李新創(chuàng )
《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布以來(lái)，鋼鐵企業(yè)積極響應政策要求，實(shí)施了一系列超低排放改造工程，環(huán)保水平大幅提升。不過(guò)，部分鋼企由于對《意見(jiàn)》的內容理解不到位，對實(shí)現超低排放的難度認識不足，沒(méi)做好打“攻堅戰”“持久戰”的準備，導致超低排放改造工作存在明顯“短板”，特別是在煙氣排放連續監測系統（CEMS）和手工監測采樣點(diǎn)的規范化、無(wú)組織排放控制和大宗物料產(chǎn)品清潔運輸等方面與超低排放的要求差距較大。
為幫助鋼企補齊“短板”，規范超低排放評估監測程序，確保鋼企高質(zhì)量實(shí)施超低排放，生態(tài)環(huán)境部于2019年12月18日印發(fā)了《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）。對照《通知》相關(guān)要求，針對鋼企如何在無(wú)組織排放控制環(huán)節實(shí)現超低排放，有以下建議。
充分認識無(wú)組織排放超低改造的重要性
《意見(jiàn)》對鋼企的有組織、無(wú)組織、清潔運輸、監測監控等各項要點(diǎn)均提出了全面實(shí)現超低排放的要求。其中，鋼企無(wú)組織排放具有排放源數量多、陣發(fā)性強、分布散、單源小、總量大、對環(huán)境影響大的特點(diǎn)，原料系統、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、石灰等工序均有不同程度的無(wú)組織排放情況，通常僅一個(gè)燒結或煉鐵車(chē)間無(wú)組織排放源就多達上百個(gè)。
據統計，粗鋼年產(chǎn)量在1000萬(wàn)噸左右的鋼企內部無(wú)組織排放源數量在2000個(gè)~3000個(gè)；從排放數據來(lái)看，企業(yè)無(wú)組織排放總量占到全廠(chǎng)顆粒物排放量的一半以上，且無(wú)組織排放中PM10排放量占比大，其逸散濃度遠高于超低排放后的有組織排放源。擴散并沉降至周邊道路上的顆粒物經(jīng)過(guò)運輸車(chē)輛碾壓后，易產(chǎn)生大量二次無(wú)組織揚塵，嚴重影響鋼鐵企業(yè)周邊區域環(huán)境。
無(wú)組織排放問(wèn)題對鋼企形象的影響更為直接。料場(chǎng)、皮帶通廊、生產(chǎn)設備等無(wú)組織產(chǎn)污環(huán)節的封閉不合理、抑塵或收塵措施效果不足將導致大量顆粒物逸散至廠(chǎng)區、廠(chǎng)外，造成廠(chǎng)區、車(chē)間內地面積灰，建筑物、綠植覆灰，以及在廠(chǎng)區及周邊區域上方形成明顯的“污染云團”，影響鋼企形象，甚至影響企業(yè)的生存發(fā)展。
深刻認識無(wú)組織排放治理難點(diǎn)和誤區
當前，越來(lái)越多的鋼企認識到無(wú)組織排放治理的重要性，但在踐行有效治理方面還存在一些誤區，如認為無(wú)組織排放治理等同于建設物料封閉大棚、封閉皮帶通廊、霧炮、集塵罩等治理工程。這些只是對鋼企無(wú)組織排放控制的基本要求，離實(shí)現超低排放還有較大差距。鋼企無(wú)組織排放治理的難點(diǎn)主要體現在以下3個(gè)方面：
一是無(wú)組織排放治理環(huán)節眾多。鋼企無(wú)組織排放源數量多、分布散，大多數排放源單體排放量不大，且為陣發(fā)性排放。因此，企業(yè)往往趨易避難，只注重料場(chǎng)封閉等重點(diǎn)項目，對分布在廠(chǎng)里的成百上千個(gè)無(wú)組織排放源的重視程度不夠，導致治理措施缺失或僅采取簡(jiǎn)易的治理措施，無(wú)法有效抑制無(wú)組織排放。
二是配備治理設施不等于無(wú)組織排放得到有效控制。許多鋼企治理設施主要靠人工操作，而無(wú)組織排放往往是陣發(fā)性的，在其產(chǎn)生時(shí)，難以及時(shí)反應。有的企業(yè)即使配套了無(wú)組織排放治理設施，但出于節省成本或擔心影響生產(chǎn)等因素停運無(wú)組織排放治理設施，使之成為了應付環(huán)保檢查的擺設。
三是無(wú)組織排放治理設施的運行狀況缺乏有效的監控。通常，脫硫、脫硝等有組織排放治理設施均配套相對完備的污染物在線(xiàn)監測設施和控制系統，但無(wú)組織排放治理設施由于規模小、數量多，絕大多數企業(yè)未配套監控系統，既無(wú)法有效判斷治理設施是否在正常運行、運行效果是否良好，造成許多治理設施長(cháng)期帶病運行，又導致環(huán)保監管部門(mén)無(wú)法對企業(yè)是否正常運行治理設施進(jìn)行檢查，甚至造成少數企業(yè)在主觀(guān)上更希望污染治理設施處于這樣的不可核查狀態(tài)。
