一、工作目標

　　堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向相統一，系統謀劃、聚焦重點(diǎn)、精準施策，持續推進(jìn)結構調整優(yōu)化，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，提升臭氧污染防治和秋冬季綜合治理水平，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，高質(zhì)量完成南通市下達的環(huán)境空氣質(zhì)量考核任務(wù)和大氣污染防治攻堅各項目標任務(wù)，進(jìn)一步改善我市（如皋市，下同）大氣環(huán)境質(zhì)量，提升全市大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。

　　我市2020年空氣質(zhì)量目標為：大氣細顆粒物（PM2.5）濃度39微克/立方米，AQI達標率78.9%；每月降塵量不得高于4.5噸/平方公里。全市主要大氣污染物揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物排放量比2019年分別削減10%、0.64%、0.46%。同時(shí)完成上級下達的秋冬季空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{整產(chǎn)業(yè)結構，加強集約建設、共享生產(chǎn)

　　1、強化生態(tài)環(huán)境空間管控。堅持資源環(huán)境承載能力剛性約束，嚴格執行“三線(xiàn)一單”管理要求，推動(dòng)落后產(chǎn)能穩妥騰退，堅決反對“一刀切”。強化項目環(huán)評和區域環(huán)評，嚴格控制新增污染物排放項目。杜絕鋼鐵冶煉項目等高污染項目進(jìn)入我市?！彩邪l(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮（區、街道）人民政府（管委會(huì )、辦事處）負責落實(shí)。以下均需各鎮（區、街道）人民政府（管委會(huì )、辦事處）落實(shí)，不再列出〕

　　2、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)轉型升級。認真落實(shí)《南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案》（通辦〔2019〕98號），深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市自然資源局等配合）

　　3、實(shí)施共性工廠(chǎng)建設和集中處理。重點(diǎn)針對石化化工、紡織印染、包裝印刷、家具制造、建材噴涂等產(chǎn)業(yè)集群，從燃料原料、生產(chǎn)工藝、污染治理等方面推進(jìn)集約建設、共享生產(chǎn)，培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)集中配套提升環(huán)保設施，實(shí)現同類(lèi)企業(yè)污染物集中處理，降低企業(yè)治理成本。對使用共性原輔材料的產(chǎn)業(yè)集群，建設共享備料中心，節省設備投資成本。對集中使用煤氣發(fā)生爐的產(chǎn)業(yè)集群，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。對家具、機械制造、電子產(chǎn)品、汽車(chē)維修等企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設施，代替分散的涂裝工序；根據行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)建設集中噴涂工程中心。對化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測統一監管。對有機溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進(jìn)建設有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵統籌規劃，建設區域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統一回收、集中再生的管理模式。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市財政局等配合）

　?。ǘ┱{整能源結構，完善清潔低碳能源體系

　　4、嚴格煤炭消費總量控制。嚴格控制全市煤炭消費總量，重點(diǎn)關(guān)注非電行業(yè)規模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量，確保完成減煤任務(wù)，2020年全市煤炭消費量完成南通市下達任務(wù)。嚴格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，限制銷(xiāo)售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。禁止新建燃煤供熱鍋爐，嚴控新建燃煤發(fā)電項目。加大散煤治理力度。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局等配合）

　　5、加快發(fā)展清潔能源和新能源。積極推進(jìn)光伏發(fā)電及垃圾、生物質(zhì)發(fā)電項目，全市光伏發(fā)電裝機規模達到10萬(wàn)千瓦。穩步擴大天然氣利用，努力開(kāi)拓補充氣源，積極推進(jìn)天然氣管道互連互通，加快支線(xiàn)管道建設，完善天然氣管道運輸體系，全市天然氣利用總量達到1.9億立方米。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市住房和城鄉建設局等配合）

