1總則

　　1.1編制目的

　　為有效應對污染天氣，保障人民群眾身體健康，根據有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012）、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《江西省重污染天氣應急預案》（贛府廳字〔2017〕87號）、《江西省大氣污染防治條例》、《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規和文件。

　　1.3適用范圍

　　適用于我市行政區域內出現污染天氣時(shí)的應急工作。

　　本預案所指污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）大于150，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到4級（中度污染）及以上污染程度的大氣污染。

　　1.4預案體系

　　市污染天氣應急預案體系包括本預案，各縣（區）、開(kāi)發(fā)區（新區）污染天氣應急預案體系，市政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于污染天氣應急工作的實(shí)施方案，相關(guān)企事業(yè)單位的污染天氣應急響應減排方案。

　　各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )結合本地區實(shí)際，制訂本行政區域污染天氣應急預案，報市政府污染天氣應急指揮部辦公室備案。

　　市有關(guān)部門(mén)根據職責，結合本預案，制訂具體應急行動(dòng)預（方）案，報市政府污染天氣應急指揮部辦公室備案，并在污染天氣應急響應時(shí)組織實(shí)施。

　　排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規定編制相應的應急預案。

　　1.5工作原則

　?。?）以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強日常監測與管理，強化預警、預防工作，最大程度降低污染天氣造成的危害。

　?。?）統一領(lǐng)導，分級負責。建立統一的污染天氣應急指揮系統，按照區域污染程度，統籌實(shí)施區域預警和響應。各地在市政府的統一指揮下，具體組織實(shí)施本地區污染天氣應對工作。

　?。?）科學(xué)預警，及時(shí)響應。加強全市污染天氣監測預警工作，及時(shí)準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布污染天氣預警信息。及時(shí)啟動(dòng)應急響應，采取與預警級別對應的應急響應措施。

　?。?）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。在市政府統一領(lǐng)導下，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好污染天氣應對工作；完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2組織機構與職責

　　2.1領(lǐng)導機構與職責

　　在市委、市政府統一領(lǐng)導下，成立南昌市污染天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部”），總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、市氣象局局長(cháng)擔任，統一領(lǐng)導、組織協(xié)調和指導全市污染天氣的應對工作。

　　應急指揮部成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市建設局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市水利局、市房管局、市教育局、市公安交管局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市文廣新旅局、市重點(diǎn)辦、市政府督查室、市應急管理局及各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )、四大國有平臺分管領(lǐng)導組成。根據應急響應工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市級單位和部門(mén)負責同志為指揮部成員，并按照市政府明確的大氣污染防治工作職責，承擔市應急指揮部交辦的相應工作任務(wù)。

　　應急指揮部承擔全市污染天氣應急領(lǐng)導工作，修訂和完善市級污染天氣應急預案，負責應急處置重大事項的決策，預警的發(fā)布與解除，督促指導各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )、市有關(guān)部門(mén)應急管理，信息公開(kāi)等工作。

　　2.2辦事機構與職責

　　應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，為市應急指揮部辦事機構，承擔市應急指揮部日常事務(wù)工作，應急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任。主要職責為：

　?。?）貫徹落實(shí)市應急指揮部有關(guān)污染天氣防治、監測預警和應急響應的決策部署；

　?。?）根據環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開(kāi)形勢分析會(huì )議，提出預警建議和應急措施；

　?。?）制作污染天氣預警信息，提交市應急指揮部審核；

　?。?）配合其他部門(mén)承擔污染天氣應急新聞發(fā)布工作；

　?。?）根據市應急指揮部指示，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對各部門(mén)、各地污染天氣應對工作督查檢查和考核；

　?。?）承辦各地在污染天氣應對工作中需要市應急指揮部協(xié)調、支援的具體事項；

　?。?）組織開(kāi)展污染天氣應急演練，組織開(kāi)展應對污染天氣的宣傳教育與培訓；

　?。?）負責聯(lián)系我市污染天氣應急專(zhuān)家組，建立污染天氣應對工作聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )；

