一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康募耙罁?。為健全完善重污染天氣應急機制，及時(shí)有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012）、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《黑龍江省大氣污染防治條例》、《黑龍江省大氣重污染天氣應急預案》、《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》、《佳木斯市重污染天氣應急預案》（佳政辦函〔2020〕1號）及相關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本預案。
?。ǘ┻m用范圍。本預案適用于富錦市行政區域內出現重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應對工作。
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t。本預案堅持以人為本與預防為主、統一領(lǐng)導、加強預警與提前響應、部門(mén)聯(lián)動(dòng)與社會(huì )參與的原則，有效保障公眾健康，提高政府社會(huì )管理水平和應對重污染天氣能力。
?。ㄋ模╊A案體系。本預案是富錦市突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分。
二、應急組織召集人體系
富錦市大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì )議”）負責指揮協(xié)調富錦市重污染天氣應急工作。
主要職責：組織實(shí)施重污染天氣預警和響應工作，對重污染天氣預警、響應實(shí)行統一領(lǐng)導和指揮。
總召集人職責：負責批準發(fā)布、降級一級（紅色）預警和升級二級（橙色）預警，指揮Ⅰ級應急響應。
召集人職責：負責批準發(fā)布、降級二級（橙色）預警和升級三級（黃色）預警，指揮Ⅱ級應急響應；或經(jīng)總召集人授權發(fā)布、降級一級（紅色）預警和升級二級（橙色）預警、指揮Ⅰ級應急響應。
市聯(lián)席會(huì )議辦公室(重污染天氣工作)職責：
1.組織編制、修訂、實(shí)施全市重污染天氣應急預案。
2.預警報批工作。三級（黃色）預警的發(fā)布報市聯(lián)席會(huì )議辦公室主任批準，同時(shí)向總召集人和召集人報告；二級（橙色）預警的發(fā)布、降級和三級（黃色）預警的升級報召集人批準，同時(shí)向總召集人報告；一級（紅色）預警的發(fā)布、降級和二級（橙色）預警的升級報總召集人或總召集人授權的召集人批準；各級預警的解除由市聯(lián)席會(huì )議辦公室主任批準。
3.預警通知和信息匯總上報工作。預警批準后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應急響應措施落實(shí)情況，向上級領(lǐng)導匯報。
4.提供預警發(fā)布通告、配合宣傳。預警批準后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等新聞媒體提供預警通告，配合相關(guān)部門(mén)做好宣傳報道工作。
相關(guān)成員單位職責：依據本預案制定本單位重污染天氣應急預案、分預案或執行方案，在本預案發(fā)布后15個(gè)工作日內報市應急管理局和市聯(lián)席會(huì )議辦公室（生態(tài)環(huán)境局）備案。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)承擔市聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作；負責聯(lián)系協(xié)調國家環(huán)境監測總站委托的環(huán)境空氣質(zhì)量監測的運維公司，向社會(huì )發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。與氣象部門(mén)會(huì )商對未來(lái)幾日環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行研判，預判預警等級，向市重污染天氣聯(lián)席會(huì )議辦公室上報預警信息；根據不同預警等級開(kāi)展環(huán)境執法巡查、檢查；重點(diǎn)檢查列入重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄中的企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應急預案、大氣污染防治設施和在線(xiàn)監控設施運行情況，以及污染物排放情況，企業(yè)各類(lèi)物料堆揚塵防治情況。對各成員單位重污染天氣應急響應落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。
氣象部門(mén)負責向公眾、生態(tài)環(huán)境部門(mén)及相關(guān)成員單位發(fā)布氣象預報；與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預測和會(huì )商研判工作，聯(lián)合制作空氣污染擴散氣象條件預報。
發(fā)展和改革部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)結構調整，嚴格控制“兩高”行業(yè)項目審批。
工信部門(mén)負責會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)、住建部門(mén)建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄，明確應急響應優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件，與重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄中的企業(yè)簽訂應急響應責任承諾書(shū)，并向社會(huì )公布。組織水泥行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，供暖期實(shí)施停產(chǎn)。預警期間，按照不同預警等級，負責督導工業(yè)企業(yè)制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案，實(shí)施梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)。
農業(yè)農村部門(mén)負責指導督促各鎮政府落實(shí)秸稈綜合利用實(shí)施方案和推進(jìn)清理離田工作。
