3月13日，山西省人民政府辦公廳下發(fā)《山西省打贏(yíng)藍天保衛戰2020年決戰計劃》，明確今年打贏(yíng)藍天保衛戰的決戰要求、決戰目標、決戰任務(wù)、決戰保障等，要求堅決向結構開(kāi)刀，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結構調整，大幅削減污染物排放總量，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面打贏(yíng)藍天保衛戰。
《計劃》提出的決戰目標是
1、約束性指標：
全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，完成國家下達我?。ㄉ轿魇。┑?020年打贏(yíng)藍天保衛戰目標，通過(guò)國家“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核。
2、爭取性指標：
11個(gè)設區市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移。其中，太原市退出后10名，臨汾市進(jìn)一步鞏固和擴大退出全國倒數第一的成果，晉城市退出后20名；大同市六項指標全面達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，朔州市、呂梁市PM2.5年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。全省11個(gè)設區市二氧化硫年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》一級標準，縣（市）二氧化硫年均濃度全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。
《計劃》鮮明突出了“向結構開(kāi)刀”的主題，部署了5個(gè)方面決戰任務(wù)：優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和布局、實(shí)施散煤清潔化替代、推動(dòng)運輸結構綠色化、提升揚塵污染管控水平、有效應對重污染天氣。
在“堅決優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和布局”方面——
要求太原、臨汾、長(cháng)治等市按照已批準的壓減方案退出炭化室高度4.3米及以下焦爐，晉中、呂梁、運城、忻州、陽(yáng)泉屬于“1+30”區域的縣（市、區）力爭全部退出炭化室高度4.3米及以下焦爐。2020年采暖季前，全省關(guān)停淘汰壓減焦化產(chǎn)能2000萬(wàn)噸以上。持續推進(jìn)城市建成區及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，2020年10月底前，11個(gè)設區市規劃區退出未達生態(tài)環(huán)境部工業(yè)企業(yè)分類(lèi)管控A級和B級標準的鋼鐵、焦化、鑄造企業(yè)，“1+30”區域范圍退出未完成超低排放改造（含運輸環(huán)節）的鋼鐵企業(yè)。按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規定》，于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠(chǎng)）核查認定，認定結果屬于淘汰范圍的，同步由當地縣級政府依法予以取締，認定一家取締一家。
對“散亂污”企業(yè)綜合整治的要求是，持續開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準幫扶，通過(guò)分類(lèi)處置、規范引導，實(shí)現不散、不亂、不污，在持續改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)增收。對于符合規劃布局、經(jīng)過(guò)整治提升還可以繼續在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類(lèi)，留出整改時(shí)間，完善相關(guān)審批手續，對照相關(guān)行業(yè)排放標準和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對于在當地吸納就業(yè)人數多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類(lèi)，科學(xué)規劃布局，高標準建設特色園區，積極引導企業(yè)入園，并在整合過(guò)程中實(shí)現產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規劃布局要求，無(wú)污染防治設施或污染防治設施簡(jiǎn)陋，且在原址不具備改造升級、繼續生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類(lèi)，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。
對推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造的要求是，運城市新絳、稷山、河津，呂梁市文水、交城、汾陽(yáng)、孝義，晉中市介休、靈石、平遙、祁縣、太谷，以及忻州市定襄、長(cháng)治市襄垣、晉城市澤州等工業(yè)集中、污染嚴重區域制定工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，明確整治標準，報所在地設區市人民政府和省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室，2020年9月底前完成整治。
對鋼鐵行業(yè)超低排放改造的要求是，2020年10月1日前，全省現有鋼鐵企業(yè)完成有組織排放環(huán)節超低排放改造。
對工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合治理的要求是，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監控設施，在廠(chǎng)區布設空氣質(zhì)量監測微站點(diǎn)。加強氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設施全部安裝氨逃逸監控儀表，氨逃逸指標分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以?xún)??！?+30”區域保留的5.5米及以上焦爐開(kāi)展干法熄焦改造。深入開(kāi)展揮發(fā)性有機物大氣污染綜合治理，2020年3月底前完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理現狀評估，6月底前完成針對性整治。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達到90%以上，含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控達到國家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》要求。