　?。?）完成市應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3應急指揮部各成員單位職責

　　各成員單位應各自制定污染天氣應急工作的實(shí)施方案，并組織實(shí)施好以下工作：

　　市委宣傳部做好污染天氣應急宣傳的指導協(xié)調工作。

　　市委網(wǎng)信辦承擔污染天氣應急網(wǎng)絡(luò )輿情引導和新媒體宣傳工作

　　市生態(tài)環(huán)境局負責全市工業(yè)大氣污染源監控管理、城區空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測、數據收集與分析、空氣質(zhì)量信息實(shí)時(shí)發(fā)布，及時(shí)向領(lǐng)導小組報告空氣污染狀況、空氣質(zhì)量預警分級情況；向領(lǐng)導小組提出啟動(dòng)和終止應急響應建議；向新聞媒體發(fā)布空氣質(zhì)量情況并提醒市民注意事項；開(kāi)展秸稈露天焚燒監督檢查；根據空氣污染程度，下達重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時(shí)停產(chǎn)指令，并實(shí)施監督。

　　市建設局負責對全市已辦理施工許可手續的建筑工地揚塵污染控制措施實(shí)施監督管理，并按照預警分級要求發(fā)布停工指令。

　　市城管局負責組織、協(xié)調全市建筑垃圾及余土運輸管理工作，負責督促局屬市政工程、園林綠化工程等落實(shí)揚塵污染控制措施，按照預警分級要求發(fā)布停工指令；強化非法工程的執法處罰；負責督促指導全市道路保潔和按照預警級別灑水；負責城市建成區范圍內焚燒、戶(hù)外燒烤油煙整治，對未安裝油煙凈化設施的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法予以行政處罰。

　　市工信局負責督促混凝土攪拌站落實(shí)揚塵污染防治措施；啟動(dòng)I級應急響應時(shí)，配合市應急指揮部辦公室協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)手機短信及時(shí)向公眾發(fā)布應急響應信息。

　　市發(fā)改委負責制定污染天氣電力調度、保障實(shí)施方案，并對方案執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　市國資委協(xié)調開(kāi)展在空氣質(zhì)量嚴重污染和極重污染情況下工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時(shí)停產(chǎn)措施的監督。

　　市交通運輸局負責督促各類(lèi)碼頭及碼頭堆場(chǎng)等揚塵污染防治監督管理工作，按照預警分級發(fā)布停工指令。

　　市氣象局負責污染氣象條件監測、數據分析，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展污染天氣過(guò)程分析研判，聯(lián)合向市應急指揮部建議發(fā)布污染天氣預警信息；負責污染情況下的人工影響天氣作業(yè)的管理和實(shí)施。

　　市水利局負責水利工程施工揚塵污染防治監督管理工作，按照預警分級發(fā)布停工指令。

　　市房管局監督國有土地上房屋征收工地揚塵污染防治措施的落實(shí)；根據市應急指揮部指令，組織和督導房屋征收施工工地落實(shí)不同預警等級的應急措施。

　　市教育局負責組織中小學(xué)及幼兒園實(shí)施減少或停止體育課、課間操以及戶(hù)外活動(dòng)等措施。

　　市衛生健康委負責協(xié)調醫療機構做好醫療救治，開(kāi)展污染天氣對人體健康影響的防病知識的宣傳。

　　市公安局交管局負責機動(dòng)車(chē)限號行駛和其他車(chē)輛限行的監督檢查，配合市城管委對全市建筑垃圾、砂石等散裝物料運輸的車(chē)輛、路線(xiàn)進(jìn)行監督管理。

　　市機關(guān)事務(wù)管理局負責按照預警級別減少使用公務(wù)用車(chē)。

　　市政府督查室負責對全市大氣污染控制各個(gè)環(huán)節的督查、信息反饋等。

　　市應急管理局協(xié)調配合指揮部成員以外單位參與緊急情況下的污染天氣應對處置；負責向省政府報告應對處理重大污染天氣有關(guān)信息。

　　市文廣新旅局配合市委宣傳部做好污染天氣應對的宣傳報道的協(xié)調工作。

　　市重點(diǎn)辦負責對所轄重點(diǎn)工程落實(shí)污染控制措施的監督管理，并按照預警分級發(fā)布停工指令。

　　四大國有平臺負責所轄項目的施工工地大氣污染防治工作，按照應急響應要求配合做好污染天氣應對工作。

　　各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )負責統一組織實(shí)施轄區內污染天氣應急工作。

　　廣大市民、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì )各界積極行動(dòng)起來(lái)，自主減排、共同承擔防治空氣污染的社會(huì )責任。

