本報記者 王志 實(shí)習記者 趙萍
“中國鋼鐵擁有世界最大、最具活力的市場(chǎng)，世界最全、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，世界最多、最豐富的人力資源，世界最新、最先進(jìn)的技術(shù)裝備，世界最快、最及時(shí)的服務(wù)體系，中國鋼鐵工業(yè)仍將長(cháng)期保持強大的競爭力，在實(shí)現由低速度供需平衡向高水平供需平衡的飛躍過(guò)程中，提高鋼材供給質(zhì)量、改善鋼材供給結構、提高行業(yè)發(fā)展水平，將是推動(dòng)中國鋼鐵邁向中高端的新引擎?！?1月9日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，冶金工業(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)李新創(chuàng )在由冶金工業(yè)規劃研究院在北京主辦的2019(首屆)中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展標準化論壇上表示。
此次會(huì )議主要圍繞標準化戰略、標準化改革創(chuàng )新、標準國際化、產(chǎn)品質(zhì)量升級、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等議題進(jìn)行深入探討，研究新時(shí)代鋼鐵工業(yè)實(shí)現標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略路徑。
會(huì )議特邀中國工程院副院長(cháng)干勇院士，國際標準化組織（ISO）原主席張曉剛做主旨報告，工信部原材料工業(yè)司巡視員呂桂新、工信部科技司標準處處長(cháng)甘小斌、工信部節能與綜合利用司綜合處處長(cháng)郭豐源分別圍繞如何以標準化引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構建滿(mǎn)足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系以及如何以標準引領(lǐng)工業(yè)節能與綠色發(fā)展等話(huà)題做了報告。工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處處長(cháng)徐文立、工信部科技司主任吳昊宇蒞臨會(huì )議指導。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)蘇偉中、科技環(huán)保部主任黃導等出席會(huì )議。
高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)標準的支撐
干勇表示，面向2035年，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對標準化提出重大需求，要求標準化工作具有更高的前瞻性和預見(jiàn)性。隨著(zhù)全球通用技術(shù)的發(fā)展，標準成為國際技術(shù)壁壘之一，標準布局成為產(chǎn)業(yè)競爭的重要手段?？萍紕?chuàng )新對標準化也有需求，中央提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，這些都對增強技術(shù)標準創(chuàng )新能力和增加有效供給提出了更高要求。國際化發(fā)展需要標準化的支撐。在國際貿易和國際競爭中，制造業(yè)從產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、科技水平、品牌國際影響力、知識產(chǎn)權等關(guān)鍵要素對標準化提出了需求。隨著(zhù)“一帶一路”建設不斷走向深入，全球各地貿易暢通的實(shí)現，同樣對標準的互聯(lián)互通提出了要求。
張曉剛指出，國際標準化發(fā)展存在的趨勢有以下幾個(gè)方面：一是標準化從技術(shù)向管理和社會(huì )領(lǐng)域拓展。二是各國高度重視新興產(chǎn)業(yè)標準，例如美國提出了“制造業(yè)再回歸”，德國提出了“工業(yè)4.0”。三是標準先行。近年來(lái)，在高新技術(shù)領(lǐng)域里出現一個(gè)新的趨勢——先有標準。標準的主導者一定是技術(shù)的引領(lǐng)者、市場(chǎng)的控制者。四是國際標準化發(fā)展趨勢。全球貿易的發(fā)展呼喚統一協(xié)調國際標準。五是各國共同制定國際標準的趨勢愈發(fā)明顯。
“標準是現代化工業(yè)生產(chǎn)的重要基礎，也是技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和應用推廣的重要平臺。產(chǎn)業(yè)界需要標準及時(shí)反映技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉型升級，消費者需要不斷提升標準在質(zhì)量、安全等方面的技術(shù)要求，實(shí)現消費升級。從某種程度上來(lái)說(shuō)，標準已經(jīng)成為衡量產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標尺、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標桿?！备市”筮@樣表示。
“標準化是實(shí)現工業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑?！惫S源表示。工信部近年來(lái)始終堅持把推進(jìn)標準化工作作為落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要抓手，通過(guò)大力推進(jìn)節能與綠色發(fā)展的制（修）訂工作，目前初步形成了工業(yè)節能和綠色發(fā)展的標準體系，有效促進(jìn)了企業(yè)節能減排、降本增效、綠色發(fā)展。
