邢臺市委宣傳部新聞科科長(cháng)溫慧道：

　　各位記者朋友：大家好！歡迎出席新聞發(fā)布會(huì )。

　　本場(chǎng)發(fā)布會(huì )的主題是“打贏(yíng)藍天保衛戰，助力高質(zhì)量趕超發(fā)展”。向大家介紹我市今年以來(lái)大氣污染防治工作開(kāi)展情況，回應公眾關(guān)注的大氣治理熱點(diǎn)問(wèn)題，使全社會(huì )更加了解大氣治理，更好的實(shí)現邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展。今天我們請來(lái)了市生態(tài)環(huán)境局調研員徐懷亮，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執法支隊副支隊長(cháng)馮秀斌，大氣科科長(cháng)張玉敏，工程減排辦主任董均鋒、機動(dòng)車(chē)污染防治科科長(cháng)焦玉濤。他們將共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　首先，請徐懷亮同志介紹情況。

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局調研員徐懷亮：

　　各位記者朋友：

　　下午好！

　　很高興與各位媒體朋友見(jiàn)面，在座很多都是老朋友。首先，我代表市生態(tài)環(huán)境局對大家長(cháng)期以來(lái)對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！下面，我將今年以來(lái)全市大氣污染防治工作開(kāi)展情況做一發(fā)布。大氣污染，一直是邢臺人民的呼吸之痛，嚴重影響了邢臺對外形象和營(yíng)商環(huán)境，嚴重制約了經(jīng)濟強市、美麗邢臺建設，成為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展、全面建成小康社會(huì )的突出短板，加大大氣污染治理力度，改善廣大群眾生存環(huán)境，已經(jīng)成為全市上下迫在眉睫、刻不容緩、沒(méi)有退路、必須打贏(yíng)的一場(chǎng)硬仗。近年來(lái)，我市堅決向污染宣戰，空氣質(zhì)量逐年改善，但由于多方面因素影響，空氣質(zhì)量整體落后局面依然沒(méi)有改變。今年,市委、市政府進(jìn)一步解放思想、創(chuàng )新思維、立足實(shí)際、調高標尺，以更大的決心和力度，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。

　　一、厘清思路，堅定PM2.5“退倒十”信心。市委、市政府堅持以大氣治理倒逼全市產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)企業(yè)轉型升級，全面實(shí)現打贏(yíng)藍天保衛戰與促進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展雙發(fā)力、雙豐收。一是明確攻堅目標。就是到年底，市區PM2.5濃度力爭退出全國重點(diǎn)城市后十位。這一目標，是市委、市政府統籌考慮踐行新發(fā)展理念、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障改善民生、實(shí)現高質(zhì)量趕超發(fā)展等多方面因素，通過(guò)努力是完全可以實(shí)現的。二是突出“兩個(gè)方向”。就是把重污染產(chǎn)業(yè)密集的“一城五星”作為大氣污染治理重點(diǎn)區域，把工業(yè)企業(yè)污染治理作為主攻方向，在精準、精細、精確上持續發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。三是實(shí)現“三個(gè)轉變”。就是通過(guò)打好“退倒十”硬仗，實(shí)現空氣質(zhì)量持續改善，讓全市人民呼吸上新鮮的空氣；實(shí)現工作作風(fēng)的明顯轉變，錘煉干部、打造邢臺環(huán)保良好形象；實(shí)現全市上下發(fā)展理念的根本轉變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展打牢基礎。

　　實(shí)現這一目標的基礎是牢固的，尤其是有堅強的組織領(lǐng)導來(lái)保障，有濃厚的工作合力來(lái)推動(dòng)，市委、市政府把“退倒十”作為當前最重要的核心工作，每半月召開(kāi)高規格大氣調度會(huì )，四大班子主要領(lǐng)導參加，調度部署，激先敦后；主管市長(cháng)每周調度重點(diǎn)工作，各級各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，宣傳、組織、紀檢監察、政法、新聞媒體、共青團婦主動(dòng)參與，全市上下形成了萬(wàn)眾一心、合力攻堅的濃厚氛圍。