《計劃》要求，2020年8月底前完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。
在“堅決實(shí)施散煤清潔化替代”方面——
要求2020年10月底前，列入中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍的8個(gè)重點(diǎn)城市（太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、運城）完成經(jīng)國家備案的清潔取暖改造內容和目標，實(shí)現平原地區生活及冬季取暖散煤替代。11個(gè)設區市建成區、縣（市）建成區及周邊城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達到100%，農村地區力爭達到60%以上。晉北區域的大同市平城區、云崗區、云州區，朔州市平魯區、朔城區，忻州市忻府區、原平市、定襄縣實(shí)現平原地區散煤清零。
對大力發(fā)展集中供熱的要求是，鼓勵發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐，煤改電、煤改氣優(yōu)先采取集中供熱方式。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區域，因地制宜推進(jìn)分散式清潔取暖，實(shí)施連片改造，并落實(shí)好補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。盡快組織完成2020年清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，同步組織清潔取暖工作“回頭看”，科學(xué)制定清潔取暖改造方案。對列入城市改造拆遷計劃范圍的散煤用戶(hù)或小區，2020年采暖期前無(wú)法完成拆遷的，應納入當年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。清潔取暖工程最晚于2020年10月底前完成并具備正常使用條件。
對強化“禁煤區”建設要求是，2020年10月底前，各市縣建成區要全部劃定為“禁煤區”。嚴格落實(shí)散煤禁燒規定，嚴厲查處“禁煤區”內散煤銷(xiāo)售，依法清理“禁煤區”散煤及燃煤設施，避免散煤復燒。
對強化煤質(zhì)管控的要求是，清潔取暖覆蓋不到的區域，各地要組織做好潔凈煤供應保障，確保潔凈煤符合質(zhì)量標準要求。開(kāi)展民用煤質(zhì)量專(zhuān)項整治行動(dòng)，對銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的民用煤以及在“禁煤區”銷(xiāo)售煤炭及其制品等違法行為，依法依規嚴肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場(chǎng)。對民用煤銷(xiāo)售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達到100％。
對開(kāi)展鍋爐綜合整治的要求是，2020年10月1日前，京津冀及周邊地區4市、汾渭平原4市行政區域內淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區域淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。2020年采暖季前，全省特別是“1+30”區域關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。
在“堅決推動(dòng)運輸結構綠色化”方面——
要求全面落實(shí)《山西省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號），2020年，全省大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。全省大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達到80%以上，重點(diǎn)區域具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上，其中，位于城市建成區及城鄉結合部的達90%以上。2020年全省鐵路貨運量較2017年增加2億噸，其中，太原市增加1500萬(wàn)噸、大同市增加4000萬(wàn)噸、朔州市增加4000萬(wàn)噸、忻州市增加1400萬(wàn)噸、呂梁市增加2000萬(wàn)噸、晉中市增加1500萬(wàn)噸、陽(yáng)泉市增加100萬(wàn)噸、長(cháng)治市增加800萬(wàn)噸、晉城市增加1500萬(wàn)噸、臨汾市增加2000萬(wàn)噸、運城市增加1200萬(wàn)噸。
對機動(dòng)車(chē)環(huán)保排放監管的要求是，嚴格規范機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構管理，開(kāi)展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。在柴油車(chē)通行主要路段建設遙感監測點(diǎn)位，并實(shí)行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現象。2020年10底前，重型柴油貨車(chē)日運輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車(chē)單位，全部安裝門(mén)禁和視頻監控系統，記錄進(jìn)出廠(chǎng)運輸車(chē)輛完整車(chē)牌號。嚴格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機械管控要求，建立生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法機制，對違規進(jìn)入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動(dòng)機械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙等現象。
