一、基本原則

　?。ㄒ唬┚G色環(huán)保。依法落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護主體責任，堅持清潔生產(chǎn)，在鑄造生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節，積極采用環(huán)保節能裝備，節約用能、節約用水、節約用材，降低污染排放，確保廢氣、廢水穩定達標排放，固體廢棄物安全處置。

　?。ǘ┕步ü蚕?。通過(guò)建立鑄造共享工廠(chǎng)、共享平臺，培育一批鑄造模具生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、短流程鑄造熔煉企業(yè)、鑄造噴涂企業(yè)、鑄造用砂服務(wù)企業(yè)、檢測實(shí)驗中心，提高熔煉、制模、噴涂、鑄造廢砂處理、檢測專(zhuān)業(yè)化水平，做到資源信息共享，實(shí)現鑄造行業(yè)低碳共享發(fā)展。

　?。ㄈ┺D型升級。堅持以先進(jìn)技術(shù)改造傳統行業(yè)，積極推廣應用鑄造新技術(shù)、新設備、新工藝，提高鑄造工藝、技術(shù)和裝備水平，淘汰“高污染、高消耗、低效率”的落后工藝裝備，推進(jìn)智能化鑄造，提高鑄造企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平、效益水平。

　?。ㄋ模┌踩煽?。牢固樹(shù)立安全意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高鑄造企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　二、目標任務(wù)

　　將2020年作為鑄造企業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅年。按照中國鑄造協(xié)會(huì )《鑄造企業(yè)規范條件》、生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》和國家、省、市關(guān)于鑄造行業(yè)大氣污染物排放標準、安全環(huán)保節能政策規定，落實(shí)濰政辦字〔2019〕25號文件要求，從嚴制定整改標準、整改方案和驗收辦法。重點(diǎn)實(shí)現以下目標：

　?。ㄒ唬﹪揽罔T造產(chǎn)能總量。以縣市區（含市屬各開(kāi)發(fā)區，下同）為單位，對現有產(chǎn)能總量進(jìn)行核定確認，整改提升后壓縮產(chǎn)能5%以上，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能。對確需新建的鑄造項目，產(chǎn)品、工藝和裝備必須達到國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先水平，必須實(shí)施等量或減量置換，并編制產(chǎn)能置換方案。鑄造產(chǎn)業(yè)園區外原則上不再新增鑄造產(chǎn)能，新建鑄造企業(yè)項目由市級審批，原有企業(yè)搬遷入園的審批權限不變。

　?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)園區建設。全市鑄造產(chǎn)業(yè)園區建設取得突破性進(jìn)展，鑄造企業(yè)集中的縣市區要加快建設進(jìn)度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵入園發(fā)展，園區外不再新建鑄造企業(yè)和新增鑄造產(chǎn)能。各縣市區按照“先急后緩、先易后難”的要求，制定鑄造生產(chǎn)企業(yè)退城進(jìn)園、搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉工作方案，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，制定鼓勵支持政策，推進(jìn)鑄造生產(chǎn)企業(yè)“進(jìn)區入園”。確有特殊情況的，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策，規模、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢明顯，安全環(huán)保節能節水措施較完善的前提下，可列入縣市區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )重點(diǎn)監控點(diǎn)。

　?。ㄈ┐罱ü步ü蚕砥脚_。堅持“創(chuàng )新、共享、綠色”發(fā)展思路，搭建“政府+科研機構+龍頭企業(yè)”的鑄造行業(yè)發(fā)展新模式。加快鑄造共享工廠(chǎng)、共享平臺建設，在現有省級安丘、昌邑、坊子平臺（工廠(chǎng)）的基礎上，積極與大型鑄造央企合作，再建2-3家平臺或園區。

　?。ㄋ模┨嵘C合效益。加大鑄造企業(yè)工藝技術(shù)升級和裝備自動(dòng)化、智能化改造投入，加快淘汰落后鑄造設備，裝備水平力爭達到國內領(lǐng)先或者國際一流。加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)需對接，初步形成產(chǎn)學(xué)研相結合的鑄造行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，攻克一批高端、關(guān)鍵鑄件的研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，破解主機發(fā)展關(guān)鍵鑄件的制約瓶頸。建設全國中高端鑄造產(chǎn)品基地，整改提升后中高端鑄造產(chǎn)品產(chǎn)量占50%以上，中高端鑄造企業(yè)稅收、利潤有較大增長(cháng)，其他產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對路。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┥钊胝{查摸底。各縣市區對鑄造企業(yè)進(jìn)行摸底，詳細調查企業(yè)工商登記、立項審批、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、土地利用、規劃許可以及企業(yè)分布區域、主要生產(chǎn)設備、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能產(chǎn)量、主要經(jīng)濟指標等情況，全面梳理企業(yè)現狀和問(wèn)題，一企一檔，分類(lèi)推進(jìn)。（責任單位：各縣市區人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市統計局。2020年3月底前完成）