住建部門(mén)負責按照不同預警等級落實(shí)揚塵污染防控措施，督促建筑施工現場(chǎng)揚塵污染控制，土石方施工工地減少或停止土石方開(kāi)挖，建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次，加強施工揚塵環(huán)境監理和瀝青熔化作業(yè)執法檢查。監督重點(diǎn)供熱單位制定、啟動(dòng)重污染天氣應急預案，按照不同預警等級，監督檢查供熱單位錯時(shí)錯峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱。
城市管理綜合執法部門(mén)負責按照不同預警等級，延長(cháng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間、頻次；禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規露天燃燒，禁止露天燒烤；監督殘土、垃圾運輸車(chē)輛進(jìn)行覆蓋作業(yè)。
衛生健康部門(mén)負責重污染天氣導致的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援與救治工作，組織開(kāi)展大氣污染導致的疾病預防知識宣傳，科學(xué)指導公眾提高防護能力，及時(shí)提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護措施。
公安部門(mén)負責管控燃放煙花爆竹行為；按照不同預警等級，采取交通管制措施，實(shí)行區域限行；會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展路檢，對尾氣不達標車(chē)輛進(jìn)行處罰。
交通運輸部門(mén)負責按照不同預警等級，增加公共交通運力，停運尾氣超標公交車(chē)。
商務(wù)和經(jīng)濟合作部門(mén)負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)對銷(xiāo)售的商品煤、車(chē)用成品油的質(zhì)量實(shí)施監督管理；會(huì )同相關(guān)部門(mén)查禁銷(xiāo)售不符合國家規定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現行階段標準的車(chē)用成品油的行為。
教育部門(mén)負責建立中小學(xué)重污染天氣應急響應機制，按照不同預警等級，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應急響應措施，科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動(dòng)，普及中小學(xué)大氣污染防治知識。
財政部門(mén)負責提供環(huán)境空氣重污染天氣應急工作資金保障。
政府新聞部門(mén)負責指導協(xié)調環(huán)境空氣重污染天氣應急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等新聞媒體做好報道和輿論引導、監督。
專(zhuān)家組職責：根據重污染天氣應對工作實(shí)際，聘請有關(guān)專(zhuān)家組成市重污染天氣應急管理專(zhuān)家組，為重污染天氣應急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、決策建議和技術(shù)支持。
三、監測與預警
?。ㄒ唬┛諝赓|(zhì)量監測與預報。生態(tài)環(huán)境局依據國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監測評價(jià)。建立健全環(huán)保、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì )商預報機制，根據地理、氣象條件和污染物排放狀況，遇重污染天氣時(shí)每日對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預測預報,增加會(huì )商預報頻次。生態(tài)環(huán)境局或其授權的監測機構統一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預測預報信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時(shí)知曉。
?。ǘ╊A警分級標準。按照《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）有關(guān)規定，空氣質(zhì)量指數（AQI）在200以上為空氣質(zhì)量重污染，依據環(huán)境空氣質(zhì)量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時(shí)間，將我市重污染天氣劃分3個(gè)預警級別，由輕到重依次為三級（黃色）預警、二級（橙色）預警和一級（紅色）預警。
1.三級（黃色）預警：預測AQI日均值大于200將持續48小時(shí)及以上，或預測AQI小時(shí)均值達到500將持續8小時(shí)及以上，或預測連續兩日6時(shí)至20時(shí)AQI均值大于200，且未達到高級別預警條件；
2.二級（橙色）預警：預測AQI日均值大于200將持續72小時(shí)及以上，或預測AQI小時(shí)均值達到500將持續16小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件；
3.一級（紅色）預警：預測AQI日均值大于200將持續96小時(shí)及以上，且預測AQI日均值大于300將持續48小時(shí)及以上，或預測AQI日均值達到500。
?。ㄈ╊A警發(fā)布、升級、降級與解除。市聯(lián)席會(huì )議辦公室負責預警的發(fā)布、升級、降級與解除信息。
1.預警發(fā)布。
?。?）當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動(dòng)條件時(shí)，應提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息。
?。?）如遇特殊情況未能提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息，應當通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì )商，判斷滿(mǎn)足預警條件，立即發(fā)布預警信息。
?。?）當監測AQI達到嚴重污染級別，且預測未來(lái)24小時(shí)內空氣質(zhì)量不會(huì )有明顯改善時(shí)，應根據實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應級別的預警。
?。?）當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染過(guò)程從高級別啟動(dòng)預警。
?。?）根據污染嚴重程度，市聯(lián)席會(huì )議辦公室可以提高1個(gè)預警級別批準或報請發(fā)布預警信息。
?。?）市聯(lián)席會(huì )議辦公室可以根據各環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站的數據及氣象條件變化趨勢分區域發(fā)布預警。
