7月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會(huì )?？萍寂c財務(wù)司司長(cháng)鄒首民出席發(fā)布會(huì )，向媒體介紹科技助力打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。

　　劉友賓：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì )。

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作。今年6月，孫金龍書(shū)記到中國環(huán)境科學(xué)研究院調研時(shí)強調，打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰是生態(tài)環(huán)境部門(mén)心中的“國之大者“，務(wù)必落實(shí)好“三個(gè)治污”的總要求，其中，科學(xué)治污是做到精準治污、依法治污的基礎、前提和關(guān)鍵所在。黃潤秋部長(cháng)指出，更加突出做好“三個(gè)治污”，要害在精準，關(guān)鍵在科學(xué)，路徑在依法?？茖W(xué)治污，就是要遵循規律、實(shí)事求是，運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，強化科學(xué)模擬和預測預報，科學(xué)安排任務(wù)量和時(shí)序進(jìn)度，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的系統性和有效性。

　　今天新聞發(fā)布會(huì )的主題是：科技助力打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司鄒首民司長(cháng)向大家介紹生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。今天的新聞發(fā)布會(huì )采用視頻連線(xiàn)方式舉行。

　　下面，我先通報幾項我部近期重點(diǎn)工作。

　　一、舉辦深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )

　　2020年深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )近日在京舉辦，會(huì )議圍繞深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，開(kāi)展研討、分享和交流，形成了一系列有深度、有價(jià)值的觀(guān)點(diǎn)和成果。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍出席并講話(huà)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，提出一系列新理念新思想新戰略新要求，形成了習近平生態(tài)文明思想，開(kāi)辟了生態(tài)文明建設理論和實(shí)踐的新境界。

　　習近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡釋了發(fā)展與保護、環(huán)境與民生、人與自然、國內與國際的關(guān)系，是黨和國家寶貴的理論成果和精神財富，標志著(zhù)我們黨對中國特色社會(huì )主義建設和發(fā)展規律的認識達到了新高度。

　　生態(tài)環(huán)境部將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，做習近平生態(tài)文明思想堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者，把打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰作為生態(tài)環(huán)境部門(mén)心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　二、上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續改善

　　2020年1-6月，全國地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監測顯示，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持持續改善的良好勢頭。

　　在地表水方面，1940個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）斷面比例為80.1%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為1.1%，同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)江、黃河等主要江河Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為83.8%，同比上升5.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)為0.7%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在環(huán)境空氣方面，全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為85.0%，同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為36微克/立方米，同比下降10.0%；PM10濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%；O3濃度為141微克/立方米，同比下降1.4%；SO2濃度為10微克/立方米，同比下降16.7%。

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優(yōu)良天數比例為59.7%，同比上升12.6個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為55微克/立方米，同比下降16.7%。北京市優(yōu)良天數比例為71.4%，同比上升9.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為43微克/立方米，同比下降8.5%。

　　三、夏季臭氧治理攻堅開(kāi)局良好

　　近年來(lái)，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，細顆粒物（PM2.5）呈下降趨勢，但臭氧污染問(wèn)題日益凸顯，特別是在夏季，臭氧已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子。

　　揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成臭氧的重要前體物，為加強VOCs治理，有效控制臭氧污染，我部制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，組織京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區的95個(gè)城市開(kāi)展夏季臭氧治理攻堅行動(dòng)。

　　我部已派出168個(gè)工作組，深入58個(gè)VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強化監督幫扶工作，正進(jìn)一步組織227個(gè)工作組，到78個(gè)城市開(kāi)展第二輪次強化監督幫扶，按照“問(wèn)題精準、時(shí)間精準、區位精準、對象精準、措施精準”的總要求，以幫扶為主基調，以監督為保障，指導和幫助地方政府及企業(yè)切實(shí)減少VOCs排放，提升臭氧治理能力。

　　各地也積極行動(dòng)，對攻堅行動(dòng)進(jìn)行了部署。北京、山東，以及鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、宿遷等多地發(fā)出了“給涉揮發(fā)性有機物企業(yè)的一封信”，呼吁企業(yè)嚴格守法、公眾積極參與。杭州、太原、濟寧、淄博、南通、徐州等城市分別開(kāi)出了第一張VOCs罰單。天津、河北、山西、山東、河南、廣東等?。ㄊ校┏雠_優(yōu)惠政策，引導鼓勵夜間錯時(shí)加油和裝卸油。