　?。ǘ?shí)施標準倒逼。由市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市工信局等部門(mén)分別制定鑄造企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)工藝裝備節能等方面的整改提升驗收標準。各縣市區可根據實(shí)際，進(jìn)一步細化整改提升驗收標準。通過(guò)制定實(shí)施嚴格的整改標準，倒逼企業(yè)轉型升級。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市工信局；配合單位：市發(fā)改委。2020年3月底前完成）

　?。ㄈ┩七M(jìn)問(wèn)題整改

　　1.鑄造企業(yè)對照整改提升驗收標準深入查找存在問(wèn)題，制定整改提升方案，經(jīng)縣市區鑄造行業(yè)轉型升級工作領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家組審核通過(guò)后實(shí)施。整改過(guò)程中，企業(yè)建立健全環(huán)保、安全、技術(shù)設備工藝節能等方面整改提升臺賬和管理機制。整改完成后，企業(yè)組織專(zhuān)家、技術(shù)人員進(jìn)行自查驗收，驗收合格后報所在縣市區鑄造行業(yè)轉型升級辦公室備查。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。2020年12月底前完成）

　　2.對環(huán)保、工商登記手續不全的企業(yè)，由所在縣市區立即責令停產(chǎn)，在完善相關(guān)手續前不得恢復生產(chǎn)。對立項、土地、規劃等手續不全的企業(yè)，由所在縣市區依法確定是否補辦手續，能夠補辦的，市直部門(mén)給予配合支持；不能補辦的，由所在縣市區依法責令停產(chǎn)。建立手續不全企業(yè)整改臺賬，逐個(gè)企業(yè)明確整改措施、整改時(shí)限、整改責任單位和責任人。加大執法檢查力度，集中力量對鑄造企業(yè)環(huán)保、節能、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行執法檢查，環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標的，由所在縣市區依法責令停產(chǎn)整改，達標前不得恢復生產(chǎn)。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市市場(chǎng)監管局、市審批服務(wù)局、市供電公司。2020年12月底前完成）

　　3.對完成整改備查的企業(yè)，由所在縣市區生態(tài)環(huán)境、應急、工信、發(fā)改等部門(mén)進(jìn)行第一次驗收，分別組織專(zhuān)家對照整改提升驗收標準的指標內容逐項評價(jià)（打分）。驗收結果分為合格和不合格兩類(lèi)，環(huán)保、安全、技術(shù)工藝裝備節能等三個(gè)方面必須全部驗收合格方可列為合格企業(yè)。經(jīng)第一次驗收不合格的企業(yè)，責令停產(chǎn)整治。經(jīng)第二次驗收仍不合格的企業(yè)，依法予以關(guān)停。因設備引進(jìn)等特殊原因不能按期驗收的，按照“一企一策”原則，視情況適當延期驗收。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。2021年2月底前完成）

　?。ㄋ模﹫猿址诸?lèi)施策。經(jīng)驗收合格的企業(yè)，由所在縣市區根據得分排名情況，按照15%、70%、15%的比例，提出“一類(lèi)”“二類(lèi)”“三類(lèi)”三個(gè)等次企業(yè)建議名單。濰坊市鑄造行業(yè)轉型升級工作領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家對縣市區提報的建議名單進(jìn)行評審認定，原則上按照10%、80%、10%的比例，確定全市“一類(lèi)”“二類(lèi)”“三類(lèi)”鑄造企業(yè)名單。列為“一類(lèi)”企業(yè)的，優(yōu)先推薦申報中國綠色鑄造示范企業(yè)；列為“二類(lèi)”企業(yè)的，優(yōu)先推薦申報綠色鑄造企業(yè)；列為“三類(lèi)”企業(yè)的，作為重點(diǎn)監控對象，從環(huán)保、安全生產(chǎn)、節能等方面加大檢查處罰的頻次和力度。對符合生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》中鑄造行業(yè)績(jì)效分級A、B級的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，有關(guān)部門(mén)驗收后，在錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急響應期間，進(jìn)行差異化管控，減、免減排措施。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市發(fā)改委。2021年3月底前完成）

