一、總則
1.1編制目的
為統籌全市重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實(shí)應急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和社會(huì )穩定，制定本預案。
1.2編制依據
?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
?。?）《中華人民共和國大氣污染防治法》
?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
?。?）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號）
?。?）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）
?。?）《生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會(huì )工業(yè)和信息化部公安部財政部住房和城鄉建設部交通運輸部商務(wù)部國家市場(chǎng)監督管理總局國家能源局北京市人民政府天津市人民政府河北省人民政府山西省人民政府山東省人民政府河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕88號）
?。?）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送<關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)>的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）
?。?）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012）
?。?）《河南省大氣污染防治條例》
?。?0）《河南省氣象災害防御條例》
?。?1）《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2018〕19號）
?。?2）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號）
?。?3）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》（豫政辦〔2019〕56號）
?。?4）《河南省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕25號）
?。?5）《焦作市大氣污染防治條例》
?。?6）《焦作市突發(fā)公共事件總體應急預案》
?。?7）《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2018〕17號）
?。?8）《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號）
?。?9）《焦作市人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重在“治”要在“建”的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政〔2019〕23號）
?。?0）《焦作市污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2019年大氣污染防治攻堅戰工作方案的通知》（焦環(huán)攻堅辦〔2019〕76號）
1.3定義
本預案所指的重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）（HJ633—2012）》，AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數）日均值大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。AQI日均值按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。
1.4適用范圍
本預案適用于發(fā)生在焦作市行政區域內的重污染天氣應急處置工作。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關(guān)要求執行，不納入應急預案范疇。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線(xiàn)，加強日常監測與管理，著(zhù)力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效益，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。
1.5.2屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行屬地為主、條塊結合和分級負責、分類(lèi)管理的重污染天氣應急處置機制，各級、各部門(mén)各司其職、密切配合，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與，共同做好重污染天氣應急處置工作。
1.5.3科學(xué)預警，及時(shí)響應。加強大氣污染源監控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監測，準確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，建立健全重污染天氣的監測預警、會(huì )商研判、應急響應、督查調度機制，積極有效應對重污染天氣。
1.5.4分級管控，精準減排。應急減排措施以?xún)?yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效減少污染物排放強度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，落實(shí)差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，確保同一區域、同一行業(yè)內同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.6預案體系
本預案是焦作市突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分。本預案與焦作市重污染天氣應急減排清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)減排清單）、市直各有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急管控方案、各縣（市）區重污染天氣應急預案、相關(guān)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案（即“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案）共同組成焦作市重污染天氣應急預案體系。
二、機構與職責
2.1領(lǐng)導機構與職責
焦作市污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組攻堅辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市污染防治攻堅辦），負責統一領(lǐng)導、指揮全市重污染天氣應急處置工作。市污染防治攻堅辦下設大氣污染防治工作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市大氣工作部），作為全市重污染天氣應急指揮工作機構，主要負責貫徹市污染防治攻堅辦的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會(huì )商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，督導各成員單位落實(shí)重污染天氣職責分工，組成市級重污染天氣督導檢查組，指導縣（市）區重污染天氣應急處置工作，組織對全市重污染天氣應急處置工作進(jìn)行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關(guān)工作，承擔市污染防治攻堅辦交辦的其他工作。
2.2成員單位