　　從6月的監測數據來(lái)看，夏季臭氧治理攻堅開(kāi)局良好，治理工作初見(jiàn)成效。95個(gè)城市平均優(yōu)良天數為19天，同比提高5天；其中80個(gè)城市優(yōu)良天數同比提高，5個(gè)城市同比持平，10個(gè)城市同比下降。

　　我部將深入推進(jìn)強化監督幫扶，加大VOCs減排力度，扎實(shí)推動(dòng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，有效提升優(yōu)良天數比率，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標任務(wù)。

　　四、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）確定新會(huì )期

　　中國政府高度重視COP15籌備工作，習近平總書(shū)記多次在重要國際場(chǎng)合提出要加強雙、多邊合作，努力將COP15辦成一屆具有里程碑意義的大會(huì )。去年2月，韓正副總理主持召開(kāi)中國生物多樣性保護國家委員會(huì )會(huì )議，審議通過(guò)COP15籌備工作方案。

　　COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明舉辦。受新冠肺炎疫情影響，《公約》秘書(shū)處各項準備工作均總體延遲，COP15今年無(wú)法如期舉行。中方與《公約》秘書(shū)處積極推進(jìn)有關(guān)工作并協(xié)商COP15新會(huì )期，經(jīng)國務(wù)院批準，定于2021年5月17日至30日在云南昆明舉辦，同期舉行《生物安全議定書(shū)》《遺傳資源議定書(shū)》締約方會(huì )議。

　　中方將和《公約》秘書(shū)處繼續保持密切配合，共同致力于高效推進(jìn)各項籌備工作，及時(shí)公布會(huì )議議程等資料，確保將COP15辦成一屆圓滿(mǎn)、成功、具有里程碑意義的締約方大會(huì )。同時(shí)，我們將持續跟蹤新冠肺炎疫情情況，如有變化和調整將及時(shí)公布。

　　下面，請鄒首民司長(cháng)介紹情況。

　　鄒首民：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好！感謝大家長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境科技工作的支持，今天很高興與大家一起交流，探討生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，借此機會(huì )我先向大家通報一下“十三五”以來(lái)的科技工作進(jìn)展。

　　科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器。習近平總書(shū)記指出要突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵要靠科技力量。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。如何貫徹落實(shí)中央提出的三個(gè)治污的要求，做到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，都對生態(tài)環(huán)境科技工作提出了更高更多的要求。

　　近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，生態(tài)環(huán)境部認真學(xué)習習近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng )新的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技體制改革決策部署，生態(tài)環(huán)境科技工作堅持問(wèn)題導向、需求導向和結果導向，積極轉變工作思路、創(chuàng )新工作方式、取得了積極進(jìn)展。

　　一是重大科研項目推進(jìn)有序?！笆濉逼陂g生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技投入不斷增多，僅中央財政投入就超過(guò)100億元，水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項完成“十三五”任務(wù)部署，長(cháng)江生態(tài)保護修復聯(lián)合研究一期項目順利實(shí)施，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目現已進(jìn)入驗收階段?？萍疾康扔嘘P(guān)部門(mén)大力支持生態(tài)環(huán)境科技工作，先后部署了大氣污染成因與控制技術(shù)研究，場(chǎng)地土壤污染成因與治理，固廢資源化等十多個(gè)專(zhuān)項，基本涵蓋生態(tài)環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域。這些科技項目為打好污染防治攻堅戰奠定了堅實(shí)的科學(xué)基礎。

　　二是科技體制改革進(jìn)展順利。我部制定《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革 激發(fā)科技創(chuàng )新活力的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科研管理放管服，擴大科研院所和科研人才自主權，強化了科研誠信建設，進(jìn)一步激發(fā)廣大科研人員創(chuàng )新活力。

　　三是科技成果轉化取得一定成效。發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉化的指導意見(jiàn)》，建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，實(shí)現了成果匯聚、信息發(fā)布、供需對接、咨詢(xún)交易等技術(shù)服務(wù)功能，形成國家與地方相結合、公益與市場(chǎng)相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，開(kāi)放共享、統一聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)了科技成果轉化落地應用。

　　四是創(chuàng )新科研組織實(shí)施機制。以“1+X”模式組建“國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心”和“國家長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合全國500多家優(yōu)勢科研單位、8000名科研人員，形成“大兵團聯(lián)合作戰”的協(xié)同攻關(guān)模式。建立“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究與幫扶指導工作機制，向京津冀、汾渭平原等派駐41個(gè)專(zhuān)家團隊，向長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江城市派駐58個(gè)專(zhuān)家團隊，為地方提供各類(lèi)技術(shù)方案和措施建議超過(guò)500份，有力支撐各地打贏(yíng)藍天保衛戰和打好長(cháng)江保護修復攻堅戰。

