一、總體要求

　?。ㄒ唬┻m用范圍。城市建成區內（澗西區、西工區、老城區、?e河區、洛龍區、高新區、伊濱經(jīng)開(kāi)區行政區域，下同）鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、煤炭、有色冶煉、磚瓦窯等行業(yè)，實(shí)施退城入園、轉型轉產(chǎn)或關(guān)閉退出的工業(yè)企業(yè)和其他政策性搬遷工業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。2023年年底前，城市建成區內鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、煤炭、有色冶煉、磚瓦窯等行業(yè)工業(yè)企業(yè)分類(lèi)完成退城入園、轉型轉產(chǎn)或關(guān)閉退出任務(wù)。

　　二、支持政策

　?。ㄒ唬┓敲汗I(yè)企業(yè)支持政策

　　城市建成區內鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、有色冶煉、磚瓦窯等行業(yè)工業(yè)企業(yè)退城入園、轉型轉產(chǎn)或關(guān)閉退出適用以下政策：

　　1.企業(yè)退出補貼。2019―2023年期間完成退城入園、轉型轉產(chǎn)或關(guān)閉退出的企業(yè)，由市財政以其2016―2018年年均營(yíng)業(yè)收入為基數給予退出補貼。其中：年均營(yíng)業(yè)收入40億元及以上的，補貼1000萬(wàn)元；20―40億元的（含20億元），補貼800萬(wàn)元；10―20億元的（含10億元），補貼400萬(wàn)元；5―10億元的（含5億元），補貼200萬(wàn)元；5億元以下的，按年均營(yíng)業(yè)收入的4‰給予補貼。因國有土地征收享受拆遷補償的和因騰退土地上交政府收儲獲得補償的，不享受退出補貼。

　　責任單位：市工信局、財政局、稅務(wù)局

　　2.稅費優(yōu)惠支持

　?。?）稅收分成政策。年區級納稅額100萬(wàn)元以上的退城入園企業(yè)，由市稅務(wù)局按年向市財政局提供全年跨區變更納稅分稅種入庫情況。自退城入園企業(yè)在遷入區辦理完成工商注冊和納稅登記且建成投產(chǎn)的下一年度算起，遷入區第一年按區級收入80%的比例、第二年按50%的比例、第三年按20%的比例對遷出區計算補償（以上比例均為扣除上繳省三稅增量的20%后計算），年終通過(guò)財政專(zhuān)項結算分配給有關(guān)城市區，期限3年，其它情況不予考慮。退城入園的市本級企業(yè)保持市本級歸屬不變，屬市本級稅源，搬遷后稅收增量部分分成問(wèn)題由市財政根據實(shí)際情況研究測算，報市城市建成區內高排放工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導小組批準后執行。

　?。?）所得稅優(yōu)惠政策。退城入園企業(yè)搬遷補償收入繳納所得稅按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第40號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第11號）執行。

　?。?）規費減免政策。企業(yè)退城入園過(guò)程中涉及市政府權限范圍內的行政事業(yè)性收費依法予以減免。

　　責任單位：市稅務(wù)局、財政局，各城市區人民政府（管委會(huì )）、各相關(guān)縣（市）人民政府

　　3.產(chǎn)業(yè)政策支持

　?。?）“三大改造”支持政策。支持退城入園、轉型轉產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、綠色化改造和智能化改造，申報省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和市技術(shù)改造資金。對于符合條件的企業(yè)，按照不高于項目已完成生產(chǎn)、設計、研發(fā)、檢測、監測等設備購置和軟件采購、研發(fā)、技術(shù)等實(shí)際投資的30%給予補助，最高補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。對“機器換人”示范項目，給予不高于整機購置或租賃費用15%的補貼，最高補貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

　?。?）高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項支持政策。退城入園、轉型轉產(chǎn)企業(yè)承擔國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項的，由市財政按照國家資助額度的20%給予配套支持，單個(gè)項目支持金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　?。?）招商引資支持政策。退城入園企業(yè)同步實(shí)施工藝技術(shù)改造、轉型升級或環(huán)保設施提標改造的，可享受洛陽(yáng)市和遷入地出臺的招商引資優(yōu)惠政策。

　　責任單位：市工信局、財政局、商務(wù)局，各相關(guān)縣（市）人民政府

　　4.土地政策支持

　?。?）土地收儲補償。支持對搬遷企業(yè)騰退土地進(jìn)行收儲，做好收儲資金保障工作。退城入園、關(guān)閉退出企業(yè)騰退的無(wú)權屬糾紛的國有建設用地由市政府統一收儲，補償標準和工作程序依照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范土地儲備工作的意見(jiàn)》（洛政〔2018〕14號）執行。騰退土地應按照收儲合同約定時(shí)間拆除地面附屬物，達到凈地條件。市生態(tài)環(huán)境局要按照《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》對騰退土地進(jìn)行驗收確認，確保土壤安全。

　　責任單位：市自然資源和規劃局、財政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局，市土地儲備整理中心，各城市區人民政府（管委會(huì )）

　?。?）搬遷改造支持。退城入園、關(guān)閉退出企業(yè)騰退土地經(jīng)統一收儲后，根據洛陽(yáng)市國土空間規劃，可出讓部分可依法進(jìn)行公開(kāi)出讓。市政府根據企業(yè)實(shí)際情況安排專(zhuān)項資金支持企業(yè)實(shí)施搬遷改造項目。