　　6、加大綠色建筑推廣力度。凡由政府投資新建的機關(guān)辦公用房和大型科教文衛、交通場(chǎng)站等公共事業(yè)項目，一律執行65%、鼓勵率先執行75%節能設計標準，積極推行12層以下居住建筑安裝太陽(yáng)能熱水器，全市新建保障性住房、建筑節能與綠色建筑示范區中的新建項目、各類(lèi)政府投資的公益性建筑以及大型公共建筑四類(lèi)新建項目，率先按二星級以上綠色建筑標準設計建造，2020年，城鎮新建建筑能效水平比2015年提升20%，城鎮新建民用建筑98%以上按綠色建筑標準設計建造。（市住房和城鄉建設局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局配合）

　?。ㄈ┱{整運輸結構，優(yōu)化綠色交通體系

　　7、優(yōu)化調整貨物運輸結構。提升水路（鐵路）運輸比例。具備水路（鐵路）貨運條件的重點(diǎn)企業(yè)全部禁止公路運輸煤炭和礦石。推行集約高效的運輸組織方式，建設城市綠色物流配送體系，推動(dòng)智慧港口、智慧物流、智慧客運樞紐等建設，降低貨物運輸車(chē)輛的空載率。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　8、推廣高效綠色貨運組織方式。鼓勵發(fā)展江河聯(lián)運、江河直達、滾裝運輸等運輸組織方式。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式，2020年年底前中長(cháng)途貨車(chē)空駛率下降到35%以下。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )等配合）

　　9、加快機動(dòng)車(chē)（機）結構升級。全市加速推廣新能源汽車(chē)。清潔能源及新能源公交車(chē)達100%，公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用清潔能源及新能源比例達到80%。力爭淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運中型和重型柴油貨車(chē)。盡快淘汰國三及以下排放標準的柴油環(huán)衛車(chē)。加快新能源非道路移動(dòng)機械推廣使用，利用好農機報廢更新政策，加快老舊農業(yè)機械淘汰報廢，推進(jìn)排放不達標機械清潔化改造和淘汰，港口碼頭新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局等配合）

　　10、加大船舶更新升級改造。限制高排放船舶使用，推進(jìn)內河船型標準化，大力推動(dòng)20年以上的內河船舶淘汰，依法強制報廢超過(guò)使用年限的航運船舶；長(cháng)江內河現有船舶完成改造，經(jīng)評估改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局配合）

　?。ㄋ模┱{整用地結構，加大面源污染治理力度

　　11、實(shí)施綠化工程。推廣保護性耕作等方式，抑制季節性裸地農田揚塵。開(kāi)展國土綠化、林農復合經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng)。放大農村地區綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，加大綠化造林力度。建設城市綠道綠廊，大力提高城市建成區綠化覆蓋率。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉建設局配合）

　　12、推進(jìn)農業(yè)源排放控制。繼續實(shí)施化肥、農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。2020年，化肥施用量比2015年削減5%、化肥利用率達到40%以上、農藥使用零增長(cháng)。加快可降解農膜推廣應用，積極探索廢舊農膜回收利用模式，農膜回收率達到80%。進(jìn)一步完善“政府負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管”的秸稈禁燒和綜合利用機制，健全市、鎮、村、組四級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò )，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。堅持堵疏結合，加強秸稈還田和“五化利用”工作，秸稈綜合利用率達到95%，機械化還田率達到60%。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合）

　　13、強化餐飲油煙污染防治。積極探索餐飲油煙治理新模式，結合城市環(huán)境綜合整治等工作，選擇轄區內餐飲經(jīng)營(yíng)單位集中的城市商業(yè)綜合體和餐飲聚集街區開(kāi)展試點(diǎn)，根據區域主要餐飲類(lèi)型，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，采用安裝獨立凈化設施、配套統一處理設施、建設公共煙道等方式，推廣高標準油煙凈化設備。（市城市管理局牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局等配合）

　?。ㄎ澹﹪揽爻粞跷廴?，突出加強VOCs治理

　　14、編制實(shí)施VOCs專(zhuān)項整治方案?；@區組織開(kāi)展VOCs精細化排查整治，制定“一園一策”整治方案。全面壓降VOCs高值區污染和VOCs高排放因子污染。推進(jìn)建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。推行“一廠(chǎng)一策”，年底前完成省重點(diǎn)監管企業(yè)“一廠(chǎng)一策”方案和化工行業(yè)LDAR實(shí)施情況的檢查評估。對工程設計不規范、設施選型不合理、治污設施簡(jiǎn)易低效，排放濃度與去除效率不達標的企業(yè)，依法依規嚴格處罰，并限期整改。實(shí)施夏季臭氧攻堅差別化管控。重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。全市臭氧超標天數同比減少10%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )配合）