　　五是取得一批重要科研成果。在水環(huán)境領(lǐng)域，形成重點(diǎn)行業(yè)水污染全過(guò)程控制技術(shù)系統與應用等八大標志性成果，建成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，有效支撐了太湖、京津冀、三峽庫區、淮河等流域水環(huán)境質(zhì)量改善。在大氣環(huán)境領(lǐng)域，建立了大氣重污染成因定量化、精細化解析技術(shù)方法，弄清了京津冀及周邊地區大氣重污染成因，構建了重污染天氣聯(lián)合應對技術(shù)體系，有力支撐了重點(diǎn)區域大氣污染防治工作。在土壤環(huán)境領(lǐng)域，開(kāi)展鉻、砷重金屬污染地塊修復工程示范，為土壤、人居環(huán)境和農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障提供科技支撐。在生態(tài)保護領(lǐng)域，形成了生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定技術(shù)方法體系，支撐了以國家公園為主體的自然保護地管理體制建立。在固廢領(lǐng)域，大宗工業(yè)固廢建材化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬安全處置等方面取得了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)了固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐了“無(wú)廢城市”建設。在環(huán)境基準領(lǐng)域，首次發(fā)布了我國保護水生生物的鎘和氨氮水質(zhì)基準，實(shí)現了我國在該領(lǐng)域零的突破。

　　當前，正面臨“十三五”收官，我部也正在積極謀劃“十四五”期間生態(tài)環(huán)境科技工作，具體來(lái)說(shuō)，就是面向世界環(huán)境科技前沿、面向環(huán)境管理需求、面向污染防治攻堅戰的實(shí)際問(wèn)題。建立4個(gè)支撐體系，即針對解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)支撐體系；針對降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險水平，構建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的技術(shù)支撐體系；針對生態(tài)環(huán)境監管職能轉變，構建生態(tài)環(huán)境智慧監管的技術(shù)支撐體系；針對生態(tài)環(huán)境科技體制改革的不斷深入，構建激發(fā)創(chuàng )新活力提升創(chuàng )新效能的能力支撐體系。部署6大任務(wù)：一是開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題成因機理以及時(shí)空和內在演變規律等前沿基礎研究；二是加強生態(tài)環(huán)境治理、監測、修復等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)；三是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監管相關(guān)法律法規、標準政策與制度等方法體系研究；四是開(kāi)展區域流域治理技術(shù)集成與應用示范；五是加強創(chuàng )新平臺、人才隊伍與學(xué)科建設；六是推進(jìn)成果轉化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　圍繞這6大任務(wù)，推動(dòng)國家設立O3和PM2.5復合污染協(xié)同防治與精準治理、流域水生態(tài)環(huán)境保護與修復、土壤與地下水污染風(fēng)險管控與修復、危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控與區域協(xié)同處置、海洋生態(tài)安全保障與綜合治理等一批科技項目。

　　我就通報這么多，下面很愿意回答各位媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題。

　　第一財經(jīng)日報記者：近年來(lái)我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的科技投入不斷加大，能否請環(huán)境部詳細介紹一下科技治污取得哪些成效，產(chǎn)出了哪些重大的成果？

　　鄒首民：謝謝。剛才我在開(kāi)場(chǎng)白已經(jīng)說(shuō)了，“十三五”期間中央財政的科研投入就超過(guò)100億，大家都知道科技作為一項基礎性工作，貫穿于污染防治全過(guò)程，發(fā)揮了重要的支撐作用。隨著(zhù)科學(xué)的發(fā)展，我們對環(huán)境問(wèn)題形成的原因和內在變化規律的認識和把握更加清晰和準確，這就使制定相關(guān)政策和措施更加科學(xué)、精準。同時(shí)，隨著(zhù)一些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，我們在污染治理和生態(tài)修復方面的技術(shù)可達性更強、經(jīng)濟可行性更加合理，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調。比如，水專(zhuān)項在鋼鐵、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水治理技術(shù)上的突破，使得這些傳統重污染行業(yè)實(shí)現了產(chǎn)能提升和污染減排的“雙贏(yíng)”。