?。?）收到省、佳市發(fā)布的區域應急聯(lián)動(dòng)預警啟動(dòng)信息時(shí)，按照預警信息要求及時(shí)發(fā)布相應級別預警，開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。
2.預警升級或預警降級信息發(fā)布后，當預測或監測環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預警等級條件，需要升級或降級時(shí)，市聯(lián)席會(huì )議辦公室應按照預警升級、降級審批程序報請批準預警升級或降級，批準后立即報告上級部門(mén)并通知成員單位，同時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警升級或降級信息。
3.預警解除。
?。?）當預測或監測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時(shí)以上的，市聯(lián)席會(huì )議辦公室可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。
?。?）市聯(lián)席會(huì )議辦公室可以根據各環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站的數據及氣象條件變化趨勢分區域逐步解除或全部解除預警。
?。ㄋ模╊A警信息。
1.預警信息內容主要包括：未來(lái)時(shí)段城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、AQI指數范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預警等級等。
2.預警獲得批準后，市聯(lián)席會(huì )議辦公室應立即將預警信息通知市聯(lián)席會(huì )議成員單位，并向佳木斯市生態(tài)環(huán)境局、市應急指揮中心（市委總值班室、市政府總值班室）報送預警信息。市應急指揮中心應當在接到預警信息后向市政府報告，由市政府在規定時(shí)間內向省政府應急主管部門(mén)報送預警信息。
3.預警信息發(fā)布、宣傳和輿論引導。由市委宣傳部負責組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體及時(shí)發(fā)布預警信息，預警信息內容由市重污染天氣聯(lián)席會(huì )議辦公室負責提供。視情況需要，組織召開(kāi)新聞媒體溝通會(huì )或發(fā)布會(huì )，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預測預報信息，提出健康保護和出行建議，宣傳政府應急響應工作情況，實(shí)施輿論引導。
四、應急響應
?。ㄒ唬╉憫旨?。
1.當大氣污染程度為三級（黃色）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應；
2.當大氣污染程度為二級（橙色）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應；
3.當大氣污染程度為一級（紅色）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。
?。ǘ╉憫獑?dòng)。根據AQI預測結果發(fā)布預警時(shí)，由市聯(lián)席會(huì )議辦公室通知各成員單位立即啟動(dòng)本預案設定的應急響應措施。各成員單位在接到預警發(fā)布指令后，要立即組織開(kāi)展應對工作，進(jìn)行督導檢查，并及時(shí)向市聯(lián)席會(huì )議辦公室報告應急響應措施落實(shí)情況。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執行起始時(shí)間由教育部門(mén)根據當次預警情況確定。
市有關(guān)部門(mén)要加強對本行業(yè)應急響應措施實(shí)施的組織管理并進(jìn)行督導檢查。
?。ㄈ╉憫胧?。重污染天氣應急減排措施應在減少對社會(huì )、居民生活影響的前提下，最大程度減少污染物排放。
1.各級響應的健康防護和建議性控制措施。
——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內，避免戶(hù)外運動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等戶(hù)外活動(dòng)。
——建議暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。
——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。
——建議生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教育等部門(mén)加強對重污染天氣應對、健康防護等科普知識的宣傳。
——建議政府部門(mén)、企事業(yè)單位根據情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。
2.強制性控制措施。
?。?）Ⅲ級響應。Ⅲ級響應時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應達到10%以上?？蓛炔空{整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，二者減排比例之和不應低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間污染防治設施穩定運行，不執行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。
——市工信局監督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應急響應操作方案和落實(shí)減排措施情況。
——市公安局查禁燃放煙花爆竹；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；公告并禁止建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等重型車(chē)輛在城區內上路行駛（清潔能源車(chē)除外）；會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展路檢，對尾氣不達標車(chē)輛進(jìn)行處罰。
——生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展環(huán)境執法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設施和在線(xiàn)監控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類(lèi)物料堆揚塵防治、重污染天氣應急響應落實(shí)情況。
——生態(tài)環(huán)境局會(huì )同各鎮政府組織實(shí)施秸稈禁燒。
