為深入貫徹國家和我市（重慶市，下同）打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量預警座談會(huì )精神，扭轉今年以來(lái)部分區縣PM2.5濃度同比上升、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數同比減少的趨勢，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》等相關(guān)規定和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《重慶市貫徹國務(wù)院打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2018〕134號），現就進(jìn)一步深化工業(yè)大氣污染防治有關(guān)事項通知如下。

　　一、深化工業(yè)企業(yè)大氣污染物深度治理

　?。ㄒ唬┥罨瘬]發(fā)性有機物整治。

　　加強工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。嚴格執行生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）要求，在按期完成400家企業(yè)（VOCs）治理任務(wù)的基礎上，空氣質(zhì)量下滑的區縣要繼續深化汽車(chē)整車(chē)、汽車(chē)配件、汽車(chē)維修、包裝印刷、家具制造等行業(yè)（VOCs）治理，鼓勵企業(yè)改用水性涂料、采用高效治理技術(shù)，在達標基礎上實(shí)施深度治理。建立轄區涉VOCs企業(yè)管理臺賬，組織VOCs排放量大（年排放量100噸以上）的企業(yè)開(kāi)展“一廠(chǎng)一策”方案編制工作，2020年6月底前基本完成。全市大氣污染防治重點(diǎn)區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域）新建、改建、擴建涉（VOCs）排放的項目，要使用低（無(wú)）（VOCs）含量的原輔料。鼓勵有條件的工業(yè)集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，解決中小企業(yè)獨立噴涂廢氣治理成本高的問(wèn)題。

　　加強油氣回收治理。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等6部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕121號）、《重慶市貫徹國務(wù)院打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2018〕134號）要求，定期開(kāi)展油氣回收抽測抽檢，各區縣每年對加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收執法抽檢不少于30%。企業(yè)按照《重慶市大氣污染防治條例》第三十四條規定，每年向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送油氣排放檢測報告。2020年年底前完成全市年銷(xiāo)售汽油5000噸以上的加油站、儲油庫油氣回收在線(xiàn)監控設備安裝，鼓勵主城區所有具備條件的加油站、儲油庫安裝油氣在線(xiàn)監控設備。

　?。ǘ┥罨攸c(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。

　　深入開(kāi)展火電行業(yè)超低排放改造。嚴格執行生態(tài)環(huán)境部等3部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造工作方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號）要求，2019年年底前全面完成17臺共676萬(wàn)千瓦煤電機組超低排放任務(wù)，并保持穩定運行。鼓勵企業(yè)對W型火焰和循環(huán)流化床鍋爐、公用煤電機組、10萬(wàn)千瓦（含）以上自備煤電機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組及其他65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。2020年年底前力爭完成重點(diǎn)區域具備條件的煤電機組、燃煤鍋爐超低排放改造。

　　積極有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。嚴格執行生態(tài)環(huán)境部等5部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，加快推進(jìn)重慶鋼鐵股份有限公司實(shí)施超低排放改造，鼓勵其他鋼鐵企業(yè)開(kāi)展廢氣深度治理。

　　鼓勵水泥行業(yè)超低排放改造。參照京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等國家大氣污染防治重點(diǎn)區域做法，鼓勵具備條件的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施超低排放改造，2020年年底前力爭完成重慶小南海水泥廠(chǎng)、重慶市青鵬水泥有限公司、重慶富皇建材有限公司3家水泥企業(yè)超低排放改造和重慶三圣特種建材有限公司廢氣深度治理工作。

　　嚴格執行大氣污染物特別排放限值。主城區及江津區、合川區、璧山區、銅梁區二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等嚴格執行相應行業(yè)國家大氣污染物特別排放限值，已達到超低排放的執行超低排放標準，鼓勵企業(yè)開(kāi)展深度治理。

　?。ㄈ┥罨仩t綜合整治。

　　加快淘汰燃煤小鍋爐。2020年年底前，主城區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他區縣（自治縣）城市建成區基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。鼓勵通過(guò)純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組集中供熱，淘汰覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。