　　3監測與預警

　　3.1監測

　　各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)要嚴格按照有關(guān)規定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監測，同時(shí)做好數據收集處理、現狀評價(jià)以及趨勢預測工作，為應急預警、響應工作開(kāi)展提供決策依據。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立會(huì )商研判機制，分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢，向市應急指揮部建議發(fā)布污染天氣預警信息。

　　3.2預警分級

　　根據環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633―2012），結合我市實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預測結果、空氣污染程度、污染天氣持續時(shí)間和影響范圍，將污染天氣預警級別分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別用藍色、橙色、紅色標示：

　　藍色預警（Ⅲ級）：經(jīng)監測預測，一個(gè)或多個(gè)區域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數（AQI）在151―200范圍；每日空氣質(zhì)量指數（AQI）連續兩天達到輕度污染（101―150）及以上；分析預測將有可能發(fā)生較嚴重污染天氣。

　　橙色預警（Ⅱ級）：經(jīng)監測預測，一個(gè)或多個(gè)區域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數（AQI）在201―300范圍。

　　紅色預警（Ⅰ級）：經(jīng)監測預測，一個(gè)或多個(gè)區域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數（AQI）＞300。

　　3.3預警發(fā)布和解除

　　3.3.1預警發(fā)布

　　市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局定時(shí)進(jìn)行聯(lián)合會(huì )商，對未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)空氣質(zhì)量進(jìn)行監測預報，必要時(shí)組織專(zhuān)家咨詢(xún)組集體會(huì )商。預測未來(lái)將出現污染天氣并達到預警條件時(shí)，須以電子郵件和書(shū)面形式將預警信息報送市應急指揮部辦公室，藍色預警信息由市應急指揮部辦公室主任批準后發(fā)布。橙色、紅色預警信息經(jīng)市應急指揮部批準后，由市應急指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)統一發(fā)布預警，并報江西省污染天氣應急指揮部備案。

　　3.3.2預警信息內容

　　預警信息發(fā)布內容包括：未來(lái)2天大氣污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染等級和需要采取的應對措施等。

　　3.3.3預警措施

　?。?）Ⅲ級預警措施：

　　及時(shí)通過(guò)多種宣傳方式向受影響區域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護措施。

　?。?）Ⅱ級預警措施：

　　及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等方式向受影響區域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

　?。?）Ⅰ級預警措施：

　　在采?、蚣夘A警措施的基礎上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強監控，對大氣污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預測預報，增加向社會(huì )公眾發(fā)布通告的頻次。

　　3.3.4預警等級調整與預警解除

　　經(jīng)監測，預警區域空氣質(zhì)量指數（AQI）低于預警條件，且預計48小時(shí)不會(huì )反彈時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要進(jìn)行會(huì )商確認，必要時(shí)組織專(zhuān)家咨詢(xún)組集體會(huì )商，提出是否解除預警建議。解除預警建議要以電子郵件形式和書(shū)面形式報送市應急指揮部辦公室，經(jīng)市應急指揮部批準后，由市應急指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)向社會(huì )發(fā)布解除預警信息。一旦再次出現本預案規定的橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（I級）重污染天氣時(shí)，重新發(fā)布預警信息。Ⅲ級預警的發(fā)布與解除由應急指揮部辦公室主任批準，同時(shí)向市應急指揮部報告，也可在空氣質(zhì)量好轉時(shí)自動(dòng)解除；Ⅱ級預警發(fā)布與解除由市應急指揮部副總指揮批準，同時(shí)向總指揮報告；I級預警發(fā)布與解除由總指揮批準，或由總指揮授權副總指揮批準。

　　4應急響應

　　4.1響應分級

　　對應預警等級，實(shí)行3級響應。

　?。?）當發(fā)布藍色預警（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　?。?）當發(fā)布橙色預警（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　?。?）當發(fā)布紅色預警（I級）時(shí)，啟動(dòng)I級響應。