　　給大家舉幾個(gè)例子，大家比較關(guān)心的重污染天氣的預報預測，每個(gè)人在出行過(guò)程中都要看一看今天的空氣質(zhì)量如何。在重污染天氣預報方面，通過(guò)科技攻關(guān)，污染過(guò)程預報的準確率接近100%，污染級別的預報準確率接近80%，預報的時(shí)長(cháng)由以前的3-7天，目前擴展到10天。大家不要小看這個(gè)科技進(jìn)步，由于預報預警技術(shù)的快速發(fā)展，可以使各地提前采取應急管控措施，減少污染物的累積起點(diǎn)，降低污染峰值。在工業(yè)廢水處理方面，大家都知道我國是鋼鐵大國，鋼鐵產(chǎn)量世界第一，我們突破了焦化行業(yè)廢水強化處理集成技術(shù)，應用于鞍鋼、武鋼等大型企業(yè)，累計實(shí)現節水和廢水回用1.1億噸，直接惠及企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1500億元/年。在鋼鐵行業(yè)大氣污染治理方面，中國現在是唯一一個(gè)擁有世界上最先進(jìn)的鋼鐵全流程超低排放技術(shù)體系的國家，首鋼股份遷安鋼鐵公司是世界上首家實(shí)現全流程超低排放的企業(yè)，使鋼鐵行業(yè)超低排放成為可能。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部等五部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，大力推廣超低排放技術(shù)。

　　新華社記者：請問(wèn)近期設立的國家綠色發(fā)展基金，主要投向哪些領(lǐng)域，基金的設立對打好污染防治攻堅戰將會(huì )起到哪些作用？

　　鄒首民：設立國家綠色發(fā)展基金是黨中央、國務(wù)院作出的重大決定，也是加強生態(tài)文明建設、深入推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措，對打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰有重大意義?；鹩韶斦?、生態(tài)環(huán)境部、上海市人民政府共同發(fā)起，基金首期總規模達到885億元。

　　基金出資方包括財政部、長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省份、金融機構和大型企業(yè)。國家綠色發(fā)展基金主要服務(wù)于國家重大戰略，把促進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰略有機結合起來(lái)。重點(diǎn)是聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的綠色發(fā)展領(lǐng)域，同時(shí)適當輻射國家其他重大戰略區域，探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　國家綠色發(fā)展基金也是深化改革的一項重要措施，創(chuàng )新投融資方式。主要采用股權投資和基金注資等方式，重點(diǎn)支持環(huán)境保護和污染防治、生態(tài)修復和國土空間綠化、能源節約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發(fā)展領(lǐng)域?；鹬饕捎檬袌?chǎng)化運作和企業(yè)化管理，生態(tài)環(huán)境部在基金正式運作過(guò)程中將與財政部、上海市人民政府、沿江11省市各級政府以及基金運營(yíng)管理團隊密切合作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)的信息資源優(yōu)勢，組織各地環(huán)保部門(mén)做好項目?jì)?，引導基金投入到污染防治攻堅戰最急需的領(lǐng)域，充分發(fā)揮基金的作用。謝謝。

　　人民網(wǎng)記者：在統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項工作中，生態(tài)環(huán)境科技是發(fā)揮了什么作用？

　　鄒首民：謝謝你的提問(wèn)，現在還是正處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我部堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。在此期間廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者也積極為這次疫情防控提供了科技支撐。

　　第一，充分利用水專(zhuān)項的研究成果為疫情嚴重的地區提供相應的設備，包括利用水專(zhuān)項研究出來(lái)的高傳染性活毒廢水應急處理裝置，廢水應急監測、飲用水安全保障等設備，向疫情相關(guān)10多個(gè)省市提供80多臺套技術(shù)裝備。

　　第二，利用廣大科技人員的聰明才智，編制《新冠病毒疫情環(huán)境風(fēng)險防控與應急管理技術(shù)手冊（第一版）》等一批與疫情防控有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)指南、管理技術(shù)手冊，指導各地在疫情期間做好環(huán)境監管與風(fēng)險防護。

　　第三，國內很多科研單位，如我部南京所利用國家重點(diǎn)研發(fā)計劃開(kāi)發(fā)的成果，緊急改造為“醫療垃圾應急處理技術(shù)與裝置”，支持火神山醫院等的醫療廢物處置，形成日處理10噸醫療廢物的處理能力，為疫區醫療廢物日產(chǎn)日清、無(wú)害化處理提供了“硬核”技術(shù)。

　　第四，利用我部建設的國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，開(kāi)辟“應對疫情期間復工復產(chǎn)環(huán)保需求”專(zhuān)欄，搭建環(huán)境治理需求方和技術(shù)持有方供需對接與咨詢(xún)幫扶渠道，為企業(yè)順利復工復產(chǎn)的環(huán)保難題提供技術(shù)支持。