　　加快鍋爐環(huán)保升級改造。有序推進(jìn)鍋爐“煤改氣”“煤改電”工程，鼓勵燃煤鍋爐、燃油鍋爐、生物質(zhì)鍋爐改用天然氣、頁(yè)巖氣、電等清潔燃料。加強燃氣鍋爐氮氧化物排放治理，推動(dòng)燃氣鍋爐實(shí)施低氮改造。

　?。ㄋ模┥罨I(yè)爐窯綜合整治。

　　嚴格執行生態(tài)環(huán)境部等4部門(mén)印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號），積極推進(jìn)工業(yè)爐窯污染治理升級改造。重點(diǎn)區域內電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設施建設；全面加大熱殘極冷卻過(guò)程無(wú)組織排放治理力度，建設封閉高效的煙氣收集系統，實(shí)現殘極冷卻煙氣有效處理。重點(diǎn)區域內平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施。推進(jìn)具備條件的焦化企業(yè)實(shí)施干熄焦改造，在保證安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)區域城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。燒結磚瓦企業(yè)繼續按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強重點(diǎn)區域燒結磚瓦企業(yè)大氣污染整治深化藍天行動(dòng)工作方案的通知》（渝府辦〔2017〕20號）要求，做好十個(gè)環(huán)節廢氣治理，確保設施穩定運行。遺體火化單位要完善火化爐廢氣治理設施，確保廢氣穩定達標排放。

　?。ㄎ澹┥罨吧y污”企業(yè)綜合整治。

　　各區縣（自治縣）要制定“散亂污”企業(yè)綜合整治方案，對沒(méi)有手續、沒(méi)有環(huán)保設施、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的小化工、小機械、小家具、小建材、小食品等“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，改造提升一批、集約布局一批、關(guān)停并轉一批，2020年年底前基本完成。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；列入整合搬遷類(lèi)的，要協(xié)同經(jīng)濟信息部門(mén)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規?；?、清潔化的原則，搬遷至工業(yè)園區并實(shí)施升級改造；列入升級改造類(lèi)的，要協(xié)同經(jīng)濟信息部門(mén)指導企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，樹(shù)立行業(yè)標桿。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。

　?。┥罨a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中廢氣控制。

　　依法依規控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中廢氣排放。涉及廢氣排放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要設置規范的排氣筒，嚴格按照排污許可證要求排放揚塵、粉塵、煙塵，并對產(chǎn)生廢氣的環(huán)節開(kāi)展全過(guò)程控制，采取有效措施減少無(wú)組織排放，防止廢氣擾民。

　　強化無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺賬，2020年年底前基本完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理。采用密閉、封閉、噴淋等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場(chǎng)、筒倉等物料儲存方式。產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施，并與生產(chǎn)工藝設備同步運轉。

　　強化預拌混凝土攪拌站粉（揚）塵管控。主城區內環(huán)快速路以?xún)冉剐陆?、擴建混凝土攪拌站，內環(huán)快速路與繞城高速公路之間區域混凝土攪拌站數量不得增加，已建成的混凝土攪拌站不得擴大產(chǎn)能，其他地區嚴格控制新建、改建、擴建混凝土攪拌站項目。臨時(shí)建設的，在其許可到期時(shí)自行關(guān)閉?，F有企業(yè)嚴格落實(shí)《重慶市預拌混凝土攪拌站控塵十項要求》。

　　二、加強工業(yè)企業(yè)應急減排和監管執法

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)應急減排措施。各區縣（自治縣）要按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）和編制指南要求，制定重污染天氣應急減排清單，落實(shí)到所有廢氣國控、市控、區縣控重點(diǎn)企業(yè)各工藝環(huán)節，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理并加強預案演練。當出現空氣質(zhì)量超標但尚未達到重污染時(shí)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)減排；當出現空氣質(zhì)量達到重污染并啟動(dòng)重污染天氣應急預案時(shí)，要依照法律法規規定，督促企業(yè)按照應急預案和減排清單要求逐項落實(shí)應急減排措施。