　　4.2響應程序

　　污染天氣預警信息發(fā)布后，市應急指揮部按照本預案及時(shí)啟動(dòng)應急響應，橙色和紅色預警響應由市應急指揮部辦公室通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布應急響應通告，市委宣傳部組織新聞媒體對應急響應通告進(jìn)行宣傳發(fā)布。

　　應急響應通告發(fā)布后，市應急指揮部辦公室立即通知市應急指揮部成員單位，各成員單位按照職責分工及部門(mén)應急分預案迅速采取與預警級別相對應的應急措施。

　　學(xué)校停課措施、機動(dòng)車(chē)單雙號限行于應急響應通告發(fā)布后的次日起執行。重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的實(shí)施時(shí)間按照各自應急響應減排方案的規定執行。

　　4.3響應措施

　　4.3.1Ⅲ級響應措施

　　1.健康保護措施

　　兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者應減少長(cháng)時(shí)間、高強度的戶(hù)外鍛煉。

　　2.建議性污染減排措施

　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

　?。?）機動(dòng)車(chē)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行；

　?。?）加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加灑水降塵作業(yè)1次，減少道路揚塵污染；

　?。?）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

　　3.強制性污染減排措施

　?。?）揚塵控制。建筑垃圾及散裝物料密閉運輸；并減少運輸量，按照繞開(kāi)中心城區的指定線(xiàn)路運輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎上，增加灑水頻次2-3次；在主干道和人口稠密區增加1次噴霧降塵；施工場(chǎng)地內散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程。

　?。?）機動(dòng)車(chē)排氣控制。在主城區實(shí)行大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域限行，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛。

　?。?）其他大氣污染源控制。加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放，污染防治設施高效運轉；禁止煙花鞭炮、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）；未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位停業(yè)。

　　4.3.2Ⅱ級響應措施

　　1.健康保護措施

　?。?）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；

　?。?）中小學(xué)和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)；

　?。?）提醒一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)；

　?。?）根據患者就診情況，醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。

　　2.建議性污染減排措施

　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

　?。?）機動(dòng)車(chē)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行；

　?。?）加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加灑水降塵作業(yè)2次，減少道路揚塵污染；

　?。?）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

　　3.強制性污染減排措施

　?。?）揚塵控制。建筑垃圾及散裝物料密閉運輸；并減少運輸量，按照繞開(kāi)中心城區的指定線(xiàn)路運輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎上，增加灑水頻次3-4次；在主干道和人口稠密區增加2次噴霧降塵；施工場(chǎng)地內散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程。

　?。?）機動(dòng)車(chē)排氣控制。在主城區實(shí)行大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域限行，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛，機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)停駛25%。

　?。?）工業(yè)污染源控制。加大污染企業(yè)的檢查執法力度，保證脫硫、脫硝、除塵及其它污染治理設施正常運行，污染物達標排放。同時(shí)，加強企業(yè)物料和工業(yè)固體廢物的堆存管理，保證裸露的煤、灰渣等實(shí)現全覆蓋?；痣?、鋼鐵、建材、化工、石化等大氣重污染行業(yè)應當按照一企一策的規定采取限產(chǎn)限排措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減22%以上，VOCs排放量削減12%以上。

　?。?）其他大氣污染源控制。加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放，污染防治設施高效運轉；禁止煙花鞭炮、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）；未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位停業(yè)；根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

　　全社會(huì )PM和VOCs減排比例均應達到8%以上。

　　4.3.3I級響應措施

　　1.健康保護措施

　?。?）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；

　?。?）中小學(xué)和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)，減少上學(xué)時(shí)間；

　?。?）提醒一般人群避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者開(kāi)展防護并縮短戶(hù)外作業(yè)時(shí)間；

　?。?）停止審批露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；

　?。?）根據患者就診情況，醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。

　　2.建議性污染減排措施。

　?。?）盡量減少能源消耗，夏季空調溫度設置不低于28攝氏度，冬季空調溫度設置不高于18攝氏度；

　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

　?。?）停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行；

　?。?）加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加灑水降塵作業(yè)3次，減少道路揚塵污染；