　　二、突出重點(diǎn)，強勢推進(jìn)大氣治理。堅持把工業(yè)企業(yè)管控作為大氣治理的重中之重，強化措施，狠抓治理，努力實(shí)現超低排放。一是強化頂層設計。制定了2020年大氣污染治理強化攻堅方案，印發(fā)了“退十”約談問(wèn)責、大氣治理責任追究、舉報獎勵3個(gè)暫行辦法，工業(yè)企業(yè)監管、駐廠(chǎng)員管理、執法檢查、案件移交4個(gè)機制和50天強化攻堅、重污染時(shí)段管控、臭氧整治、氮氧化物整治4個(gè)方案，形成了大氣污染治理系列制度體系，明確了具體抓手和路徑，確保有章可依、有序推進(jìn)。二是嚴格總量控制。緊盯重點(diǎn)排放大戶(hù)，按照多排多限、少排少現、不排不限的原則，以管控標準核算的污染物排放總量為基數，畝均稅收為杠桿，對216家重點(diǎn)涉氣企業(yè)排放量日控月考。尤其是，對位于大氣污染傳輸主通道的電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在2019年實(shí)際排污總量的基礎上，今年6月底前減排30%，7月1日起減排50%。三是深挖減排潛力。進(jìn)一步提高管控標準，對鋼鐵、焦化、玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)50家實(shí)施再提升、再精準的治理措施，對全市231家591個(gè)工業(yè)爐窯實(shí)施提升改造，對555家排放量較大的涉VOCs企業(yè)開(kāi)展規范整治。目前，德龍鋼鐵、旭陽(yáng)焦化、國泰發(fā)電、沙河熱電、天唯熱電治理項目正在施工，已完成17家玻璃企業(yè)和11家水泥企業(yè)超低排放改造，555家涉VOC企業(yè)四月底前完成治理提升。四是精確分類(lèi)治理。組織各縣市區共摸排全市涉氣企業(yè)11783家，建立臺賬，分類(lèi)施治，列入正面清單116家、關(guān)停取締741家、改造提升3901家。聘請專(zhuān)家對環(huán)城50家重點(diǎn)企業(yè)“跑冒滴漏”情況進(jìn)行兩輪排查，查清每天非組織排放總量6.245噸，發(fā)現問(wèn)題497個(gè)，并制定“一企一策”，市局處級干部分包，已整改完成376個(gè)。在主攻工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)因子，大力實(shí)施VOC、揚塵污染，重型柴油車(chē)輛專(zhuān)項整治，嚴控煙花爆竹燃放、秸稈焚燒等，最大限度減少污染排放。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，分類(lèi)施策，充分保障企業(yè)合法權益。堅持監管服務(wù)并重，堅決不搞“一刀切”；同時(shí)，以“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企，助力提升環(huán)境治理水平”活動(dòng)為契機，在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理上，積極提供幫助和支持。一是建立正面清單管理制度。將全市210家達到環(huán)境治理要求的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)出口企業(yè)、新興戰略產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷項目和80個(gè)疫情防控物資保障項目全部列入正面清單管控，做到不限產(chǎn)、不錯峰、不檢查、不打擾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二是優(yōu)化環(huán)評服務(wù)。對列入疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗等三類(lèi)建設項目，環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單豁免范圍的10大類(lèi)30小類(lèi)項目落實(shí)環(huán)評豁免清單制度，不得以“沒(méi)有環(huán)保手續”為由，實(shí)施關(guān)停取締、停產(chǎn)治理。對環(huán)保告知承諾范圍17類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)落實(shí)告知承諾制，并加強事中事后監管。三是開(kāi)展防止“一刀切”專(zhuān)項整治。嚴防民生領(lǐng)域環(huán)境管理、清潔取暖措施、機動(dòng)車(chē)禁限行、園區和特色產(chǎn)業(yè)治理、環(huán)境準入審批、“散亂污”企業(yè)整治、揚塵污染防控、重污染天氣應急響應、督察執法檢查等十方面“一刀切”問(wèn)題，堅決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為。

　　四、嚴格執法問(wèn)責，確保各項措施落到實(shí)處。今年以來(lái)，我們統籌市縣環(huán)境執法力量，先后開(kāi)展了秋冬季執法檢查、“在線(xiàn)求實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)、“一城五星”重點(diǎn)涉氣企業(yè)執法等一系列執法檢查，對市區及周邊重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行對口包聯(lián)、分包等檢查方式，企業(yè)無(wú)論規模大小、貢獻大小、法人名氣大小，排放出了問(wèn)題一律平等、一視同仁、一個(gè)標準、一樣追責。截至目前，共立案1453起，擬處罰5175萬(wàn)元，移送拘留108件，涉嫌犯罪5件，在社會(huì )形成強烈反響。通過(guò)查案子，倒逼企業(yè)剛性轉變發(fā)展理念，企業(yè)治污發(fā)生了新轉變。

　　強化責任倒逼，每半月對各縣市區空氣質(zhì)量綜合指數、PM2.5平均濃度進(jìn)行排名，對后五位的，一次通報當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)，連續兩次通報當地政府，連續三次公開(kāi)約談分管縣市區長(cháng)并問(wèn)責生態(tài)環(huán)境分局長(cháng)，連續四次公開(kāi)約談縣市區長(cháng)并問(wèn)責分管縣市區長(cháng)，連續五次公開(kāi)約談縣市區黨委書(shū)記；對相關(guān)部門(mén)工作不力的，根據不同情形，進(jìn)行通報、約談、問(wèn)責處理。今年以來(lái)，13個(gè)縣（市、區）委書(shū)記在大會(huì )上表態(tài)發(fā)言；5個(gè)縣市區委書(shū)記或縣市區長(cháng)在市電視臺公開(kāi)表態(tài)；公開(kāi)約談了1個(gè)縣的黨政主要負責同志、4個(gè)縣市區政府主管副職等。