　　第五，發(fā)揮科學(xué)普及作用，編制一些疫情有關(guān)的環(huán)境保護科學(xué)知識問(wèn)答，包括在污水處理和垃圾處理過(guò)程應該注意的事項，組織舉辦“云科普”系列活動(dòng)，傳播疫情防控相關(guān)科學(xué)知識，增強公眾自我防護能力，消除恐慌情緒。同時(shí)，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )第一時(shí)間向所有的環(huán)境科研人員發(fā)出要利用科學(xué)知識，積極投入抗疫的倡議。

　　南方都市報記者：請問(wèn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究與技術(shù)幫扶工作機制運行如何，對地方科學(xué)治污和精準治污發(fā)揮了什么作用？

　　鄒首民：“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究與技術(shù)幫扶最初是為了更好地實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目而創(chuàng )新的一種科研組織模式。在攻關(guān)項目實(shí)施過(guò)程中，我們向京津冀及周邊地區“2+26”城市派駐了28個(gè)駐點(diǎn)跟蹤研究工作組，這些工作組深入地方一線(xiàn)，送科技解難題，把脈問(wèn)診開(kāi)藥方，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用，解決地方“有想法、沒(méi)辦法”的人才和技術(shù)瓶頸。

　　這種模式由生態(tài)環(huán)境部、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、駐點(diǎn)跟蹤工作組、地方人民政府通過(guò)簽訂四方協(xié)議的方式推進(jìn)實(shí)施。2018年，我們把這種模式推廣應用到汾渭平原、雄安新區、新疆昌吉自治州等13個(gè)城市。同時(shí)，也向長(cháng)江沿線(xiàn)派駐了58個(gè)工作組，支撐地方打好長(cháng)江保護修復攻堅戰。

　　駐點(diǎn)跟蹤研究工作組構建了“問(wèn)題識別—目標提出—減排分析—方案提出—評估優(yōu)化”的技術(shù)幫扶工作體系。以支撐打贏(yíng)藍天保衛戰為例，各工作組編制高分辨率動(dòng)態(tài)源清單，開(kāi)展精細化來(lái)源解析，幫助每個(gè)城市精準識別主要污染源，研究提出符合當地污染特征和產(chǎn)業(yè)能源結構實(shí)際情況的綜合解決方案。同時(shí)，積極配合地方政府開(kāi)展重污染天氣應對，形成“事前預判-事中跟蹤-事后評估”的工作模式，即在每次重污染過(guò)程中，工作組首先提出應對方案，政府采納實(shí)施，工作組及時(shí)對相關(guān)措施進(jìn)行跟蹤評估，并優(yōu)化改進(jìn)應對方案，指導下一次重污染天氣科學(xué)應對。

　　各駐點(diǎn)跟蹤研究工作組在幫助地方解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，帶動(dòng)地方人才培養和成長(cháng)，大幅提升地方科技基礎能力，形成大氣污染防治科技支撐的長(cháng)效機制。這項幫扶工作既得到了地方政府的廣泛好評，也使科學(xué)家們有了真正的榮譽(yù)感和成就感，踐行了習近平總書(shū)記把“論文寫(xiě)在祖國大地上”的號召。

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸寒斍拔廴局卫砑夹g(shù)需求旺盛，但市場(chǎng)上技術(shù)魚(yú)龍混雜，地方和企業(yè)選擇技術(shù)時(shí)往往無(wú)所適從，生態(tài)環(huán)境部如何指導地方和企業(yè)做好技術(shù)選擇？

　　鄒首民：大家都知道隨著(zhù)環(huán)境治理深入，技術(shù)作用日益凸顯，以前靠管理很容易實(shí)現的管理目標，現在要想解決深層次的問(wèn)題，關(guān)鍵還是要依靠科技，現在技術(shù)種類(lèi)繁多，給地方特別是企業(yè)在選擇過(guò)程中的確造成了困難。生態(tài)環(huán)境部在指導地方和企業(yè)選用先進(jìn)可行可靠的技術(shù)方面，主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

