一、《預案》出臺背景

　?。ㄒ唬┊斍懊媾R的形勢依然很?chē)谰?018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區“2+26”城市重污染天數累計624天，同比增加36.8%；汾渭平原重污染天數累計250天，同比增加42.9%。雖然空氣質(zhì)量改善成效顯著(zhù)，但當前污染物排放總量遠超環(huán)境容量，在不利氣象條件下，重污染天氣依然頻發(fā)，成為人民群眾的“心肺之患”。

　　重污染天氣已經(jīng)成為空氣質(zhì)量持續改善的短板，改善進(jìn)度與人民群眾對美好生活的期盼還存在較大差距。

　?。ǘ┲匚廴咎鞖鈶獙κ谴蜈A(yíng)藍天保衛戰的重中之重。2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰的收官之年，也是全面建成小康社會(huì )的決勝之年，2019-2020年秋冬季重污染天氣應對的成效將直接影響打贏(yíng)藍天保衛戰的成敗。根據《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函[2019]648號）文件要求，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，應分別達到全社會(huì )排放量占比的20%、30%和40%以上。

　　有效開(kāi)展重污染天氣應對，夯實(shí)應急減排措施，切實(shí)實(shí)現“削峰降速”的減排效果，大幅改善秋冬季空氣質(zhì)量，是打贏(yíng)藍天保衛戰的關(guān)鍵，也是保護人民群眾身體健康的必然要求。

　　二、《預案》適用范圍

　　本預案適用于呂梁市行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用于本預案。

　　三、《預案》修訂主要內容

　?。ㄒ唬┮幏额A警啟動(dòng)與解除。重污染天氣預警統一以空氣質(zhì)量指數（AQI）24小時(shí)（可以跨自然日）均值為指標，可以跨自然日計算。根據空氣質(zhì)量預測預報結果，在達到啟動(dòng)相應預警級別或區域應急聯(lián)動(dòng)要求時(shí)，原則上提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息，當預測到紅色預警時(shí)提前48小時(shí)發(fā)布預警信息，或按照區域應急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預警，保障應急響應措施能夠提前有效落實(shí)。當空氣質(zhì)量達到降低或解除預警級別時(shí)，應及時(shí)發(fā)布降級或解除預警信息。

　?。ǘ┣袑?shí)夯實(shí)應急減排比例。黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx和顆粒物（PM）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，分別達到全社會(huì )排放量占比的20%、30%和40%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例分別達到10%、20%和30%以上?？筛鶕镜匚廴疚锱欧艠嫵烧{整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

　?。ㄈ┘毣旨夗憫胧?。根據《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》，對全市涉及績(jì)效分級管控企業(yè)（鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)），采取企業(yè)自主評級報送、各生態(tài)環(huán)境分局現場(chǎng)核查和逐條比對的手段，應用科學(xué)、公平，有效、精準的方法，確定全市涉及績(jì)效分級管控企業(yè)全部納入C級管控，并根據C級管控要求制定分級響應措施。對未實(shí)施績(jì)效分級行業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和非重點(diǎn)行業(yè)，參照《技術(shù)指南》，明確了各響應級別的應急減排措施，確保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx和顆粒物（PM）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，分別達到全社會(huì )排放量占比的20%、30%和40%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例分別達到10%、20%和30%以上。

　?。ㄋ模┖侠碇笇ПＣ裆髽I(yè)應急減排。承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等保民生企業(yè)，在滿(mǎn)足保障任務(wù)的同時(shí)，根據其承擔的協(xié)同處置量和供暖面積等參數，核定最大允許生產(chǎn)負荷，并科學(xué)制定減排措施。原則上，涉及參與協(xié)同處置的水泥企業(yè)，按照《技術(shù)指南》明確的協(xié)同處置量采取相應減排措施；有多條具備處置資質(zhì)生產(chǎn)線(xiàn)的，統籌承擔任務(wù)量集中處理，避免故意分散處置任務(wù)。涉及居民供暖的鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè)，應提前做好熱源替代方案或優(yōu)先實(shí)施“氣代煤、電代煤”，確保溫暖過(guò)冬。難以替代的，逐一核算最大允許生產(chǎn)負荷，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”。

　?。ㄎ澹┘訌娨苿?dòng)源面源應急減排。移動(dòng)源應急減排從高排放車(chē)輛源頭管控入手。原則上，橙色及以上預警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內應停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠(chǎng)、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外），重點(diǎn)行業(yè)參照《技術(shù)指南》執行。加強礦山、施工工地和交通揚塵等面源應急管控。原則上，黃色及以上預警期間，礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應停止露天作業(yè)；施工工地應停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛應停止上路。

　　四、名詞術(shù)語(yǔ)及解釋

　　空氣質(zhì)量指數（AQI）：是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數。

　　黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現重度污染、未達到高級別預警條件；或監測SO2濃度（1小時(shí)均值）>500微克/立方米。

　　橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續3天（72小時(shí)）及以上，且未達到高級預警條件；或監測SO2濃度（1小時(shí)均值）>650微克/立方米。

　　紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續4天（96小時(shí)）及以上，且預測AQI日均值＞300將持續2天（48小時(shí)）及以上；或預測AQI日均值達到500；或監測SO2濃度（1小時(shí)均值）>800微克/立方米。

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市及雄安新區，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市等。

　　汾渭平原：山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市；河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區等。