　　通過(guò)全市上下努力，截至4月28日，我市空氣質(zhì)量綜合指數6.44，同比下降23.1%，綜合指數在全國168重點(diǎn)城市排名倒6；PM2.5平均濃度74ug/m3，同比下降23.7%，在168城市排名倒11，改善幅度全省第1；其中，3月份綜合指數4.92，PM2.5濃度47微克/立方米，在全國重點(diǎn)城市排名中分別排倒16、倒28，保持了向好態(tài)勢。

　　大氣污染治理任重道遠，需要全社會(huì )共同努力。希望新聞界的朋友們繼續關(guān)注、支持大氣污染防治工作，共同打贏(yíng)藍天保衛戰。謝謝大家！

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長(cháng)溫慧道：第二項議程，是提問(wèn)環(huán)節。請記者朋友就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，請舉手示意。

　　記者提問(wèn)：

　　您好，我是邢臺日報記者，私家車(chē)的限行與人民群眾生活息息相關(guān)，備受社會(huì )關(guān)注，請問(wèn)我市在該問(wèn)題上有哪些規定，今年有沒(méi)有新的措施？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長(cháng)張玉敏：

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規定：縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，根據應急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動(dòng)車(chē)行駛等應急措施。2019年，我市在啟動(dòng)重污染天氣橙色及以上預警時(shí)啟動(dòng)過(guò)機動(dòng)車(chē)限行措施。今年，為方便群眾，增加人民群眾幸福感，原則上不再實(shí)行小型客車(chē)限行措施。

　　記者提問(wèn)：您好，我是燕趙晚報記者，據了解，邢臺出臺了機動(dòng)車(chē)污染防治的管理辦法，請問(wèn)對機動(dòng)車(chē)的管理方面，有哪些具體的要求？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局機動(dòng)車(chē)污染防治科科長(cháng)焦玉濤：按照3月10日市大氣辦印發(fā)的《邢臺市機動(dòng)車(chē)污染防治精細化管控辦法》的規定：一是所有進(jìn)入主城區的柴油貨車(chē)應為國五及以上排放標準（含燃氣車(chē)輛），且在檢驗有效期限內。二是在市區入市口8個(gè)進(jìn)市交警執勤點(diǎn)、尾氣排放檢測點(diǎn)進(jìn)行尾氣排放檢測，合格后辦理通行證。三是對于未辦理通行證，擅自進(jìn)入主城區的柴油貨車(chē)，由公安交警部門(mén)按照闖禁行行為，根據累加的抓拍次數，依法處罰。同時(shí)，通過(guò)闖禁行柴油貨車(chē)運行軌跡，倒查車(chē)輛使用方（用車(chē)企業(yè)）相關(guān)責任，嚴懲違規運輸行為，直至停業(yè)整改。四是對于闖禁行車(chē)輛，造成限高設施損壞的，應賠償設施損失，并按照《治安管理處罰法》以故意損毀公私財物，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。交通管理部門(mén)依法取消柴油貨車(chē)運營(yíng)資質(zhì)。

　　市區8個(gè)交警執勤點(diǎn)、尾氣排放檢測點(diǎn)點(diǎn)位：龍崗大街與107國道南口、中興大街與東華路口、中興大街與西外環(huán)口、新興大街與西外環(huán)口、港口大街與東華路口、祥和大街與107國道口、祥和大街與鋼鐵路口、鋼鐵路與龍崗大街口。