　　15、大力推進(jìn)低VOCs含量源頭替代。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。推廣使用低VOCs含量木器涂料、車(chē)輛涂料、機械設備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構筑物防護涂料等。年底前，結合實(shí)際，基本完成集裝箱、汽車(chē)、木質(zhì)家具、船舶、工程機械、鋼結構等制造行業(yè)以及包裝印刷行業(yè)的整治任務(wù)。按照《涂料中揮發(fā)性有機物限量》《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的限值》和《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》中 VOCs 含量限值要求， 盡快完成涂裝、印刷行業(yè)低 VOCs 含量涂料替代。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　16、加強VOCs無(wú)組織排放管理。對照《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822—2019），采用自查和執法檢查相結合方式，對化工園區、重點(diǎn)企業(yè)的無(wú)組織排放摸底“全覆蓋”，重點(diǎn)對企業(yè)的 VOCs 物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)無(wú)組織排放源進(jìn)行排查，督促企業(yè)按照序時(shí)進(jìn)度完成整改。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著(zhù)提高廢氣收集率。加強設備與管線(xiàn)組件泄漏控制，企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設備與管線(xiàn)組件，密封點(diǎn)數量大于等于2000個(gè)的，應按要求開(kāi)展“泄漏檢測與修復”（LDAR）工作。實(shí)施揮發(fā)性有機液體儲罐升級改造，開(kāi)展儲油庫油氣回收自動(dòng)監控試點(diǎn)。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸加油站完成油氣回收自動(dòng)監控設備安裝聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項執法行動(dòng)，將存在敞開(kāi)式作業(yè)的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對不能穩定達到排放控制標準要求的，督促企業(yè)限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局配合）

　?。┩七M(jìn)超低排放，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理

　　17、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。積極推進(jìn)建材、有色、燃煤發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節實(shí)施深度治理和清潔運輸，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標改造。開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治，實(shí)現運行管理規范化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市城市管理局配合）

　　18、實(shí)施鍋爐綜合整治。嚴肅查處違反高污染燃料禁燃區管理要求的行為，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。年底前，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部穩定達到燃煤電廠(chǎng)超低排放水平；全面完成燃氣鍋爐低氮改造任務(wù)，氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。加大生物質(zhì)鍋爐治理力度，采用專(zhuān)用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，積極推進(jìn)城市建成區生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。推動(dòng)4蒸噸/小時(shí)及以上生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市市場(chǎng)監督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )等配合）

　　19、開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合治理。對照《南通市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》、《如皋市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，年底前實(shí)現工業(yè)爐窯全面達標排放。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐；取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，日用玻璃企業(yè)以及磚瓦企業(yè)等已有行業(yè)排放標準的，嚴格執行標準中特別排放限值要求或更嚴的省定標準。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格按照江蘇省《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（DB32/3728-2019）執行。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市市場(chǎng)監督管理局、市財政局等配合）

　?。ㄆ撸娀苿?dòng)源污染防治，實(shí)施全防全控

　　20、加強機動(dòng)車(chē)污染防治。完善在用汽車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。嚴格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗，對如皋區域內生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷(xiāo)售的主要車(chē)型系族的年度抽檢率超過(guò)80%，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)，生產(chǎn)銷(xiāo)售柴油車(chē)型的抽檢合格率達到95%以上。堵疏結合，落實(shí)重型車(chē)輛繞城方案，制定明確國三（含）標準及以下柴油車(chē)輛禁限行區域、路段等，嚴控重型車(chē)輛進(jìn)城，探索在城郊規劃建設柴油貨車(chē)集中停放區域。加強在用車(chē)監督執法，對一個(gè)綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營(yíng)運車(chē)輛，以及超標排放車(chē)輛占其總車(chē)輛數10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其列入黑名單或重點(diǎn)監管對象。強化入戶(hù)抽測，對物流園區、工業(yè)園區、貨物集散地、公交場(chǎng)站等的重點(diǎn)場(chǎng)所，按“雙隨機”模式每月至少開(kāi)展一次監督抽測，督促超標車(chē)輛限期維修并復檢。秋冬季期間監督抽測柴油車(chē)數量不低于當地柴油車(chē)保有量的80%。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，市市場(chǎng)監督管理局等配合）