全市重污染天氣應急處置工作成員單位由各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、公安局、財政局、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、衛生健康委、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監管局、體育局、機關(guān)事務(wù)管理局、城管局、園林局、氣象局、焦作黃河河務(wù)局、國網(wǎng)焦作供電公司、市鐵辦等組成。
各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )負責本行政區域的重污染天氣應急處置工作，應當明確相應組織指揮機構和成員單位。各有關(guān)部門(mén)按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急處置工作。
三、監測與預警
3.1監測
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監測、氣象監測網(wǎng)絡(luò )，建立信息資源交換平臺，實(shí)現信息資源共享；嚴格按照有關(guān)規定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測，并對發(fā)生在全市的重污染天氣信息，以及發(fā)生在周邊地市、可能對我市造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數據收集處理、環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作。
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要完善會(huì )商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質(zhì)量指數（AQI）進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據。
3.2預警
3.2.1預警分級
重污染天氣預警統一采用空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值指標，按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算，以AQI日均值>200持續天數作為各級別預警啟動(dòng)的基本條件。
全市重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：
黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天（48小時(shí)）及以上，且未達到高級別預警條件；
橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天（72小時(shí)）及以上，且未達到高級別預警條件；
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天（96小時(shí)）及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天（48小時(shí)）及以上；或預測AQI日均值達到500。
當預測AQI日均值＞200持續1天時(shí)，且未達到黃色預警級別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。
3.2.2預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣時(shí)，應當按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。
當接到生態(tài)環(huán)境部、區域空氣質(zhì)量預測預報中心或省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省污染防治攻堅辦）的預警提示信息時(shí)，結合本地實(shí)際，及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警。
3.2.3預警程序
?。?）預警會(huì )商。市生態(tài)環(huán)境局根據市氣象局提供的空氣污染氣象條件信息、未來(lái)空氣污染氣象擴散條件預報，以及生態(tài)環(huán)境部、區域空氣質(zhì)量預測預報中心、省污染防治攻堅辦發(fā)布的區域環(huán)境空氣質(zhì)量預報信息，及時(shí)發(fā)起會(huì )商。當會(huì )商認為達到重污染天氣預警啟動(dòng)條件時(shí)，形成重污染天氣會(huì )商意見(jiàn)和預警啟動(dòng)建議報告，由市大氣工作部向市污染防治攻堅辦提交預警啟動(dòng)請示。當未發(fā)布預警，重污染天氣已經(jīng)出現時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì )商，會(huì )商結果應明確是否建議市污染防治攻堅辦啟動(dòng)預警，并提出啟動(dòng)相應預警級別的建議報告。
?。?）預警發(fā)布。當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到上述預警條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息。當監測空氣質(zhì)量達到嚴重污染，且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí)，要根據實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應級別的預警。
發(fā)布預警信息時(shí)，應將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說(shuō)明。同時(shí)，明確預警啟動(dòng)和預計解除的時(shí)間、執行預案應急響應措施級別等內容。
黃色預警由市污染防治攻堅辦副主任簽發(fā)，橙色和紅色預警由市污染防治攻堅辦主任或委托人簽發(fā)。市污染防治攻堅辦向成員單位發(fā)布預警通知，通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等向社會(huì )公眾發(fā)布預警信息。
?。?）預警級別調整與解除。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí)，應當根據實(shí)際情況及時(shí)調整到相應級別的預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警。
預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。
四、應急響應
按照發(fā)布預警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應急響應。
4.1響應分級
4.1.1當發(fā)布黃色（Ⅲ級）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
4.1.2當發(fā)布橙色（Ⅱ級）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
4.1.3當發(fā)布紅色（Ⅰ級）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
當生態(tài)環(huán)境部、區域空氣質(zhì)量預測預報中心發(fā)布區域預警提示信息，或省污染防治攻堅辦發(fā)布省級預警時(shí)，應當啟動(dòng)不低于上級要求預警級別的應急響應，已啟動(dòng)紅色預警的仍執行Ⅰ級應急響應。
4.2響應措施
4.2.1總體要求
?。?）重污染天氣應急響應期間，各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )要做到行政區域內全社會(huì )二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。各地可根據本地污染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。