　　一是發(fā)布年度《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》。從2007年開(kāi)始，我部每年結合當年的環(huán)境治理技術(shù)需求熱點(diǎn)，發(fā)布《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》，選擇環(huán)境和經(jīng)濟效益都比較好的先進(jìn)技術(shù)，特別是經(jīng)濟效益比較好的技術(shù)，供企業(yè)以及管理部門(mén)選擇使用參考，目前已經(jīng)發(fā)布了共1173項先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)隨著(zhù)國家機構改革，溫室氣體管理職能劃轉到生態(tài)環(huán)境部，目前已經(jīng)發(fā)了三批《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》。這些發(fā)布的技術(shù)，其中一部分被地方和企業(yè)采用，比如有的技術(shù)在污水處理廠(chǎng)的提標改造上得到了廣泛應用。

　　二是建設國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，推廣展示先進(jìn)適用技術(shù)。平臺堅持公益性定位，以技術(shù)評估、篩選、孵化、咨詢(xún)、展示、推廣和服務(wù)為核心任務(wù)，匯集全國先進(jìn)適用技術(shù)，為地方和企業(yè)篩選出易推廣、成本低、效果好的先進(jìn)適用技術(shù)。這個(gè)平臺類(lèi)似于一個(gè)技術(shù)大超市，目前已經(jīng)匯集了4500多項技術(shù)。同時(shí)，組織線(xiàn)下供需雙方面對面對接，確保平臺推薦的技術(shù)好用、管用。

　　三是舉辦系列成果推介活動(dòng)。2019年，我部先后在長(cháng)江上中下游（成都、長(cháng)沙、南京）舉辦3場(chǎng)“打好長(cháng)江保護修復攻堅戰生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動(dòng)”，累計推介生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)近600項。今后，還將繼續組織開(kāi)展類(lèi)似的成果推介活動(dòng)。

　　四是發(fā)揮駐點(diǎn)專(zhuān)家團隊作用。我部向全國派出了99個(gè)專(zhuān)家團隊深入地方一線(xiàn)，利用他們掌握的科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能直接支持地方污染防治，給地方送技術(shù)，解難題。

　　人民日報記者：關(guān)于生態(tài)環(huán)境資金的問(wèn)題，不管是生態(tài)環(huán)境保護還是污染防治攻堅都離不開(kāi)資金的投入，“十三五”以來(lái)生態(tài)環(huán)境資金投入到哪些方面，發(fā)揮了什么樣的效果？將來(lái)在“十四五”資金投入有什么考慮？

　　鄒首民：“十三五”期間我部配合財政部管理的生態(tài)環(huán)境資金有四項，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專(zhuān)項資金和農村環(huán)境整治資金?！笆濉逼陂g累計下達2248億元。

　　一是水污染防治資金783億元，重點(diǎn)支持長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、流域上下游橫向生態(tài)補償、重點(diǎn)流域水污染防治等。資金對各地消減劣V類(lèi)斷面、建立重點(diǎn)流域生態(tài)補償機制、解決黑臭水體、改善環(huán)境質(zhì)量都發(fā)揮了很大的支撐作用。

　　二是大氣污染防治資金974億元，其中2020年是250億元，比2016年增加了約119%。資金主要用于京津冀、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域開(kāi)展大氣污染治理，包括冬季清潔取暖試點(diǎn)。資金對重點(diǎn)區域大氣污染防治起到了重要的作用。

　　三是土壤污染防治專(zhuān)項資金285億元。重點(diǎn)支持土壤污染狀況詳查、受污染土壤管控修復、重金屬污染防治等。

　　四是農村環(huán)境整治資金206億元。支持農村生活污水垃圾處理、規?；韵滦笄蒺B殖污染治理等，對改善農村環(huán)境質(zhì)量起到非常重要的作用。

　　“十四五”期間，希望繼續加強在大氣、水、土壤、農村等領(lǐng)域的資金投入。

　　封面新聞?dòng)浾撸赫埥榻B一下今年上半年全國突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況，在應對突發(fā)環(huán)境事件方面生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作？

　　劉友賓：2020年上半年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件107起，與2019年同期相比下降22.5%。其中，生產(chǎn)安全事故引發(fā)50起，交通運輸事故引發(fā)42起，違法排污引發(fā)4起，自然災害引發(fā)4起，其他原因引發(fā)7起。從事件原因上看，生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故仍是引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的主要原因，兩者合計超85%。在各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同努力下，妥善處置了包括鹿鳴礦業(yè)有限公司尾礦庫泄漏事故在內的一批突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全得到有效保障。