對車(chē)用油品質(zhì)量監管的要求是，嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不合格油品、車(chē)用尿素行為，實(shí)施“黑加油站(點(diǎn))”動(dòng)態(tài)清零。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監督管理，持續開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結果。組織開(kāi)展車(chē)用油品質(zhì)量監督檢查，對檢查發(fā)現的不合格油品予以收繳，并倒查來(lái)源。引導加油站規范經(jīng)營(yíng)。
對加快機動(dòng)車(chē)結構升級的要求是，完成國家下達的國三及以下排放標準營(yíng)運中型和重型柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。大力推廣新能源汽車(chē)，2020年底前，11個(gè)設區市建成區公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛車(chē)基本更換為新能源汽車(chē)。政府部門(mén)及公共機構新購買(mǎi)公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)占比達到80%以上。嚴格落實(shí)機動(dòng)車(chē)強制報廢標準，對達到強制報廢標準、機動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記的，公安交管部門(mén)應當公告機動(dòng)車(chē)牌證作廢，督促告知機動(dòng)車(chē)所有人按規定及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。對屬于已注銷(xiāo)和已報廢的機動(dòng)車(chē)，公安交管部門(mén)要加強路面查處。
在“堅決提升揚塵污染管控水平”方面——
要求2020年8月底前，關(guān)閉設區市建成區及周邊露天礦山。對責任主體滅失的露天礦山，由當地政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展修復綠化，減塵抑塵。全面加強城鄉環(huán)境綜合整治，2020年6月底前，各市縣完成城市主次干道、背街小巷、城鄉結合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類(lèi)不規范堆場(chǎng)清理。對城市建成區和城鄉結合部未硬化道路、沿街門(mén)面與道路連接帶未硬化區域實(shí)施綠化或硬化。加強路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)干線(xiàn)公路平交道口、店鋪門(mén)前硬化。推進(jìn)城鄉垃圾清掃保潔全覆蓋。進(jìn)一步提高市政道路機械化清掃率、清洗頻次，經(jīng)常性組織開(kāi)展城市主次干道和背街小巷及城市公共設施保潔清洗。.全面加強降塵整治，嚴格落實(shí)施工工地揚塵整治“六個(gè)百分之百”要求。推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運輸”，減少夜間施工和運輸。依法嚴查渣土運輸車(chē)輛未按規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。加快城市繞城公路建設，開(kāi)展對重點(diǎn)區域（路段）、重點(diǎn)時(shí)段的執法檢查，依法重處超載拋灑行為。鞏固降塵整治成效，確保降塵量低于9噸/月·平方公里。
在“堅決有效應對重污染天氣”方面——
要求加強空氣質(zhì)量預警預報能力建設，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報精準度。在重污染天氣多發(fā)時(shí)節每日進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì )商研判，重污染預警期間加密會(huì )商，及時(shí)提出預警建議。設區市政府要根據省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室空氣質(zhì)量預警信息和本市會(huì )商分析結果，及時(shí)果斷啟動(dòng)預警，對重點(diǎn)縣市可提高應急響應級別?？h級人民政府應根據本區域空氣質(zhì)量變化情況，主動(dòng)采取應急減排措施，或在上級政府預警要求的基礎上進(jìn)一步加嚴應急措施，做到預警果斷，響應及時(shí)，減排有效。
對應急減排及錯峰生產(chǎn)清單的要求是，2020年6月底前，組織對2019—2020年秋冬季重污染天氣應急減排清單執行情況進(jìn)行評估。8月底前，完成重污染天氣應急減排清單的修訂，夯實(shí)不同預警等級條件下的差異化減排措施，“一廠(chǎng)一策”，堅決杜絕“一刀切”。各設區市重污染天氣應急減排清單經(jīng)政府批準后于2020年9月底前向社會(huì )公布。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)。建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應急減排清單相銜接，確保采暖期重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執行錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急管控要求納入排污許可證。
對強化應急減排措施執行的要求是，重污染天氣橙色預警期間，縣級政府主要負責人要在崗指揮；紅色預警期間，縣級黨委、政府主要領(lǐng)導均要在崗指揮。嚴格落實(shí)應急減排措施，重污染天氣多發(fā)時(shí)段或重污染天氣橙色及以上預警情況下，積極采取限制部分機動(dòng)車(chē)行駛，鼓勵采取錯峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機制，鼓勵引導污染排放大戶(hù)在嚴格執行已有減排措施的基礎上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做貢獻。氣象部門(mén)應主動(dòng)組織開(kāi)展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業(yè)。