?。?）各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )行政區域內重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應納入重污染天氣應急減排清單，其他行業(yè)視情況納入，確保減排清單全覆蓋。對應納入減排清單的漏報、瞞報涉氣企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，一律納入應急管控，實(shí)施錯峰停產(chǎn)措施（本年11月1日至次年3月31日）或進(jìn)行同等處罰，即企業(yè)停產(chǎn)5個(gè)月。對新興產(chǎn)業(yè)、戰略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，應當根據實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類(lèi)企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。各縣（市）區應根據產(chǎn)業(yè)結構調整情況，每年定期開(kāi)展清單修訂工作。
?。?）各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )在制定減排措施時(shí)，應在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下，按照企業(yè)污染排放績(jì)效水平、所處區域、行業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)以及對環(huán)境的影響程度，實(shí)施差異化減排措施；對達不到總體減排比例要求的，應加大應急減排力度；確實(shí)無(wú)法達到的，應盡最大能力減排，在提供詳細的測算說(shuō)明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。
?。?）各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )對行政區域內較集中、成規模的特色支柱產(chǎn)業(yè)涉氣工序采取應急減排措施；在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施；應避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應急減排措施應包括停止使用高排放車(chē)輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。
?。?）當預測將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預警時(shí)，各縣（市）區可提前指導行政區域內鋼鐵、氧化鋁、電解鋁、炭素、陶瓷、耐火材料、玻璃、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)預先調整生產(chǎn)計劃，有效落實(shí)應急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施實(shí)現應急減排目標，實(shí)行季節性生產(chǎn)調控。
?。?）納入全市應急減排清單的工業(yè)企業(yè)應根據重污染天氣應急預案要求制定重污染天氣應急響應操作方案（“一廠(chǎng)一策”方案），并報縣（市）區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。應急響應操作方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況（含重型運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時(shí)間，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監測、可核查”。其中，對簡(jiǎn)易工序或重污染預警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。
4.2.2Ⅲ級響應措施
發(fā)布預警信息后，各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )應當立即組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應急響應狀態(tài)，并采?、蠹墤表憫胧?。包括但不限于以下減排措施：
?。?）健康防護措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。
教育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛生健康部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。
?。?）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
?。?）強制性污染減排措施。各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)要督導落實(shí)以下措施，確保全社會(huì )二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例均達到10%以上：
工業(yè)源減排措施。各縣（市）區應當按照重污染天氣預警要求，實(shí)施Ⅲ級應急響應，嚴格落實(shí)所在轄區重污染天氣應急減排措施清單中的黃色預警停、限產(chǎn)措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職責分工負責督導重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠(chǎng)一策”，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度，確保達標排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實(shí)減排措施。預警期間，嚴禁工業(yè)企業(yè)新開(kāi)生產(chǎn)線(xiàn)或運行新的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)負荷不得超過(guò)預警前期生產(chǎn)負荷；長(cháng)期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區）、市兩級污染防治攻堅辦報告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）。建筑垃圾清運車(chē)輛和砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛。開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止作業(yè)。城市管理部門(mén)在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（冰凍期結合當地實(shí)際執行）。交通運輸部門(mén)負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，在國省干線(xiàn)、高速公路的污染嚴重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監督管理。自然資源和規劃部門(mén)負責督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門(mén)負責水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。黃河河務(wù)部門(mén)負責黃河水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。園林部門(mén)負責綠化維護工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。住房城鄉建設部門(mén)負責建筑施工、拆遷工地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。鐵辦負責鄭太鐵路等鐵路工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。