　　記者提問(wèn)：

　　您好，我是長(cháng)城新媒體記者，邢臺市確定了216家重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)，請問(wèn)確定這些企業(yè)的依據是什么？對這些企業(yè)總量管控指標的分配原則是什么？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局工程減排辦主任董均鋒：工業(yè)企業(yè)的排放是影響我市空氣質(zhì)量的主要因素，能否有效減少工業(yè)企業(yè)的排放是決定我市能否退出“倒十”的關(guān)鍵。因此，我們對全市工業(yè)企業(yè)按照排放量由大到小進(jìn)行了排序，確定了占全市工業(yè)企業(yè)排放總量80%以上的前216家企業(yè)為重點(diǎn)管控對象，制定了管控措施，按照日控月考的原則，對企業(yè)每天的排放量進(jìn)行管控?？偭抗芸刂笜朔峙湓瓌t：一是多排多限，少排少限，不排不限；二是按照超低排放的標準進(jìn)行控制；三是按照企業(yè)畝均稅收進(jìn)行調節。在這個(gè)總體原則下，6月份以前，將這216家企業(yè)的總排放量同比降低30%以上，6月份以后降低50%以上。這樣企業(yè)的排放總量可大幅度降低，有效改善我市的環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　記者提問(wèn)：您好，我是河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)記者，邢臺市在強化環(huán)境執法和精準執法工作方面有什么措施和成效？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執法支隊副支隊長(cháng)馮秀斌：今年的執法工作可以用8個(gè)字來(lái)概括：力度空前、成效明顯。經(jīng)統計，1―3月份，全市生態(tài)環(huán)境系統共立案1280起，同比增長(cháng)62.6%，擬處罰4681萬(wàn)，同比增長(cháng)256.24%，適用“四個(gè)配套辦法”案件118件，同比增長(cháng)202.56%。一是對市區及周邊50家重點(diǎn)排污企業(yè)，實(shí)行對口包聯(lián)、分包檢查的方式，將重點(diǎn)企業(yè)的檢查任務(wù)分包到科室，落實(shí)到人頭，逐家企業(yè)、逐個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展有針對性的檢查，發(fā)現問(wèn)題，第一時(shí)間處置到位，最大限度減少污染排放。二是充分調動(dòng)全市執法力量，開(kāi)展了秋冬季執法檢查、陽(yáng)光利劍專(zhuān)項行動(dòng)、春節期間專(zhuān)項執法行動(dòng)、“在線(xiàn)求實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)、“一城五星”重點(diǎn)涉氣企業(yè)執法、重點(diǎn)區域解剖執法檢查等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊環(huán)境違法企業(yè)。三是強化科技支撐，深入推動(dòng)“非現場(chǎng)”執法手段運用，進(jìn)一步加強在線(xiàn)監控設備的安裝，實(shí)現應裝盡裝，通過(guò)遠程執法、遠程質(zhì)控等方式，掌握企業(yè)在線(xiàn)監控設施運行效果，并強化在線(xiàn)數據的審核督辦，對超標（異常）數據及時(shí)處置；推動(dòng)分表計電系統建設，對企業(yè)生產(chǎn)設施和治污設施運行狀況通過(guò)科技手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，嚴防重污染天氣應急措施不落實(shí)、治污設施不正常運行等問(wèn)題；充分運用邢臺市生態(tài)環(huán)境執法指揮調度系統，即時(shí)掌握全市執法人員動(dòng)態(tài)，督導調度執法工作，全面提升了執法效能。

　　我們在嚴格執法的基礎上，注重優(yōu)化服務(wù)，堅持關(guān)口前移，幫助企業(yè)找問(wèn)題、查隱患、促整改，助力企業(yè)有序復工復產(chǎn)，并深入推動(dòng)差異化監管和對企業(yè)幫扶指導。一方面，對污染輕、風(fēng)險低、守法意識強以及生產(chǎn)口罩、防護服等疫情防控物資的企業(yè)納入執法正面清單管理，堅持不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾，通過(guò)“非現場(chǎng)”執法手段實(shí)施監管，除信訪(fǎng)舉報核實(shí)以外，一般不進(jìn)行現場(chǎng)執法檢查。另一方面，深入開(kāi)展“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企，助力提升環(huán)境治理水平”活動(dòng)，通過(guò)“送法律、送政策、送科技、送方案、送服務(wù)”等方式，精準幫扶企業(yè)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共出動(dòng)幫扶人員3500余人次，發(fā)放生態(tài)環(huán)境法律法規、污染治理手冊等2600余（本、冊），培訓人員2100人次，提供有效意見(jiàn)建議823余條，提出有效措施710條，查找環(huán)境違法隱患問(wèn)題135個(gè)，幫助企業(yè)解決了一些實(shí)際困難，有效提升了企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護自律水平。

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長(cháng)溫慧道：好的，由于時(shí)間關(guān)系，答問(wèn)環(huán)節就先到這里，如果還有其它問(wèn)題，請大家會(huì )后直接聯(lián)系市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)科室將詳細解答。

　　大氣污染防治，是當前我市最重要的核心工作之一，改善空氣質(zhì)量是我們共同的責任。良好的新聞輿論環(huán)境是推進(jìn)大氣治理工作順利開(kāi)展的重要保障。希望各位媒體朋友多角度、多層次、多形式宣傳報道我市在大氣污染治理方面取得的積極進(jìn)展和成效，增強社會(huì )各界對我市污染治理的信心，增進(jìn)社會(huì )公眾對我市環(huán)境治理的認知和理解，凝聚起全社會(huì )共同治理污染、保護環(huán)境的強大合力。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。

　　謝謝大家。