　　責任單位：市工信局、財政局、自然資源和規劃局，市土地儲備整理中心

　?。?）土地使用權變更。由退城入園、關(guān)閉退出企業(yè)自行處置的工業(yè)用地，在符合規劃和轉讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉讓土地使用權。涉及改變用途且原出讓合同（合同簽訂日期在2008年以前）明確約定可以按照新用途補繳土地出讓金補辦用地手續的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續，若轉產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可在5年內繼續按原用途和土地權利性質(zhì)使用；不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設容積率可不再增收土地價(jià)款。企業(yè)騰退工業(yè)用地，依法報批后變更用途自主開(kāi)發(fā)且符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　責任單位：市自然資源和規劃局、稅務(wù)局

　　5.用地保障支持

　?。?）搬遷用地保障。市自然資源和規劃局下達年度新增建設用地計劃指標時(shí)，向搬遷企業(yè)承接地適當傾斜，優(yōu)先安排用地指標。同時(shí)，嚴格執行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標準，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。產(chǎn)業(yè)集聚區或新設立工業(yè)園區要優(yōu)先保障搬遷企業(yè)用地需求。若搬遷企業(yè)用地規模較大、現有產(chǎn)業(yè)集聚區或工業(yè)園區確實(shí)難以承接，在符合國土空間規劃前提下，具備擴區擴容條件的可按照相關(guān)規定和法定程序適當擴大規模，以滿(mǎn)足企業(yè)搬遷需求。

　　責任單位：市發(fā)改委、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)縣（市）人民政府

　?。?）轉型升級用地保障。對規劃用途暫時(shí)無(wú)法調整、距離城區較遠且現階段各項配套設施尚不完善的區域，企業(yè)可繼續按原用途和土地權利性質(zhì)使用土地，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”發(fā)展文化創(chuàng )意、科技研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及“四新經(jīng)濟”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）。自然資源和規劃部門(mén)要統籌利用國土空間規劃編制、工礦廢棄地復墾置換等政策，保障企業(yè)轉型升級、整合重組用地需求。

　　責任單位：市自然資源和規劃局，各城市區人民政府（管委會(huì )）

　　6.手續辦理支持。建立退城入園項目綠色審批通道，加快承接園區、項目建設各項手續辦理。市市場(chǎng)監管局負責辦理企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)、新注冊登記等手續；市發(fā)改委負責做好產(chǎn)業(yè)集聚區（專(zhuān)業(yè)園區）總體發(fā)展規劃編制的指導、報批和批復工作，依法加快辦理項目核準、備案、審批等手續；市自然資源和規劃局負責做好承接地區域規劃編制的指導、報批和批復工作，加快辦理項目用地相關(guān)手續；市社保中心負責辦理企業(yè)各類(lèi)社保手續；市生態(tài)環(huán)境局負責做好承接地區域環(huán)評報批工作，加快辦理退城入園項目環(huán)評手續；市應急管理局負責辦理退城入園項目安全生產(chǎn)手續和煤礦關(guān)閉退出各項手續。

　　責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局，市社保中心

　?。ǘ┟旱V關(guān)閉退出支持政策

　　城市建成區內煤礦企業(yè)關(guān)閉退出適用于以下政策：

　　1.退出獎補政策。對城市建成區內關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)，市、區財政分別給予100萬(wàn)元、150萬(wàn)元的退出獎補。市煤炭行業(yè)管理部門(mén)組織驗收達標后，市財政將市級獎補資金一次性撥付至關(guān)閉退出煤礦所在區財政，由區財政按程序撥付，專(zhuān)項用于協(xié)調處置煤礦關(guān)閉退出后各類(lèi)遺留問(wèn)題。

　　2.采礦權價(jià)款退還政策。由市自然資源和規劃局等有關(guān)部門(mén)負責，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持煤礦關(guān)閉退出獎勵政策實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2016〕153號）要求，協(xié)調做好關(guān)閉退出煤礦剩余采礦權價(jià)款退還工作。

　　責任單位：市應急管理局、財政局、自然資源和規劃局，伊濱經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )

　?。ㄈ┢渌С终?/p>

　　1.嚴格落實(shí)《中共洛陽(yáng)市委辦公室洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<洛陽(yáng)市加快調整和優(yōu)化城市區能源結構產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善實(shí)施意見(jiàn)（2018―2020年）>的通知》（洛辦〔2018〕37號），積極推動(dòng)財稅、金融、職工安置等支持政策兌現落實(shí)。

　　責任單位：市財政局、金融工作局、人力資源和社會(huì )保障局、稅務(wù)局，各相關(guān)縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）

　　2.將符合條件的退城入園、搬遷改造項目納入省、市重點(diǎn)項目管理。統籌利用國家、省、市產(chǎn)業(yè)轉型升級各項獎補政策，支持企業(yè)申報國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項、省先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)項和市技術(shù)改造、支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項等資金。

　　責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局

　　三、附則

　?。ㄒ唬┍菊咧猩婕暗钠髽I(yè)騰退土地均指騰退的生產(chǎn)性用地，不包含文化、教育、體育、交通等用地。涉及文物保護、原有公用設施保留等問(wèn)題的，視具體情況另行研究。

　?。ǘ└黜椦a償資金撥付均與企業(yè)搬遷改造進(jìn)度、騰退土地進(jìn)度和職工安置進(jìn)度掛鉤。

　?。ㄈ堵尻?yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市大氣污染防治攻堅正向激勵政策的通知》（洛政辦〔2019〕66號）中“優(yōu)化城市區產(chǎn)業(yè)布局”政策不再執行。

　?。ㄋ模┍菊咦杂“l(fā)之日起施行，有效期5年。