　?。?）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；

　?。?）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；

　?。?）公共交通管理部門(mén)加大公交運力保障。

　　3.強制性污染減排措施

　?。?）防止揚塵措施：建筑垃圾及散裝物料密閉運輸，并減少運輸量，按照繞開(kāi)中心城區的指定線(xiàn)路運輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎上，增加灑水頻次4-6次；在主干道和人口稠密區增加3次以上噴霧降塵；施工場(chǎng)地內散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程；停止土方開(kāi)挖；易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。

　?。?）機動(dòng)車(chē)減排措施：在主城區實(shí)行大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域24小時(shí)限行，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛，機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)停駛35%。

　?。?）工業(yè)減排措施：對本地應急預案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)依次有計劃擴大范圍，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減33%以上，排放揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)。

　?。?）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放，污染防治設施高效運轉；禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）；未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位停業(yè)；根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

　　4.4應急措施的執行與監督

　　市應急指揮部辦公室負責組建督查組，主要負責監督檢查污染天氣應急預案啟動(dòng)后的措施落實(shí)情況，對未按要求采取措施的單位及責任人予以通報、曝光和責任追究。

　　各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )、市應急指揮部各相關(guān)成員單位也要組建督查組，分別對本轄區和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應急措施落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。

　　污染天氣應急工作實(shí)行各級各單位行政一把手負責制和責任追究制。各項措施要責任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車(chē)輛的應急措施，要明確具體監管責任單位、監管責任領(lǐng)導、監管責任人，確保相關(guān)應急措施落實(shí)到位。

　　4.5響應終止

　　市應急指揮部根據環(huán)境空氣質(zhì)量監測預報情況，及時(shí)調整預警級別、響應級別及響應措施。預警解除后，自然終止應急響應。

　　4.6總結評估

　　市應急指揮部各成員單位、各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )應急指揮部要組織對每次污染天氣應急情況進(jìn)行總結、評估，應急響應終止3個(gè)工作日內，要將應急響應情況報送市應急指揮部辦公室。評估報告應包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題以及改進(jìn)建議等。

　　各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )應急指揮部要根據污染天氣應急情況和有關(guān)要求，及時(shí)組織對本轄區污染天氣應急預案進(jìn)行修訂。建立污染天氣應急啟動(dòng)臺賬管理和備案督查制度，對污染天氣應急預案啟動(dòng)情況進(jìn)行督查，確保各項應急措施落實(shí)到位，發(fā)揮應急工作“削峰降頻”作用，切實(shí)減少污染天氣影響。

　　5信息公開(kāi)

　　5.1信息公開(kāi)的內容

　　信息公開(kāi)內容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據、污染天氣可能持續的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應急工作進(jìn)展情況。

　　5.2信息公開(kāi)的形式

　　通過(guò)報紙、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式向社會(huì )公布。

　　5.3信息公開(kāi)的組織

　　市應急指揮部辦公室負責協(xié)調污染天氣應急信息公開(kāi)工作，市委宣傳部負責組織落實(shí)新聞宣傳和輿情引導。

　　6應急保障

　　6.1通信、信息及交通保障

　　市應急指揮部各成員單位之間應保持應急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò )，保證數據快速、及時(shí)傳遞；建立應急組織機構通訊錄；切實(shí)做好污染天氣應急狀態(tài)下的公務(wù)用車(chē)保障工作。

　　6.2監測與預警能力保障

　　市生態(tài)環(huán)境局負責按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警，提高預測預警能力。

　　6.3技術(shù)保障

　　成立市污染天氣監測預警專(zhuān)家咨詢(xún)組，建立健全污染天氣會(huì )商制度，為污染天氣事件應急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據。

　　7監督問(wèn)責

　　對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對污染天氣的，依規依紀依法追究責任。

　　對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)以及未按要求落實(shí)揚塵污染防治措施的施工工地，依法責令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，還應依法追究法律責任。

　　8附則

　　根據國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的調整和本預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題等情況，市應急指揮部辦公室按照《江西省突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2013〕30號）規定的情形，負責對本預案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準后執行。

　　本預案自印發(fā)之日起施行。原《南昌市污染天氣應急預案》（洪府廳發(fā)〔2018〕46號）同時(shí)停止執行。