　　我部始終堅持并落實(shí)好“有事沒(méi)事當有事準備，大事小事當大事對待”“五個(gè)第一時(shí)間”等有效做法，從嚴格環(huán)評把關(guān)、加強預案管理和預警體系建設等方面加強環(huán)境風(fēng)險管控，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。一是加強環(huán)境應急值守，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現、早調度、早處置。二是強化信息公開(kāi)，發(fā)生重特大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，督促當地政府落實(shí)“5·24”要求（5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )）。三是科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，第一時(shí)間派人趕赴現場(chǎng)，指導和督促有關(guān)部門(mén)和地方妥善處置，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)危害，最大程度保障人民群眾的環(huán)境安全。

　　中央廣播電視總臺央視記者：在“十四五”規劃方面很多部門(mén)都已經(jīng)把規劃提上日程了，剛才也介紹了“十四五”生態(tài)環(huán)境科技方面也有很多部署，想問(wèn)這些部署具體將怎樣實(shí)現，對生態(tài)環(huán)境保護工作將有什么樣的助力？

　　鄒首民：目前，各部門(mén)都在開(kāi)展“十四五”規劃的編制工作，為了強化科技支撐“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，我部也啟動(dòng)了“十四五”生態(tài)環(huán)境科技需求和重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)的凝練工作。目前，已形成了初步的思路和框架，具體如下：

　　“十四五”生態(tài)環(huán)境科技工作的總體思路是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為核心，以支撐打好污染防治攻堅戰、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，突出科學(xué)治理、精準治理、依法治理、系統治理和智慧治理，著(zhù)力深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，加快完善新時(shí)代生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新體系，為建設美麗中國提供強有力的科技引領(lǐng)和支撐。

　　具體來(lái)說(shuō)，就是面向世界環(huán)境科技前沿、面向環(huán)境管理需求、面向污染防治攻堅戰的實(shí)際問(wèn)題。建立4個(gè)支撐體系，即針對解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)支撐體系；針對降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險水平，構建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的技術(shù)支撐體系；針對生態(tài)環(huán)境監管職能轉變，構建生態(tài)環(huán)境智慧監管的技術(shù)支撐體系；深化環(huán)境科技體制改革，構建激發(fā)創(chuàng )新活力提升創(chuàng )新效能的能力支撐體系。部署6大任務(wù)：一是開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題成因機理以及時(shí)空和內在演變規律等前沿基礎研究，提升科學(xué)認知；二是加強生態(tài)環(huán)境治理、監測、修復等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，提升技術(shù)裝備水平和精準治污能力；三是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監管相關(guān)法律法規、標準政策與制度等方法體系研究，提升依法治污水平；四是開(kāi)展區域全過(guò)程污染控制和生態(tài)保護修復的技術(shù)集成與應用示范研究，提升系統治理和保護水平；五是加強創(chuàng )新平臺建設與布局優(yōu)化、人才隊伍與學(xué)科建設等，提升科技創(chuàng )新水平；六是大力科研成果轉化應用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升解決生態(tài)環(huán)境實(shí)際問(wèn)題的水平。

　　下一步，我們將按照中央科技體制改革的要求，積極與科技部等部門(mén)溝通協(xié)調，爭取將我部需求納入國家科技創(chuàng )新規劃，并組織開(kāi)展相關(guān)的研究工作，積極支撐污染防治攻堅戰。

　　中新社記者：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀如何，生態(tài)環(huán)境部如何推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謝謝。

　　鄒首民：大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是統籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要舉措，近年來(lái)隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境管理工作加強，包括執法力度的不斷加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間加速釋放，戰略地位不斷提升。

　　一是作為戰略新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營(yíng)收達到1.6萬(wàn)億元左右，比2017年增長(cháng)18%以上，遠高于同期國民經(jīng)濟增速。

　　二是環(huán)境技術(shù)水平顯著(zhù)提升，環(huán)境治理支撐能力顯著(zhù)增強。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國環(huán)境技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，一般污染治理技術(shù)和產(chǎn)品基本能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。有些技術(shù)我們已經(jīng)走到世界前列，包括大家都了解的火電超低排放技術(shù)，也包括鋼鐵行業(yè)全流程超低排放技術(shù)，都是世界領(lǐng)先。

　　三是環(huán)境服務(wù)的模式不斷創(chuàng )新，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。在生產(chǎn)環(huán)保設備、建設環(huán)保設施的同時(shí)，環(huán)保企業(yè)把工作逐漸向環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域延伸，第三方治理、環(huán)境績(jì)效服務(wù)、環(huán)境金融等服務(wù)業(yè)態(tài)呈快速發(fā)展態(tài)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式、PPP模式、生態(tài)導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等如雨后春筍般出現，在環(huán)境治理領(lǐng)域得到創(chuàng )新應用，使我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加壯大。