——市住建局組織市政府有關(guān)部門(mén)通知并監督房屋建筑、市政基礎設施建設、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。
——市交通運輸局增加白天公交運力，并延長(cháng)0.5小時(shí)夜間收車(chē)時(shí)間。
——城市管理綜合執法局負責延長(cháng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開(kāi)展對沿途遺撒等違法行為的執法檢查；查禁市場(chǎng)攤區商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。
——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報重污染天氣預警信息。
?。?）Ⅱ級響應。Ⅱ級響應時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應達到20%以上?？蓛炔空{整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間污染防治設施穩定運行，不執行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。
——市工信局監督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應急響應操作方案和落實(shí)減排措施情況。
——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鄉（鎮）政府查禁城鎮街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場(chǎng)所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。公告并禁止建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等重型車(chē)輛在城區內上路行駛；會(huì )同生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展路檢，對尾氣不達標車(chē)輛進(jìn)行處罰。
——生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展環(huán)境執法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設施和在線(xiàn)監控設施運行、污染物排放、企業(yè)各類(lèi)物料堆揚塵防治、重污染天氣應急響應落實(shí)情況；會(huì )同各鎮政府組織實(shí)施秸稈禁燒。
——市住建局指導監督市重點(diǎn)供熱企業(yè)，房屋建筑、市政基礎設施建設、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案工作；停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。
——市交通運輸局增加白天公交運力，并延長(cháng)1小時(shí)夜間收車(chē)時(shí)間。
——城市管理綜合執法局分工負責，延長(cháng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開(kāi)展對沿途遺撒等違法行為的執法檢查；查禁市場(chǎng)攤區商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。
——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報重污染天氣預警信息。
——市教育局組織實(shí)施中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等戶(hù)外運動(dòng)。
——市衛生健康局組織醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病的醫療保障和應急值守工作。
?。?）Ⅰ級響應。Ⅰ級響應時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應達到30%以上?？蓛炔空{整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間污染防治設施穩定運行，不執行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。
——市工信局監督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應急響應操作方案和落實(shí)減排措施情況。
——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鎮政府查禁城鎮街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場(chǎng)所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；會(huì )同生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展路檢，對尾氣不達標車(chē)輛進(jìn)行處罰。
——生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展環(huán)境執法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設施和在線(xiàn)監控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類(lèi)物料堆揚塵防治、重污染天氣應急響應落實(shí)情況。
——生態(tài)環(huán)境局會(huì )同各鎮政府組織實(shí)施秸稈禁燒。
——市住建局組織供熱管理部門(mén)指導監督重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案，督導供熱企業(yè)錯時(shí)錯峰起爐；監督房屋建筑、市政基礎設施建設、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案；停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外建筑施工現場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。
——市交通運輸局增加白天公交運力，早晨提前1小時(shí)發(fā)車(chē)，夜間延長(cháng)1小時(shí)收車(chē)。
——城市管理綜合執法局分工負責，延長(cháng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開(kāi)展對沿途遺撒等違法行為的執法檢查；查禁市場(chǎng)攤區商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；嚴肅查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物。