　　21、強化非道路移動(dòng)機械污染防治。年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機械及柴油機第四階段排放標準。加強對新生產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械的監督檢查，對在如皋區域內生產(chǎn)（進(jìn)口）、在本行政區銷(xiāo)售但非本行政區內生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機、非道路移動(dòng)機械主要系族的年度抽檢率分別達到80%、60%，抽檢合格率達到95%以上。加強禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域管控，適時(shí)擴大禁用區域范圍，增加禁用機械種類(lèi)，提高管控要求。對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械加強監督檢查，秋冬季每月抽查率達到50%以上，限制超標排放工程機械使用。（市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　22、加大船舶污染防治力度。嚴格落實(shí)限硫令和國家船舶排放控制區政策，加強巡航力度，削減航運污染，開(kāi)展船舶滅黑煙行動(dòng)。提前實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機第二階段排放標準，嚴禁新建不達標船舶進(jìn)入運輸市場(chǎng)，嚴格執行長(cháng)三角水域船舶排放控制區管理政策。對航運船舶貨艙全面實(shí)行封艙管理，減少航行過(guò)程中揚塵污染。推動(dòng)靠港船舶使用岸電等清潔能源，加大船舶受電設施建設和改造力度。年底前，全市港口碼頭、待閘錨地基本具備向船舶供應岸電的能力，主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎上翻一番，沿江靠港和水上服務(wù)區錨泊船舶使用岸電率達到60%以上。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )配合）

　　23、開(kāi)展油品質(zhì)量檢查。以物流基地、貨運車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和休息區、油品運輸車(chē)、施工工地等為重點(diǎn)，加大對生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標準的車(chē)（船）用燃料以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴厲查處油品質(zhì)量超標現象，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)。加大加油船、水上加油站以及船舶用油等監督檢查力度。在全市加油站（點(diǎn)）抽檢車(chē)用汽柴油100個(gè)批次，船用燃油10個(gè)批次，實(shí)現年度區域抽檢全覆蓋；對國道和省道沿線(xiàn)加油站（點(diǎn)）銷(xiāo)售車(chē)用尿素情況的檢查比例達到20%；對港口內靠岸停泊船舶燃油抽查150艘次。對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷(xiāo)售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。全市柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量抽檢合格率達到98%以上，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣油品現象基本消除。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

　?。ò耍﹪栏窠祲m考核，加強揚塵綜合治理

　　24、嚴格施工和道路揚塵監管。推進(jìn)5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設施，并與市城管局聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運輸”，減少夜間施工。按照“六個(gè)百分之百”要求，對施工項目進(jìn)行抽查，對揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地，采取停工整改、經(jīng)濟處罰、信用扣分等措施，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，對城市周邊道路、城市支路、可作業(yè)的背街里巷等提高機械化清掃頻次。提高道路機械化清掃率，達到80%以上。對土方作業(yè)區、長(cháng)期閑置土地、渣土堆場(chǎng)及主次干道兩側裸土進(jìn)行整治覆蓋。落實(shí)渣土車(chē)全過(guò)程監管，執行沖洗、限速等規定，優(yōu)化渣土車(chē)白天運輸制度，推廣原裝封閉式環(huán)保型渣土車(chē)。（市住房和城鄉建設局、市城市管理局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　25、推進(jìn)堆場(chǎng)、碼頭揚塵污染控制。對各類(lèi)煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采取苫蓋等有效抑塵措施并及時(shí)清運。開(kāi)展干散貨碼頭揚塵專(zhuān)項治理，落實(shí)港口粉塵防治與經(jīng)營(yíng)許可準入掛鉤制度。年底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線(xiàn)監測覆蓋率達100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)均建設防風(fēng)抑塵設施。取締無(wú)證無(wú)照和達不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　26、實(shí)施降塵考核。各鎮（區、街道）降塵量不得高于4.5噸/平方公里？月。降塵量不達標的地區，從嚴控制夜間施工審批許可數量，強化夜間運輸集中整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市行政審批局牽頭，市住房和城鄉建設局、市公安局配合）