經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)建設項目、民生工程、應急搶險等根據需要可繼續作業(yè)，但應嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百?lài)鷵?、物料堆放百分之百覆蓋、出入車(chē)輛百分之百沖洗、施工現場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內禁止使用不達標非道路移動(dòng)機械，重點(diǎn)用車(chē)單位需在車(chē)輛出入口，安裝具備車(chē)輛牌照識別功能的視頻監控系統，并保留監控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，城市主城區、縣（市）城區內禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。在保證重污染天氣應對工作和重大活動(dòng)公務(wù)用車(chē)的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車(chē)停駛20%。公安交通管理部門(mén)負責依照當地政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區范圍內機動(dòng)車(chē)尾號限行措施，對重型、中型貨車(chē)及工程車(chē)等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)城市和縣城建成區行駛。
其他減排措施。農業(yè)農村部門(mén)嚴格落實(shí)禁止農作物秸稈焚燒。城市管理部門(mén)嚴格落實(shí)清掃保潔范圍內禁止樹(shù)葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安部門(mén)嚴格落實(shí)全市煙花爆竹禁放工作。國網(wǎng)焦作供電公司嚴格落實(shí)管控企業(yè)電力調度。相關(guān)主管部門(mén)負責督導室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細（中）沙清除前進(jìn)行苫蓋并停止作業(yè)。
4.2.3Ⅱ級響應措施
發(fā)布預警信息后，各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )應當立即組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應急響應狀態(tài)，并采?、蚣墤表憫胧?。包括但不限于以下減排措施：
?。?）健康防護措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。
教育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛生健康部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員，24小時(shí)值班。
?。?）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
?。?）強制性污染減排措施。各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)要督導落實(shí)以下措施，確保全社會(huì )二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例均達到20%以上：
工業(yè)源減排措施。各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )應當按照重污染天氣預警要求，實(shí)施Ⅱ級應急響應，嚴格落實(shí)所在轄區重污染天氣應急減排措施清單中的橙色預警停、限產(chǎn)措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職責分工負責督導重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠(chǎng)一策”，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、實(shí)施大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度，確保達標排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實(shí)減排措施。發(fā)展和改革部門(mén)根據工作職責，統籌協(xié)調重污染天氣期間電力調度、保障，督促全市統調燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)省電力調度應急方案等工作。國網(wǎng)焦作供電公司按照應急預案要求，統籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。預警期間，嚴禁工業(yè)企業(yè)新開(kāi)生產(chǎn)線(xiàn)或運行新的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)負荷不得超過(guò)預警前期生產(chǎn)負荷；長(cháng)期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區）、市兩級污染防治攻堅辦報告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）。建筑垃圾清運車(chē)輛和砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛。開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止作業(yè)。施工工地內停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。城市管理部門(mén)在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（冰凍期結合當地實(shí)際執行）。交通運輸部門(mén)負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，在國省干線(xiàn)、高速公路的污染嚴重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監督管理。自然資源和規劃部門(mén)負責督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門(mén)負責水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。黃河河務(wù)部門(mén)負責黃河水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。園林部門(mén)負責綠化維護工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。住房城鄉建設部門(mén)負責建筑施工、拆遷工地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。鐵辦負責鄭太鐵路等鐵路工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。
經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)建設項目、民生工程、應急搶險等根據需要可繼續作業(yè)，但應嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
移動(dòng)源減排措施。工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內禁止使用不達標非道路移動(dòng)機械、禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），重點(diǎn)用車(chē)單位需在車(chē)輛出入口，安裝具備車(chē)輛牌照識別功能的視頻監控系統，并保留監控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，城市主城區、縣（市）城區內禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。在保證重污染天氣應對工作和重大活動(dòng)公務(wù)用車(chē)的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車(chē)停駛30%。交通運輸部門(mén)負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的縣（市）區可由政府購買(mǎi)公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車(chē)費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠(chǎng)、港口碼頭、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）。公安交通管理部門(mén)負責依照當地政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區范圍內機動(dòng)車(chē)尾號限行措施，對重型、中型貨車(chē)及工程車(chē)等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)城市和縣城建成區行駛。