　?。ǘ┘訌姯h(huán)境執法與監測。加強大氣污染企業(yè)環(huán)境執法檢查，嚴格執行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號），按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求，嚴格環(huán)境執法和現場(chǎng)檢查，開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)格化監管，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執法，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。市環(huán)境行政執法總隊、市生態(tài)環(huán)境監測中心聯(lián)合開(kāi)展執法監測700家次以上，根據季節變化和空氣污染狀況，重點(diǎn)執法監測顆粒物、氮氧化物、VOCs等指標。各區縣（自治縣）要按照《國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）規定，檢查督促轄區內企業(yè)全面落實(shí)自行監測及信息公開(kāi)相關(guān)要求。

　?。ㄈ┘訌娙粘１O管與聯(lián)動(dòng)執法。市、區縣環(huán)境行政執法機構要加強火電、鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)涂裝等行業(yè)及燃煤鍋爐達標排放日常監督檢查工作，開(kāi)展排污許可“雙隨機”執法檢查，督促企業(yè)規范作業(yè)，保證污染治理設施正常運行，減少生產(chǎn)、儲運過(guò)程中的無(wú)組織排放。嚴格按照國家要求，2020年年底前逐步將排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等（VOCs）排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促其安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行，做好對自動(dòng)監測儀器的比對監測工作和自動(dòng)監測數據的有效性審核有關(guān)工作，加強日常巡查和維護保養，確保運行正常、數據準確。

　　三、提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平

　?。ㄒ唬﹪栏窆芾碇贫?。對標對表“三線(xiàn)一單”要求，合理布局排放大氣污染物的工業(yè)項目，原則上進(jìn)入相應的工業(yè)園區，嚴控高耗能、高污染和資源型項目。新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價(jià)，應滿(mǎn)足區域、規劃環(huán)評要求。按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》要求，實(shí)施好《重慶市控制污染物排放許可制實(shí)施計劃》，按進(jìn)度完成排污許可管理名錄規定的行業(yè)許可證核發(fā)并納入日常監管。嚴格執行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制，完成總量減排任務(wù)有困難的區縣要充分挖掘減排潛力，增加工程減排、結構減排、管理減排措施，確保完成市政府下達的總量減排任務(wù)。

　?。ǘ┲贫毣桨?。各區縣（自治縣）要圍繞打贏(yíng)藍天保衛戰決勝目標，系統謀劃2019—2020年工業(yè)污染治理項目。對于已經(jīng)獲得中央、市級大氣專(zhuān)項資金補助的項目，要納入細化方案，加快工程進(jìn)度，確保按期建成、發(fā)揮效益。要認真組織申報中央、市級大氣污染防治項目庫，積極爭取資金支持?？諝赓|(zhì)量下滑、總量減排任務(wù)未完成，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理推進(jìn)滯后的區縣，要進(jìn)一步加大工作力度。各區縣工業(yè)污染治理項目細化方案清單于2019年10月31日前報送市生態(tài)環(huán)境局。

　?。ㄈ┎扇【C合措施。落實(shí)環(huán)保電價(jià)，加大對火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造支持力度。嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，對納稅人排放應稅大氣污染物濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅，低于標準50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅。進(jìn)一步發(fā)揮好財政資金的激勵、引導作用，重點(diǎn)投向工業(yè)污染深度治理、清潔能源改造、超低排放改造、無(wú)組織排放治理等環(huán)境效益大、示范作用強的項目，對于空氣質(zhì)量較好、改善顯著(zhù)、項目成熟度高的區縣優(yōu)先給予支持。各區縣可以參照出臺相應的配套政策，鼓勵企業(yè)在達標基礎上的深度治理，顯著(zhù)降低重點(diǎn)大氣污染物排放總量和排放濃度，并協(xié)同控制溫室氣體。

　?。ㄋ模﹪栏窠埂耙坏肚小?。堅決反對以藍天保衛戰名義實(shí)施的表面整改、敷衍整改等形式主義、官僚主義行為。各區縣要緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善目標和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)開(kāi)展工業(yè)污染治理，鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級，不搞“一刀切”。在環(huán)境執法中，嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應對做法，堅決避免以藍天保衛戰為借口緊急停工停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴行為。在環(huán)境應急時(shí)段，對已達到超低排放標準和參與協(xié)同處置的企業(yè)，減少錯峰天數。未按期完成治理改造任務(wù)或屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的企業(yè)，提高錯峰限產(chǎn)比例或者實(shí)施停產(chǎn)。