真正做到系統治理、標本兼治、自證守法
鋼企無(wú)組織排放治理是典型復雜的系統問(wèn)題，只能按照超低排放的相關(guān)要求高質(zhì)量組織實(shí)施。
一是建立無(wú)組織排放源清單?！锻ㄖ访鞔_提出要建立無(wú)組織排放清單，鋼企需要對全廠(chǎng)無(wú)組織排放源進(jìn)行排查，建立全覆蓋的無(wú)組織排放源清單。同時(shí)，明確各排放源的治理和監控措施，并對照《意見(jiàn)》要求，對每一處污染物治理設施進(jìn)行措施符合性分析，查缺補漏。清單應根據企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備變化情況，至少每年更新一次。
二是因地制宜選擇無(wú)組織排放治理技術(shù)。無(wú)組織排放治理技術(shù)包括封閉/密閉、抑塵、收塵、沖洗等，鋼企應根據產(chǎn)塵點(diǎn)的情況和揚塵污染的特點(diǎn)，因地制宜選擇相應的技術(shù)措施預防和治理粉塵污染，切忌一種技術(shù)包打天下。對梳理出的無(wú)組織排放清單，企業(yè)應根據實(shí)際情況選取不同的治理技術(shù)，例如對于位置固定的無(wú)組織排放源，在確保煙氣捕集能力的情況下，可采用封閉+收塵的方式進(jìn)行治理，而對于非固定式排放源則可以采用帶定位功能的干霧抑塵等抑塵措施。同時(shí)，要確保治理設施的技術(shù)參數、性能有效滿(mǎn)足無(wú)組織排放治理的需求。
三是建設無(wú)組織排放全廠(chǎng)集中控制系統。目前各企業(yè)在環(huán)境管理方面均存在專(zhuān)業(yè)能力不夠、人員安排不足的現象，導致現場(chǎng)無(wú)組織治理措施出現故障、發(fā)生事故前無(wú)法及時(shí)發(fā)現，治理設施是否運行、治理效果是否良好不可核查。因此，應按照《意見(jiàn)》和《通知》要求，在廠(chǎng)區建設高清視頻監控設施、顆粒物監測微站的基礎上，建設全廠(chǎng)無(wú)組織排放治理設施集中控制系統，實(shí)現廠(chǎng)內無(wú)組織排放源所有治理設備、監測監控設施集中管理，記錄并保存抑塵、除塵、清洗等無(wú)組織排放源相關(guān)生產(chǎn)設施運行情況，以及顆粒物監測數據和監控視頻歷史數據，實(shí)現自證清白。
做好無(wú)組織排放超低改造的建議
其一，轉變觀(guān)念，重視無(wú)組織排放治理工作。
各鋼企主管領(lǐng)導、管理層應實(shí)地查看企業(yè)無(wú)組織治理工作情況，特別是皮帶通廊落料點(diǎn)、高爐礦槽上、燒結配料間等無(wú)組織排放污染嚴重的地方，深刻體會(huì )企業(yè)無(wú)組織治理水平及與《意見(jiàn)》要求的差距，正確認識無(wú)組織改造的難度以及對企業(yè)整體環(huán)境的影響。
地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)也應對企業(yè)無(wú)組織排放實(shí)行清單化管理，重點(diǎn)檢查治理設施運行情況及治理效果，形成無(wú)組織排放治理的長(cháng)效監管機制。
其二，管控重點(diǎn)從關(guān)注措施配套程度變?yōu)橹匾曔\行效果。
建議各鋼企及時(shí)轉變管理思路，從前期的治理措施是否配套，逐步轉變?yōu)檫\行情況是否穩定及治理效果是否滿(mǎn)足要求。在解決無(wú)組織治理措施“有沒(méi)有”的基礎上，逐步解決“用沒(méi)用”“好不好”的問(wèn)題。
其三，實(shí)現無(wú)組織治理智能化管控。
目前鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放存在點(diǎn)位多、排放源隱蔽、陣發(fā)性強、排放方式多樣、排放總量大的整體特點(diǎn)，各企業(yè)環(huán)保管理普遍存在人力不足的情況，因此無(wú)組織治理應在信息化、系統化管控的基礎上實(shí)現智能化管控。企業(yè)可通過(guò)收集生產(chǎn)數據、監測數據，對設施運行數據進(jìn)行自動(dòng)分析、智能聯(lián)控聯(lián)防，實(shí)現全部無(wú)組織排放源的系統化、智能化管控。這既能提高無(wú)組織排放治理的有效性和精確性，又能在滿(mǎn)足治理要求的同時(shí)減少設施的無(wú)效運行，降低環(huán)保治理設施運行成本。
?。ㄗ髡呦狄苯鸸I(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)）