　　對達不到排放標準且2020年12月底前拒不整改的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整治直至徹底關(guān)停。（責任單位：各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市工信局）

　?。ㄎ澹┙ㄔO配套園區。遵循合理布局，集約發(fā)展、特色明顯，資源共享、配套完善，安全環(huán)保、綠色發(fā)展的原則，借鑒吸收外地鑄造園區建設先進(jìn)經(jīng)驗，聘請中國鑄造協(xié)會(huì )、機械科學(xué)研究總院等協(xié)會(huì )和科研院所，幫助規劃建設一批具有核心競爭力的現代化鑄造產(chǎn)業(yè)園區。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)招引金屬爐料、造型材料、筑爐材料等原輔材料企業(yè)和供應服務(wù)商，特色、龍頭骨干和普通鑄造企業(yè)等鑄造生產(chǎn)企業(yè)，造型/制芯設備、熔煉設備、砂處理設備等鑄造裝備企業(yè)和供應服務(wù)商，模具設計制造、機械加工、鑄造工藝裝備配套、鑄件熱處理、鑄件表面處理、環(huán)保設備、物流、廢料回收等產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)。建立健全給排水與排污綜合治理、電力、道路、網(wǎng)絡(luò )、綠化、消防和綜合服務(wù)管理等基礎設施。配套建設技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心、電子商務(wù)平臺、培訓中心、物流中心、設備維護中心、模具加工中心、鑄造廢棄物再生利用中心等公共服務(wù)平臺。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣市區人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市審批服務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局）

　　四、保障機制

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣市區要根據濰政辦字〔2019〕25號文件要求，成立相應的鑄造行業(yè)轉型升級工作領(lǐng)導小組，從發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應急、市場(chǎng)監管、自然資源和規劃等有關(guān)部門(mén)抽調人員，全面負責鑄造行業(yè)轉型升級工作的組織協(xié)調和推進(jìn)工作。各縣市區要成立鑄造行業(yè)轉型升級專(zhuān)家組，為鑄造企業(yè)整改提升、鑄造產(chǎn)能認定、鑄造產(chǎn)業(yè)園區建設等提供專(zhuān)業(yè)指導服務(wù)。加強與中國鑄造協(xié)會(huì )、機械科學(xué)研究總院、山東省鑄造協(xié)會(huì )、濰坊市鑄造協(xié)會(huì )等協(xié)會(huì )、科研院所的合作，為全市鑄造行業(yè)轉型升級工作提供人才智力保障。（牽頭單位:市工信局；責任單位:各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　?。ǘ娀Y源要素保障。加強經(jīng)費保障。做好專(zhuān)班運行及評級評價(jià)、產(chǎn)能認定等相關(guān)經(jīng)費保障,各級財政部門(mén)統籌資金，確保全市鑄造行業(yè)轉型升級工作順利進(jìn)行。加強土地保障。鑄造產(chǎn)業(yè)園區建設、共享工廠(chǎng)建設、重點(diǎn)項目建設等所需用地，由所在縣市區牽頭負責，市自然資源和規劃局等部門(mén)配合做好項目規劃、土地調配等工作，優(yōu)先安排用地指標。（責任單位:各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市財政局；配合單位：市自然資源和規劃局）

　?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)創(chuàng )新平臺建設。積極培育創(chuàng )新平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng )立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，對新認定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心由同級財政給予政策支持。鑄造企業(yè)要結合實(shí)際，充分利用高等院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢，搞好產(chǎn)品研發(fā)設計，實(shí)現技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)鑄造行業(yè)兩化深度融合，落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新政策措施。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新動(dòng)力。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局；配合單位：各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市財政局、市工信局）

　?。ㄋ模娀酱僦笇?。將全市鑄造企業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展納入新舊動(dòng)能轉換考核工作，增加分值、加大權重。濰坊市鑄造行業(yè)轉型升級工作領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)組織對各縣市區工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促指導。對工作成效明顯的予以表?yè)P，對工作不力，不能按規定時(shí)間解決問(wèn)題的，給予通報批評。各縣市區要加強綜合協(xié)調,采取明查暗訪(fǎng)、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執法、公布“黑名單”、集中曝光警示、約談相關(guān)負責人等多種方式推動(dòng)工作落實(shí)。（牽頭單位:市工信局、各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市發(fā)改委、市自然資源和規劃局）

　　本方案自2020年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。