　?。ň牛娀?lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

　　27、加強重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)。完善重污染天氣應急管控責任制。實(shí)現“省級預警，市縣響應”，科學(xué)實(shí)施污染“削峰”管理。綜合運用用電監控、重點(diǎn)源在線(xiàn)監控、網(wǎng)格化監測系統、走航監測、遙感遙測等手段強化調度、快速響應，科學(xué)、精準、依法開(kāi)展重污染天氣應對。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等配合）

　　28、夯實(shí)應急減排措施。完善重污染天氣應急預案，定期更新重污染天氣應急預案減排措施清單，細化落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節，按照“一廠(chǎng)一策”原則確定精準有效的減排措施。在確保安全生產(chǎn)的前提下，明確不同應急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標，做到“可操作、可監測、可核查”?；诳?jì)效分級采取差異化管控，對炭素、陶瓷、玻璃、石灰窯、制藥、農藥、涂料、油墨等重點(diǎn)行業(yè)，確定A、B、C級企業(yè)，A級企業(yè)可自行采取應急管控措施，C級企業(yè)采取更多的應急管控措施。加強政企協(xié)商、溝通對接，落實(shí)有效管控措施，實(shí)現污染縮時(shí)削峰。重污染天氣期間條件適宜時(shí)，組織實(shí)施人工增雨。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮中心成員單位配合）

　　29、完善區域大氣污染防治協(xié)作機制。嚴格落實(shí)長(cháng)三角區域大氣污染防治年度計劃，完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標，加強環(huán)境協(xié)同監管和重污染天氣聯(lián)合應對，共同做好進(jìn)博會(huì )、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、國家公祭日等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)配合）

　?。ㄊ┘訌娍茖W(xué)指導，推樹(shù)環(huán)保標桿

　　30、進(jìn)一步推進(jìn)重污染天氣應急管控豁免。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，指導重大民生保障和戰略性新興產(chǎn)業(yè)豁免，聯(lián)合推進(jìn)建設施工類(lèi)項目豁免，鼓勵其他行業(yè)差異化減排豁免，培育生產(chǎn)技術(shù)工藝先進(jìn)、治污水平高、具有示范引領(lǐng)作用的標桿企業(yè)和工地，鼓勵更多企業(yè)具備豁免條件。啟動(dòng)重污染天氣應急管控后，嚴格按相關(guān)要求落實(shí)企業(yè)的豁免政策。對已列入豁免清單的企業(yè)，嚴格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現存在弄虛作假或違法行為的，堅決取締豁免資格。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局配合）

　　31、提高科技支撐。開(kāi)展大氣污染源清單填報工作。開(kāi)展大氣污染源精準排查診治，依托專(zhuān)業(yè)隊伍，運用激光雷達、走航監測等科技手段，發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)整改。在做好新冠病毒肺炎疫情防控工作的同時(shí)，指導復工企業(yè)在合理安排生產(chǎn)計劃時(shí)強化達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　三、健全支撐保障體系

　?。ㄒ唬┙∪髿猸h(huán)境監測監控體系

　　完善大氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，完成14個(gè)鄉鎮空氣自動(dòng)站建設，實(shí)現全市各鎮（區、街道）全覆蓋。加強污染源排放自動(dòng)監控與預警。納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)，主要排污口安裝自動(dòng)監控設施。運用用電工況監控，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)常態(tài)化實(shí)行產(chǎn)污、治污遠程巡檢，確保管控減排效果。加快建設完善移動(dòng)源排放監控系統。根據上級要求落實(shí)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工程機械按標準規定安裝排放監控裝置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監督管理局等配合）