李新創(chuàng )指出，標準可以從以下4個(gè)方面發(fā)揮重要作用：一是標準是質(zhì)量提升的“牛鼻子”，只有有效發(fā)揮標準化對質(zhì)量提升的基礎性、引領(lǐng)性、戰略性作用，產(chǎn)品才能夠提升檔次。二是標準是規范行業(yè)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效手段。三是標準的門(mén)檻效應可以促進(jìn)科技進(jìn)步，加速科技成果轉化。四是標準是環(huán)境保護的硬約束，綠色制造的催化劑，也是節能降耗的調節閥。鋼鐵工業(yè)是典型的資源能源密集型行業(yè)，其節能減排工作對于全社會(huì )節能減排工作的推進(jìn)具有十分重要的意義。
未來(lái)標準化工作應當這樣做
干勇從政策層面提出了建議：一是將標準化工作的定位提升至戰略層面，將高質(zhì)量發(fā)展的標準化體系重大工程納入“十四五規劃”。二是對現有標準體系進(jìn)行重構，政府主導制定的標準應嚴格限制在基礎和公益領(lǐng)域；市場(chǎng)自主制定的標準更為完善，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)競爭、創(chuàng )斷發(fā)展的需求。三是加強經(jīng)濟和貿易活動(dòng)與標準應用的融合，根據“一個(gè)標準，一次檢測，全球接受”理念，切實(shí)發(fā)揮標準在規定市場(chǎng)準入、消除信息不對稱(chēng)、打通整個(gè)貿易體系網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)等方面的作用。四是制定與戰略規劃相銜接的實(shí)施規劃。政府標準化管理部門(mén)將標準化戰略納入地區和行業(yè)發(fā)展規劃，標準化行政主管部門(mén)要全面履行牽頭、協(xié)調和監督職責，制定標準化工作年度計劃。五是適時(shí)開(kāi)展戰略規劃實(shí)施的效果評估和監督檢查，跟蹤分析規劃的實(shí)時(shí)進(jìn)展。
張曉剛建議，一是標準化戰略要納入政府和企業(yè)的發(fā)展戰略中。二是要持續深入地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，力爭在本領(lǐng)域本行業(yè)創(chuàng )世界一流的技術(shù)和管理。三是建立面向國際的復合型標準化人才隊伍，保障政府和企業(yè)的國際化標準活動(dòng)的開(kāi)展。四是加大標準執行的力度，實(shí)現標準制定和標準執行兩手抓。
呂桂新指出，要加快我國鋼鐵工業(yè)轉型升級，應以全面深化標準化改革為契機，堅持走創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路，不斷完善、升級鋼鐵標準體系，把質(zhì)量提升作為主攻方向，重點(diǎn)要做好以下4個(gè)方面的工作：一是在鞏固去產(chǎn)能成果的過(guò)程中繼續發(fā)揮標準的硬約束作用。二是在轉型升級中發(fā)揮標準的引領(lǐng)和示范作用。三是在創(chuàng )新發(fā)展中發(fā)揮標準的橋梁和紐帶作用。四是在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮標準的先行帶動(dòng)作用。
“要把標準化工作放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體戰略中去考慮、去謀劃?！备市”笾赋?。標準的水平已經(jīng)成為體現一個(gè)國家、一個(gè)地區、一個(gè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)實(shí)力的重要標志。我國標準化工作需要在以下幾個(gè)方面發(fā)力：一是加強標準化工作的統籌規劃，抓好標準體系的實(shí)施；加強專(zhuān)項標準體系的建設，強調政府標準“兜底線(xiàn)”“?；尽钡淖饔?，推進(jìn)行業(yè)標準體系的供給側結構性改革。二是積極參與國際標準的制定；支持我國企事業(yè)單位進(jìn)一步深入參與國際標準的制定，積極向國際社會(huì )貢獻中國技術(shù)方案，不斷擴大國際標準朋友圈。三是進(jìn)一步強化管理制度的建設，積極營(yíng)造有利于標準化工作創(chuàng )新發(fā)展的環(huán)境。
郭豐源表示，要以標準化促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。一是加快鋼鐵行業(yè)節能與綠色發(fā)展相關(guān)標準的制（修）訂工作。二是推動(dòng)行業(yè)綠色制造體系的建設，以綠色標準為依托，圍繞綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈等，深入實(shí)施綠色制造體系建設。三是加大鋼鐵行業(yè)標準的實(shí)施力度，充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，以標準帶動(dòng)技術(shù)改造，通過(guò)技術(shù)改造促進(jìn)綠色發(fā)展，全面提升行業(yè)綠色制造水平。
李新創(chuàng )建議，一是要建立健全標準體系，增強標準意識，積極響應國家有關(guān)政策要求進(jìn)行標準化建設，通過(guò)建立健全標準體系，推動(dòng)研制國內一流國際領(lǐng)先的團體標準、行業(yè)標準、國家標準等，更好地體現中國鋼鐵技術(shù)、裝備產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)安全、節能環(huán)保等方面的先進(jìn)性，推進(jìn)建立標準動(dòng)態(tài)管理機制，形成支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級的多層次標準體系。二是增加高水平的標準有效供給。要強化標準的引領(lǐng)作用，逐步提高中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節和市場(chǎng)準入的環(huán)保節能、節水、節材安全指標和相關(guān)的標準。進(jìn)一步通過(guò)標準細化響應下游用戶(hù)對差異化產(chǎn)品和差異化服務(wù)的標準要求，形成一批特色化、專(zhuān)業(yè)化，差異化程度較高的標準，實(shí)施標準化戰略也是中國鋼鐵行業(yè)踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。