其他減排措施。農業(yè)農村部門(mén)嚴格落實(shí)禁止農作物秸稈焚燒。城市管理部門(mén)嚴格落實(shí)清掃保潔范圍內禁止樹(shù)葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安部門(mén)嚴格落實(shí)全市煙花爆竹禁放工作。國網(wǎng)焦作供電公司嚴格落實(shí)管控企業(yè)電力調度。氣象部門(mén)根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。相關(guān)主管部門(mén)負責督導室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細（中）沙清除前進(jìn)行苫蓋并停止作業(yè)。
4.2.4Ⅰ級響應措施
發(fā)布預警信息后，各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )應當立即組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應急響應狀態(tài)，并采?、窦墤表憫胧?。包括但不限于以下減排措施：
?。?）健康防護措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶(hù)外大型活動(dòng)；必要時(shí)可實(shí)行彈性工作制。
教育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置；根據本地實(shí)際污染濃度（AQI日均值達到500時(shí)）指導有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習生活，做到停課不停學(xué)。
衛生健康部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員，24小時(shí)值班。
?。?）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
?。?）強制性污染減排措施。各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)要督導落實(shí)以下措施，確保全社會(huì )二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例均達到30%以上：
工業(yè)源減排措施。各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )應當按照重污染天氣預警要求，實(shí)施Ⅰ級應急響應，嚴格落實(shí)所在轄區重污染天氣應急減排措施清單中的紅色預警停、限產(chǎn)措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職能分工負責督導重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠(chǎng)一策”，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、實(shí)施大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度，確保達標排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實(shí)減排措施。發(fā)展和改革部門(mén)根據工作職責，統籌協(xié)調重污染天氣期間電力調度、保障，督促全市統調燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)省電力調度應急方案等工作。國網(wǎng)焦作供電公司按照應急預案要求，統籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。預警期間，嚴禁工業(yè)企業(yè)新開(kāi)生產(chǎn)線(xiàn)或運行新的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)負荷不得超過(guò)預警前期生產(chǎn)負荷；長(cháng)期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區）、市兩級污染防治攻堅辦報告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應停止露天作業(yè)；施工工地停止室外作業(yè)。建筑垃圾清運車(chē)輛和砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛。開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止作業(yè)。施工工地內停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。城市管理部門(mén)在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（冰凍期結合當地實(shí)際執行）。交通運輸部門(mén)負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，在國省干線(xiàn)、高速公路的污染嚴重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監督管理。自然資源和規劃部門(mén)負責督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門(mén)負責水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。黃河河務(wù)部門(mén)負責黃河水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。園林部門(mén)負責綠化維護工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。住房城鄉建設部門(mén)負責建筑施工、拆遷工地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。鐵辦負責鄭太鐵路等鐵路工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械的揚塵控制。
經(jīng)市政府確定的鄭太鐵路水、電、暖等應急搶險工程根據需要可繼續作業(yè)，但應嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
移動(dòng)源減排措施。工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內禁止使用不達標非道路移動(dòng)機械、禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），重點(diǎn)用車(chē)單位需在車(chē)輛出入口，安裝具備車(chē)輛牌照識別功能的視頻監控系統，并保留監控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，城市主城區、縣（市）城區內禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。在保證重污染天氣應對工作和重大活動(dòng)公務(wù)用車(chē)的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車(chē)停駛40%。交通運輸部門(mén)負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的縣（市）區可由政府購買(mǎi)公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車(chē)費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠(chǎng)、港口碼頭、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）。公安交通管理部門(mén)負責依照當地政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區范圍內機動(dòng)車(chē)尾號限行措施，對重型、中型貨車(chē)及工程車(chē)等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)城市和縣城建成區行駛。