　?。ǘ┙∪h(huán)境經(jīng)濟政策體系

　　健全環(huán)保信用評價(jià)制度，實(shí)現信用數據的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫和動(dòng)態(tài)評價(jià)。完善節能環(huán)保電價(jià)等綠色發(fā)展價(jià)格機制。加大稅收政策支持力度，加強部門(mén)間施工揚塵執法檢查、違法處罰等信息共享，強化“以稅控塵”工作。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市城市管理局、市稅務(wù)局牽頭，市住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

　?。ㄈ┙∪h(huán)境執法監督體系

　　綜合運用按日連續處罰、查封扣押、依法停限產(chǎn)等手段從嚴處罰環(huán)境違法行為，嚴查大案要案。創(chuàng )新執法方式，完善移動(dòng)執法處罰系統，綜合運用衛星遙感、無(wú)人機、自動(dòng)監控、工況用電監控等信息化手段強化執法。督促有關(guān)企業(yè)排查廢氣治理設施和項目是否履行項目立項、規劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、建設、特種設備等相關(guān)手續，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。提升執法裝備，加快配備便攜式污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收檢測儀、路檢執法監測設備、油品檢測設備等。強化重點(diǎn)行業(yè)和VOCs排放因子執法檢查，開(kāi)展工業(yè)園區顆粒物、VOCs走航觀(guān)測督查，及時(shí)通報污染高值地區，強化無(wú)組織排放管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　?。ㄋ模┙∪熑温鋵?shí)體系

　　一是加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步健全我市大氣聯(lián)席會(huì )議制度，細化聯(lián)防聯(lián)控目標和工作任務(wù)。加強統籌協(xié)調，在市攻堅例會(huì )上及時(shí)通報大氣質(zhì)量改善情況，持續強化行政推動(dòng)，推動(dòng)治氣責任落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要分工負責，制訂細化方案，充分履職。各鎮（區、街道）人民政府（管委會(huì )、辦事處）要把打贏(yíng)藍天保衛戰放在重要位置，完善責任清單。各鎮要制定專(zhuān)項方案，明確具體路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，把2020年大氣污染防治攻堅目標任務(wù)細化分解，積極運用第三方專(zhuān)家團隊，支撐本地區大氣源清單、大氣精準整治等工作。

　　二是嚴格考核獎懲。及時(shí)通報我市空氣質(zhì)量，異常情況實(shí)時(shí)預警。在攻堅例會(huì )公開(kāi)空氣質(zhì)量指數，曝光涉氣典型環(huán)境問(wèn)題，接受社會(huì )監督。將空氣質(zhì)量指標、大氣污染防治攻堅項目列入攻堅考核任務(wù)。對大氣污染防治攻堅項目達不到時(shí)序進(jìn)度和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮（區、街道）、責任部門(mén)進(jìn)行預警提醒。強化對2個(gè)省控大氣自動(dòng)監測點(diǎn)位周邊重點(diǎn)區域的管控。實(shí)行重點(diǎn)區域內大氣責任點(diǎn)位、責任人、具體責任的長(cháng)效管理。

　　三是強化交辦督辦。嚴格執行《關(guān)于建立如皋市重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監管交辦督辦機制的通知》，進(jìn)一步加強重點(diǎn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監管，切實(shí)提高污染源排查整治效率和成效，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量達到南通考核要求。繼續委托第三方機構利用激光雷達、走航車(chē)和無(wú)人機等環(huán)境智能監測設備，結合技術(shù)人員巡查管控、數據分析、應急處置等專(zhuān)業(yè)科技手段，強化美能得、市政府樓頂兩個(gè)省大氣自動(dòng)監測點(diǎn)周邊網(wǎng)格化排查管理，確保第一時(shí)間發(fā)現污染排放問(wèn)題，確保發(fā)現問(wèn)題得到及時(shí)處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)配合）

　　四是構建全民行動(dòng)格局。形成全民共建共治共享強大合力。加大宣傳力度，既宣傳正面典型，營(yíng)造良好輿論氛圍，又曝光負面案件，形成震懾效應；既運用傳統媒體做好輿論引導，又嵌入新媒體做強正面宣傳。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)配合）