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加大資金投入引導、拓寬和規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等方面積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是加大資金投入，強化資金引導。2020年，我部配合財政部，安排大氣、水、土壤污染防治資金和農村環(huán)境整治資金523億元，各級地方政府也加大污染治理投入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模不斷擴大。

　　二是完善生態(tài)環(huán)境標準體系，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。通過(guò)標準倒逼，促使企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和處理工藝進(jìn)行污染防控，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　三是會(huì )同有關(guān)部門(mén)，出臺和落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、金融扶持政策，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是積極開(kāi)展環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng )新，推進(jìn)工業(yè)園區第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等，提升環(huán)境服務(wù)水平。

　　下一步，我們將積極做好相關(guān)服務(wù)，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　人民政協(xié)報記者：我們在助推生態(tài)環(huán)境科技成果轉化方面做了哪些具體工作？剛才也提到我們國家科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，能不能具體介紹一下平臺發(fā)揮了哪些作用，謝謝。

　　鄒首民：重點(diǎn)說(shuō)一下科技成果轉化綜合服務(wù)平臺。希望各位記者朋友多幫我們宣傳推薦這個(gè)平臺，這個(gè)平臺是我部貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于科技成果轉化相關(guān)文件精神的重要措施，也是我部支持地方和企業(yè)精準、科學(xué)治污的重要舉措之一。平臺依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心建設和運行，兩年前開(kāi)始謀劃、去年開(kāi)始上線(xiàn)運行。平臺堅持公益性定位，主要開(kāi)展技術(shù)評估、技術(shù)篩選、技術(shù)孵化、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)展示和技術(shù)推廣等核心任務(wù)。目標是網(wǎng)盡天下環(huán)保好技術(shù)，為企業(yè)和政府污染治理和環(huán)境管理提供全方位技術(shù)支持。目前這個(gè)平臺已經(jīng)匯集了4500多項先進(jìn)適用技術(shù)，還在不斷豐富完善中。

　　一是圍繞污染防治攻堅戰，送政策送技術(shù)送服務(wù)。開(kāi)設“無(wú)廢城市”“VOCs污染防治”“畜禽養殖”等專(zhuān)欄專(zhuān)區，分類(lèi)梳理、遴選和展示技術(shù)、案例等，并及時(shí)輸送至攻堅一線(xiàn)。如“無(wú)廢城市”建設工作，篩選了76項先進(jìn)適用技術(shù)，向各試點(diǎn)城市進(jìn)行推廣；又如，針對今年夏季VOCs治理攻堅行動(dòng)，征集了11項成本低、效果好的VOCs治理先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)行集中展示和推廣。

　　二是圍繞用戶(hù)需求，快速響應提供技術(shù)服務(wù)。平臺積極響應用戶(hù)提出的各類(lèi)技術(shù)需求和難題，幫助用戶(hù)解決了如污水處理廠(chǎng)重金屬超標、企業(yè)惡臭氣體處理、危險廢物處理處置等一大批難題。

　　三是服務(wù)疫情防控，助力企業(yè)復產(chǎn)復工。平臺開(kāi)設應對疫情專(zhuān)區，發(fā)布醫療廢水、廢物處理處置技術(shù)，積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù)，組織召開(kāi)多場(chǎng)次企業(yè)復工復產(chǎn)環(huán)保需求座談會(huì )，為地方和企業(yè)提供疫情防控及復工復產(chǎn)相關(guān)技術(shù)支持。

　　四是開(kāi)展線(xiàn)下技術(shù)服務(wù)。平臺除了開(kāi)展線(xiàn)上技術(shù)服務(wù)之外，還在線(xiàn)下直接開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)相關(guān)城市。根據各個(gè)城市提出的問(wèn)題，點(diǎn)對點(diǎn)去城市幫扶，包括天津、成都、長(cháng)沙、湘潭、南京進(jìn)行成果供需對接和推廣，累計為1500余家企業(yè)提供了科技咨詢(xún)服務(wù)。

　　希望大家幫助我們多宣傳、多推廣這個(gè)平臺，也呼吁大家有好的技術(shù)，在市場(chǎng)上認可的，經(jīng)實(shí)踐檢驗是可行的，都可以到我們平臺進(jìn)行展示和發(fā)布。謝謝！

　　劉友賓：今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝鄒首民司長(cháng)，謝謝各位記者朋友！