其他減排措施。農業(yè)農村部門(mén)嚴格落實(shí)禁止農作物秸稈焚燒。城市管理部門(mén)嚴格落實(shí)清掃保潔范圍內禁止樹(shù)葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安部門(mén)嚴格落實(shí)全市煙花爆竹禁放工作。國網(wǎng)焦作供電公司嚴格落實(shí)管控企業(yè)電力調度。氣象部門(mén)根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。相關(guān)主管部門(mén)負責督導室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細（中）沙清除前進(jìn)行苫蓋并停止作業(yè)。
4.3響應終止
預警解除即響應終止。由市污染防治攻堅辦統一發(fā)布預警解除響應終止指令，各成員單位根據本地、本部門(mén)情況做好終止響應的有關(guān)工作。
4.4信息公開(kāi)
重污染天氣應對期間，市污染防治攻堅辦要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息。信息公開(kāi)內容應包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續的時(shí)間、潛在的危險程度，已采取的措施，可能受影響的區域及需采取的措施建議等。
4.5信息報告
各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )要及時(shí)將本地發(fā)布重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動(dòng)、級別調整和解除情況每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或傳真向市污染防治攻堅辦報送重污染天氣應對工作信息。內容包括發(fā)生重污染天氣城市的預警啟動(dòng)時(shí)間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布、督導檢查情況等內容。
市污染防治攻堅辦應及時(shí)將我市發(fā)布重污染天氣預警的啟動(dòng)、級別調整和解除等情況報告省污染防治攻堅辦。
重污染天氣信息應當采取網(wǎng)絡(luò )、傳真形式書(shū)面報告，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
五、總結評估
各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應當及時(shí)對重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行總結，并建立檔案管理制度。各成員單位要在每一輪次應急響應終止后3日內，將重污染天氣應急工作開(kāi)展情況書(shū)面報至市污染防治攻堅辦。
市污染防治攻堅辦應當組織對重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行總結評估。評估內容主要包括：重污染天氣原因、影響范圍、預警發(fā)布及響應情況、各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應對效果等，評估結果應于響應終止后5日內上報省污染防治攻堅辦。
市污染防治攻堅辦應當于每年5月前，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，開(kāi)展上一年度全市重污染天氣應對工作評估，重點(diǎn)評估應急預案實(shí)施情況、應急措施環(huán)境效益、社會(huì )效益，以及預案內容的完整性，預警規定的詳實(shí)性，響應措施的針對性、有效性和可操作性，專(zhuān)項實(shí)施方案完備性等，評估結果每年5月底前按要求上報。
六、應急保障
6.1人力資源保障
6.1.1環(huán)境監測應急能力保障
市生態(tài)環(huán)境局要加強監測儀器維護，保證環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）自動(dòng)監測信息實(shí)時(shí)發(fā)布。
6.1.2氣象預測預報能力保障
市氣象局加強氣象條件預報服務(wù)，進(jìn)一步加強空氣污染氣象條件預報方法研究，為環(huán)境氣象預報服務(wù)提供技術(shù)支撐。
6.1.3專(zhuān)家技術(shù)保障
建立健全焦作市重污染天氣應急處置咨詢(xún)專(zhuān)家庫，加大對重污染天氣預測與預防的研究，確保能為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要對數據資料充分共享，及時(shí)溝通與聯(lián)系，做好污染過(guò)程的趨勢分析和研判。各相關(guān)部門(mén)應明確職責分工，確保落實(shí)到人，做好應急響應設備、技術(shù)保障，采取有效措施保障空氣質(zhì)量。
6.1.4醫護應急保障
市衛生健康委建立重污染天氣敏感人群的咨詢(xún)、診治制度，做好重污染天氣期間的應急值班。
6.1.5組織保障
各相關(guān)部門(mén)、單位要高度重視，建立完善重污染天氣應急應對工作機構，健全運行機制和規范標準，依據本預案規定，制定并及時(shí)啟動(dòng)相應的專(zhuān)項實(shí)施方案，做到責任落實(shí)，準備充分，應對迅速，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，措施有效，監管有力。
6.2經(jīng)費保障
市財政局要優(yōu)先保障重污染天氣應急處置和能力建設經(jīng)費的需要。加大資金投入力度，加強空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)建設，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預警預報平臺，提高預測預警能力。
七、監督管理
7.1宣傳、培訓、演練與修訂
各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種平臺，廣泛開(kāi)展重污染天氣應對知識的宣傳教育。要結合實(shí)際情況，采取定期與不定期等多種組織形式，有計劃地對應急管理人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)技能。
各成員單位要按照本預案所規定的職責和程序，每年至少組織一次重污染天氣應急實(shí)施方案的演練，增強實(shí)戰能力，檢驗應急預案或專(zhuān)項實(shí)施方案的可行性和有效性，分析存在問(wèn)題，提出修訂意見(jiàn)。
《焦作市重污染天氣應急預案》每年修訂1次，有下列情形之一的，應當及時(shí)進(jìn)行預案修訂：市污染防治攻堅辦及重污染天氣應急工作成員單位職責發(fā)生重大調整的；依據的法律、行政法規、規章等發(fā)生變化的；市污染防治攻堅辦認為應當修訂的其他情況。
7.2監督問(wèn)責
市污染防治攻堅辦指導和協(xié)調各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )組織開(kāi)展重污染天氣應急處置工作，對預案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關(guān)縣（市）區人民政府（管委會(huì )），將依法依紀追究有關(guān)單位及人員責任。
對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法人法律責任。對已經(jīng)納入A級、B級的工業(yè)企業(yè)，有違法違規行為、應急減排措施執行不到位或未達到相應績(jì)效分級要求的，立即降為C級。對保障類(lèi)企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或者超標排放的，保障類(lèi)工程沒(méi)有做到綠色施工相關(guān)要求的，將移出民生保障類(lèi)清單。
八、附則
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市重污染天氣應急預案（2018年修訂）的通知》（焦政辦〔2018〕93號）同時(shí)廢止。
