(lèi)鼓勵類(lèi)），且嚴格實(shí)施等量或減量置換（減量比例由企業(yè)自定）。企業(yè)產(chǎn)能置換方案主要包括建設項目和退出項目情況等（見(jiàn)附件11、12、13，紙質(zhì)一式3份和電子版1份），由縣（市、區）級、市級工業(yè)和信息化部門(mén)逐級審核后（附同級發(fā)展改革或行政審批部門(mén)的征求意見(jiàn)）上報省工業(yè)和信息化廳（省屬企業(yè)由省國資委初審后上報），省工業(yè)和信息化廳視情組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對置換設備進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，在征求省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳意見(jiàn)后公示（在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7個(gè)工作日）、無(wú)異議后予以公告。

　　3.非重點(diǎn)區域內新建鑄造企業(yè)、改造升級（含更換熔煉爐但不新增產(chǎn)能、新增產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)）、異地搬遷、兼并重組等可不執行產(chǎn)能置換方案，原則上是高端或精密鑄造項目，參照上述程序逐級審核公示公告。

　　4.在河北省重點(diǎn)區域內鑄造產(chǎn)能總量不減的情況下，不接受省外和省內非重點(diǎn)區域鑄造產(chǎn)能進(jìn)入，重點(diǎn)區域內產(chǎn)能置換可跨市、縣轉移，置換的產(chǎn)能原則上一次轉移。鼓勵河北省內鑄造企業(yè)向省外發(fā)展，向環(huán)境承載能力強的非重點(diǎn)區域轉移。外遷到省外的企業(yè)所騰出的產(chǎn)能可作為當地鑄造行業(yè)發(fā)展的基數予以保留。對國防重大技術(shù)裝備建設項目急需的鑄造產(chǎn)能優(yōu)先支持協(xié)調。

　　5.鼓勵企業(yè)實(shí)施技改減量增效，鼓勵現有鑄造用生鐵高爐企業(yè)直接利用高爐鐵液生產(chǎn)鑄鐵件的短流程熔化工藝與裝備，鼓勵鋁合金集中熔煉短流程鑄造工藝與裝備，鼓勵各市推動(dòng)現有企業(yè)向高端或精密鑄造方向實(shí)施兼并重組建設綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，鼓勵各市以縣級為單位開(kāi)展區域產(chǎn)能精確評估工作。

　　6.企業(yè)新建、改造升級、異地搬遷（省內）、兼并重組的鑄造建設項目原則上應使用天然氣或電力等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS（揮發(fā)性有機物）的工序應配備高效收集和處理裝置；企業(yè)在物料儲存、輸送等環(huán)節，在切實(shí)保障安全生產(chǎn)的前提下，應采取密閉、封閉等有效措施控制無(wú)組織排放。

　　六、審核監管

　　1.各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區管委會(huì )對本地區鑄造產(chǎn)能統計審核認定的真實(shí)性、準確性負全責。由市級工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)對本地區鑄造產(chǎn)能進(jìn)行統計核實(shí)，由2個(gè)部門(mén)聯(lián)合上報的產(chǎn)能清單，附鑄造相關(guān)行業(yè)正高級三名以上專(zhuān)家出具的核定意見(jiàn)（紙質(zhì)一式2份，電子版1份），報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按年度更新并公告本省合法合規的鑄造企業(yè)產(chǎn)能清單，不合法合規的企業(yè)產(chǎn)能整改合規后方可予以公告，并據此堅決依法依規從嚴審核項目技改方案或產(chǎn)能置換方案。各市需每年12月底前，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（12月份主營(yíng)收入可預估）統一匯總后報送至省工業(yè)和信息化廳（見(jiàn)附件14）。

　　2.項目業(yè)主報送的擬建項目方案，均須有鑄造相關(guān)行業(yè)高級專(zhuān)家3名以上（含1名大氣污染防治環(huán)保專(zhuān)家）出具的核定意見(jiàn)，縣（市、區）級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革或行政審批部門(mén)具體負責人也要參與核定并簽字。各級主管部門(mén)堅持采信企業(yè)承諾與現場(chǎng)核實(shí)查驗相結合，細致甄別方案，特別是所用產(chǎn)能指標的真實(shí)性和合規性，溯清產(chǎn)能指標源頭，對不符合規定或有疑問(wèn)但未核清的方案一律不予公示。

　　3.各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)在方案公告后，要按職責權限會(huì )同本級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)全面跟蹤新建或技改項目動(dòng)態(tài)，認真落實(shí)事中和事后監管責任，特別是縣級審批備案部門(mén)要對當地新建或技改項目負主要監管責任，省、市有關(guān)部門(mén)隨機進(jìn)行檢查。新項目建成試生產(chǎn)前，督促有關(guān)企業(yè)按承諾關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會(huì )公告（含已經(jīng)提前關(guān)停退出），督促公布并組織查驗新建生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力（見(jiàn)附件15），一旦發(fā)現存在“批小建大”的失信行為，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令整改，并依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規進(jìn)行處理。

　　4.有關(guān)部門(mén)要加強對鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理。

　　七、監督問(wèn)責

　　各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要暢通舉報渠道，及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)電話(huà)、傳真、電子郵箱等舉報方式，接受社會(huì )監督。對弄虛作假、違規新增產(chǎn)能的企業(yè)要從嚴查處，并提請有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對方案審核把關(guān)不嚴、監督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的部門(mén)和個(gè)人，將提請相關(guān)部門(mén)依法依紀追究相關(guān)責任。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，并根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

　　附件：1.國家重點(diǎn)區域范圍

　　2.生產(chǎn)能耗、環(huán)保安全防護和人員素質(zhì)

　　3.生產(chǎn)工藝、裝備和質(zhì)量

　　4.鑄造產(chǎn)能核實(shí)計算方法

　　5.鑄造企業(yè)工藝裝備水平評級標準

　　6.河北省鑄造企業(yè)現有產(chǎn)能統計核實(shí)認定表

　　7.企業(yè)鑄造產(chǎn)能核定意見(jiàn)（示例）

　　8.企業(yè)技術(shù)改造申請表

　　9.企業(yè)申請材料

　　10.高端、精密、普通鑄造區分

　　11.產(chǎn)能出讓方案（公告）

　　12.產(chǎn)能置換方案（公告）

　　13.按期拆除置換設備承諾書(shū)

　　14.河北省鑄造行業(yè)年度檢查表

　　15.置換設備拆除驗收表

　　16.河北省鑄造行業(yè)評審部分專(zhuān)家名單

　　附件1-16、關(guān)于嚴格鑄造產(chǎn)能管理的通知.pdf