——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報重污染天氣預警信息。
——市教育局組織實(shí)施幼兒園和學(xué)校停止組織戶(hù)外活動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間或者放假。
——市衛生健康局員會(huì )組織醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病的醫療保障和應急值守工作。
——政府各部門(mén)和事業(yè)單位實(shí)行錯峰下班制度，下午16時(shí)30分下班。
?。ㄋ模┬畔⒐_(kāi)。市委宣傳部應及時(shí)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體發(fā)布預警、升級、降級、解除信息；生態(tài)環(huán)境局向社會(huì )實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據；市氣象局向社會(huì )及時(shí)公布氣象條件變化情況。
?。ㄎ澹表憫胧┞鋵?shí)情況反饋與監督。應急響應期間，各成員單位應于每日15時(shí)前向市聯(lián)席會(huì )議辦公室上報應急響應措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項隨時(shí)報告。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局于當日15時(shí)前，將預警期間空氣質(zhì)量變化情況和未來(lái)空氣質(zhì)量預測預報信息報市聯(lián)席會(huì )議辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無(wú)法按時(shí)采取規定的應急響應措施的企事業(yè)部門(mén)或單位，應于當日15時(shí)前書(shū)面報請市聯(lián)席會(huì )議辦公室同意。
應急預警期間，舉報受理部門(mén)要加強值班，24小時(shí)受理群眾舉報。各成員單位按照職責分工依法對被舉報的違規工地、企業(yè)、車(chē)輛等進(jìn)行嚴厲查處。市聯(lián)席會(huì )議成員單位對重污染天氣應急預案啟動(dòng)后的應急響應措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并將監督檢查情況及時(shí)反饋市聯(lián)席會(huì )議辦公室。對未按要求采取措施的單位及責任人，督查組要予以通報、曝光，并報有關(guān)部門(mén)追究責任。
?。苯K止。
預警解除信息發(fā)布后，市聯(lián)席會(huì )議成員單位可以終止響應措施。
預警解除后，生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續跟蹤會(huì )商預報。市聯(lián)席會(huì )議各成員單位應于應急終止次日11時(shí)前向市聯(lián)席會(huì )議辦公室上報應急處理情況。
?。ㄆ撸┛偨Y評估。
?、蠹?、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應終止后，市聯(lián)席會(huì )議辦公室應當組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對當次重污染天氣過(guò)程、預測研判情況、預警發(fā)布情況，應急響應措施落實(shí)情況、預警效果以及應急預案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結和評估，不斷總結應對經(jīng)驗，查找分析問(wèn)題，持續改進(jìn)不足，提升重污染天氣應對水平。
市聯(lián)席會(huì )議辦公室應根據當地產(chǎn)業(yè)結構調整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開(kāi)展減排措施項目清單修訂工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬┤肆Y源保障。生態(tài)環(huán)境局負責提供環(huán)境應急監測和環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報人員保障，市氣象局負責提供氣象預測預報人員保障，市衛生健康局員會(huì )負責提供醫護應急人員保障。
?。ǘ┍O測與預警能力保障。生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)第三方運營(yíng)單位，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警。
?。ㄈ蹦芰ΡＵ?。市聯(lián)席會(huì )議辦公室報請市政府批準后，每年組織開(kāi)展一次預案演練，檢驗各成員單位臨場(chǎng)組織召集人、隊伍調動(dòng)、應急處置等應急能力，并根據演練結果組織專(zhuān)家組對應急措施效果、應急程序響應情況進(jìn)行評估，形成評估報告，修改完善應急預案。各成員單位根據演練評估報告，對演練中發(fā)現的問(wèn)題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應急預案，開(kāi)展應急人員教育和培訓。
?。ㄋ模┩ㄐ排c信息保障。市聯(lián)席會(huì )議辦公室負責建立應急組織機構通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話(huà)、電子信箱和政府OA系統實(shí)現應急信息快速傳輸。
?。ㄎ澹┙?jīng)費保障。市級重污染天氣應急保障資金由市政府通過(guò)預備費等渠道解決。日常運作保障資金，包括應急基礎數據系統建設及運行、應急技術(shù)支持和演習等所需資金，按規定程序列入部門(mén)預算。
?。┘夹g(shù)保障。建立健全重污染天氣會(huì )商制度，為重污染天氣事件應急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據。
?。ㄆ撸┬麄鞅Ｕ?。市委宣傳部負責配合市重污染天氣聯(lián)席會(huì )議辦公室加強宣傳教育，普及相關(guān)知識，建立公眾參與機制，鼓勵公眾參與重污染天氣應急工作。
六、附則
?。ㄒ唬┍绢A案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度。
?。ǘ┍绢A案所稱(chēng)AQI指數（空氣質(zhì)量指數），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數，為全市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)AQI日均值數據。
?。ㄈ┍绢A案自發(fā)布之日起施行，《富錦市大氣重污染天氣應急預案》（富政發(fā)〔2015〕7號）同時(shí)廢止。
